多项费用限制利润率等系列措施来降低成本。

严格地讲，经济适用房并非完全意义上商品房，具有半福利房半商品房半计划体制半市场体制性质。

其经济性指其价格相对于完全意义上商品房价格，能适应中低收入家庭主要是工薪阶层经济承受能力。

经济适用房制度伴随着住房制度改革进程而产生和发展。

年国务院关于深化城镇住房制度改革决定把建立以中低收入家庭为对象，具有社会保障性质经济适用住房供应体系列为我国城镇住房制度改革项基本内容和任务。

年国务院关于进步深化城镇住房制度改革加快住房建设通知更明确提出深化城镇住房制度改革重要目标之是建立和完善以经济适用住房为主多层次城镇住房供应体系。

经济开放以来我国城市住宅建设快速发展，城市居民住房条件得到较大改善。

但部分城市低收入家庭住房还比较困难。

要把解决城市低收入家庭住房困难作为住房建设和住房制度改革重要内容，作为政府公共服务项重要职责，应加快建立健全以廉租住房制度为重点多渠道解决城市低收入家庭住房困难政策体系。

会议要求，在加快建立健全廉租住房制度同时，要规范经济适用住房建设和管理制度，严格审查购房者资格，合理确定住房标准，严格上市交易管理，加强单位集资合作建房管理。

市地方政策十五期间，市出台了系列房地产法规及部门规章，有市住房分配货币化实施办法市城市房屋拆迁补偿安置暂行办法市经济适用住房建设管理办法市直管公房平房出售办法市城镇最低收入家庭廉租住房管理试行办法市住宅共用部位共用设备项维修资金管理办法等。

进入法律程序准备出台法规规章有市城市房屋拆迁实施细则市城市危险房屋管理实施细则市住宅小区物业管理条例修改等。

年月日起，市正式实施市经济适用住房建设管理办法明确规定，政府国土部门依据经济适用住房年度计划在土地利用年度计划中优先安排，而且其建设和经营中行政事业性收费减半征收，按规定应收取经营服务性费用按低限收取，小区外基础设施费用由政府承担。

在此基础上，经济适用房坚持保本微利原则，实行政府指导价，基准价格由开发成本税金和利润三部分构成，利润不得超过。

为确保开发建设单位权益，所有涉及经济适用住房建设性收费全部实行交费登记卡制度，任何单位不得以押金保证金等名义变相收取费用。

年市政府在出台关于调整住房供应结构稳定住房价格，进步促进房地产市场持续健康发展实施意见。

该意见指出，十五期间，将重点发展中低价位中小套型普通商品住房经济适用住房和廉租住房，全市城镇每年建设住房万平方米，其中中低价位中小套型普通商品房经济适用住房廉租住房总计要占到万平方米，只有万平方米住房为市场调节商品房。

同时规定，凡新审批新开工商品住房建设，套型建筑面积平方米以下住房含经济适用住房面积所占比重，必须达到开发建设总面积以上，以确保中小套型住房结构比例。

同时，市政府将从信贷土地供应闲置土地处置等多方面入手，保证中低价位中小套型住房供应结构转变。

在房地产开发信贷方面，对项目资本金比例达不到等贷款条件房地产企业，金融部门不予发放贷款，对空置年以上商品房，金融部门不得接受其作为贷款抵押物。

同时，对购买住房且套型建筑面积平方米以上个人住房按揭贷款比例不得低于。

在土地供应方面，优先保证中低价位中小套型普通商品住房经济适用住房和廉租住房土地供应，其年度供应量不低于居住用地供应总量，继续停止别墅类房地产开发项目和低密度大套型住房土地供应。

加大闲置土地处置力度，对超出合同约定动工开发日期满年未动工开发，无偿收回土地使用权对虽动工建设，但开发建设面积不足或已投资额不足，且未经批准中止开发建设连续满年，按闲置土地处置。

二需求分析住房需求主要来自下面三类情况从没有住房到拥有住房从拥有住房到拥有更好住房从拥有更好住房到把住房作为投资对象。

随着城市化进程加快，我国城市人口增长加快。

教育体制改革使得每年有更多毕业生留在城市里，这使年轻人成为购房主力军但同时，由于他们刚参加工作收入有限，面对市场房价只能是望洋兴叹，进而产生了对经济适用房巨大需求。

城市化给城市带来了大量外来人口，该部分人口大部分为民工。

他们在城市劳动多年后，对于提升自己生活质量有迫切心情，鉴于其经济情况也就产生了对经济适用房巨大需求。

经济长足发展，使家庭越来越小，成员越来越少。

很多大家庭往往分成了个个小家，父母套孩子套住房形式越来越普及。

加之后生育高峰期年轻人现在