，为其共享交换整合以及增值服务提供技术手段。

在本项目中，利用和通信技术构建杭州市应急联动指挥系统和卫星导航信息综合服务将在提高政府管理水平和提升城市安全等级以及在加速杭州市城市信息化进程等方面发挥极其重要作用，将成为杭州市信息化建设重要基础设施。

卫星导航是提供动态时间和地点等参数信息技术，基础地理信息系统是提供准静态位置属性信息技术，卫星导航和地理信息应用产业作为难以替代国家信息体系支撑技术和重要基础设施，在国民经济建设中占有重要位置。

它在信息交通农林渔业防灾减灾救灾和环境监护等建设方面具有其他手段无法替代重要作用。

本项目主要用于提高杭州市政府管理水平，加强杭州市信息体化信息管理网络中心数据库。

数据基础杭州市规划局已完成全市范围全要素地形图全要素地形图，年底将完成地形图主要通过航测和实地测量全市范围内正射影像图湖滨地区用地红线数据道路红线数据，计划年底完成市区范围内剩余多地形图数据入库工作建成区主要道路地下管线入库，以及杭州周边地区地形图入库工作。

地质数据部分管线等需进步充实和完善。

杭州市国土资源局已完成城区平方公里分幅地籍图数字化采集和拼接入库，以及多条土地登记信息录入工作完成了平方公里村庄地籍数字化测图成果格式转换第二批撤村建居约平方公里地籍调查测绘数据将于年底正式建库。

数据覆盖面已相当广泛。

建立了原市辖六城区覆盖万土地利用现状数据库，内容包括年详查本底数据及年年历年土地变更图斑数据，年更新次，主要通过普查和遥感两种方式更新。

省测绘局已完成数字地形图。

自来水总公司已将全市主要集中在老城区管线纸质进行了数字化处理。

公司掌握自来水管线资料是全市最齐全，总管线长度约多公里。

第三章项目建设内容系统概述系统组成应急联动指挥系统是以卫星导航平台基础地理信息系统平台政府内网平台和公众服务平台为基础应用系统。

系统由七个部分组成预警处警系统灾害与突发事件信息采集处理系统应急联动指挥通信与网络系统应急基础地理信息系统卫星导航系统应急联动指挥辅助决策支持系统现场指挥系统指挥车和应急联动指挥中心。

应急联动指挥系统组成结构如下图交警系统行政执法图系统组成它通过基于导航平台数据信息采集网地形变地震监测系统天气预报系统和水利工程管理等系统和基础平台动态数据信息采集水电热煤气天然气污水和垃圾等为支撑，与政府内网下委办局专属应用公安系统交警系统消防系统医疗救护系统行政执法和市容市政等应用系统互动协同工作，完成灾害与突发事件信息采集，从而构建灾害预警和事公安系统市政市容医疗救护消防系统卫星导航平台出租车长途客运邮政运输旅游咨询基础平台土管局房管局规划局林水局电力局市政局政务内网平台公众服务平台预警处警系统卫星导航系统应急基础辅助决策支持系统应急联动指挥中心通信与网络系统现场指挥系统故预防系统，通过政府内网平台和公众服务平台实现应急联动信息发布和调度指挥。

另方面，应急联动指挥系统与卫星导航平台和基础地理信息系统平台复用特点及与公众服务网和政府内网互联特性，通过服务市场化运作，可为公众企业和政府委办局提供城市基础地理信息服务和卫星导航综合信息服务，可以逐步降低系统运营成本，并最终达到收支平衡，节约政府财政开支。

系统体系结构应急联动指挥系统由三个层次构成基础层服务层和应用层其中，基础层基础层由二分构成。

数据空间数据属性数据专家决策支持数据等数据。

信息资源管理系统数据操作数据查找录入修改删除和数据挖掘数据清理转换缩减抽取分析。

应急联动指挥系统基础数据资源信息主要包括以下内容建立自然灾害防灾抗灾救灾资源库。

建立人为灾害事故灾害数据资源库。

建立应急联动指挥信息通道和预警机制。

建立突发事件应急联动指挥处理预案库。

实时传送事故灾害和应急联动指挥视频音频和各类文字等数据资源，并建立相应信息资源库。

服务层服务层由五部分构成。

服务器响应来自访问和信息发布。

服务器电话语音接入分配等。

服务器短消息接收发送解码。

服务器电子地图相关处理。

应用服务器不同服务间协调通讯和协同交互。

应用层应用层由四部分构成。

预警处警系统对灾害发出预警信息和紧急事件接警处理。

专家辅助决策系统提供各种应急处理预案和建议，供决策层决策。

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