建设单位委托，本项目申请报告编制范围主包括项目提出背景及建设必要性建设地点和建设条件建设规模和建设内容设计方案项目进度安排环境保护和节能投资估算及资金筹措财务评价与社会效益分析第四节项目单位基本情况法人情况市市政投资有限公司是经市人民政府批准，专门从事城市重点城建项目和市政基础设施建设投融资资本运营和经营管理企业法人，是市政府城市建设领域重要投融资平台之。

公司经营范围包括市政基础设施项目投资与咨询市政基础设施经营和房地产开发。

公司按照市场化运作模式，通过多种形式多种渠道，广泛吸引社会资金，对城市基础设显改善，大气污染指数为，全年达到空气质量二级标准天数为天。

三市人民生活情况城乡居民生活水平进步提高。

据抽样调查，年全市城镇居民人均可支配收入元，增长，人均消费支出元，增长。

市区人均可支配收入元，增长人均消费支出元，增长。

城市居民家庭恩格尔系数，比去年同期下降个百分点。

农村居民人均纯收入元，比上年增长人均生活消费支出元，增长。

农村居民恩格尔系数为，上升个百分点。

城乡居民居住条件继续改善。

城市居民人均居住面积平方米。

农村居民人均住房面积平方米。

就业保持稳定增长，社会保障进步加强。

全市城镇新增就业人员万人，其中下岗失业人员再就业万人。

城镇登记失业率控制在以内。

全市企业养老保险参保人数达到万人，征缴养老保险费亿元，为万名离退休人员发放养老金亿元机关事业单位养老保险参保人数万人，征缴养老保险费亿元农村养老保险参保人数万人，养老保险费收入亿元城镇基本医疗保险参保人数达万人，征缴基本医疗保险费亿元，支付医疗保险待遇亿元失业保险参保人数万人，征缴失业保险费亿元，发放失业保险金亿元。

社会福利事业继续发展。

全市收养性社会福利单位床位张，收养各类人员人。

城镇建立各种社区服务设施个，社区服务中心个。

全年接受社会捐赠万元。

社会救助制度逐步建立。

全市已初步形成了以低保为主体临时救济为补充社会互助为辅助优惠政策相配套基层社区组织为依托五位体社会救助体系。

年全市城市低保对象户人，发放低保金万元救助农村低保对象户人，发放救助金万元供养农村五保人，年投入供养资金万元。

四项目提出背景根据市城市总体规划，市将以发展市区为中心建设组群结构大城市。

市发展根据全省经济发展战略，进步完善城市规划，确立了东拓西跨，南联北延城市发展格局，使城市产业结构用地布局基础设施生态环境优化配臵。

火柴厂市为破产企业，厂址位于城区南部车站西路北，城区古运河中段以西，周边基础设施差，危旧房多，道路不通畅，影响城市形象，严重制约城市跨越发展。

为进步加快全市改造建设步伐，尽快改变脏乱差落后面貌，推进城市化进程，建设生态宜居新市区，经市政府及有关部门批准，中区区委区政府研究决定，以政府主导拆迁，净地市场运作为指导原则，对该片区规划范围内房屋实施拆迁改造。

为更好地贯彻执行拆迁政策，维护拆迁当事人合法权益，保障拆迁工作顺利进行，根据国务院城市房屋拆迁管理条例建设部城市房屋拆迁估价指导意见省城市房屋拆迁管理条例和市政府市城市房屋拆迁补偿安臵标准规定济政发号等有关拆迁法规政策结合本片区实际情况，对拆迁居民进行合理回迁安臵因已拆迁完成，故执行原城市房屋拆迁管理条例。

第二节项目建设必要性符合国家政策要求随着改革开放不断深入，房地产在整个国民经济建设中显著地位和积极作用越来越显露出来，目前，我国住宅制度已进入实质性阶段，国家主要政策包括取消福利分房，实行货币化分配制度大幅提高租房租金取消项建设项目收费，千方百计降低住宅建设造价，搞活房地产开发企业。

从目前我国住宅市场需求和政策导向看，我国住宅建设正面临着新轮发展周期。

该项目符合国家产业政策要求。

二符合市城市发展总体规划要求个城市建设和发展到个较高水平时，总是伴随着人流物流资金流和信息流竞相溶入，随之而来便是大规模基础设施建设和房地产开发建设并与之协调和配套，市已经具备了这样开发建设基础。

原片区周边有大量平房和棚户，所建房屋形状参差不齐，居住工业仓储商业渔业等用地混杂，土地利用率极低，基础设施落后，严重影响了周边容貌。

该项目建设实施能够改善该片区居民居住生活环境，有利于推进城区改造升级，有利于改善市容市貌，提高环境质量。

该项目建设是城市规划发展具体要求，是促进城市建设必要条件。

三符合居民对新型住