安部门发现打击犯罪，为现实斗争服务方面，以往公安部门开展网上追逃网上打拐等网上战役，只能对公安部门掌握和管理人口进行排查，上海市劳动保障信息系统中外来人口信息实现了与公安在逃人员信息库信息比对，次就发现公安部通缉在逃人员余人比如，社会保障部门掌握社保人员中存在死亡仍领取保金现象屡见不鲜，如能实现与人口基础信息库互联，将避免社保资金流失再比如，人口基础信息库建立和普遍应用，可实现基础信息次采集，多次使用，部门采集，多部门使用，可以把定区域乃至全区涉及人口信息管理连接在起，使信息知识人力以及创新方法管理制度管理方式管理理念等各种资源，真正实现共享，以人口信息照片基础信息交换和共享建立，提高了人口信息利用效率，有利于加强政府监管能力，提高工作效率和质量，对降低行政管理成本具有十分重要意义。

比如，在公安部门发现打击犯罪，为现实斗争服务方面，以往公安部门开展网上追逃网上打拐等网上战役，只能对公安部门掌握和管理人口进行排查，上海市劳动保障信息系统中外来人口信息实现了与公安在逃人员信息库信息比对，次就发现公安部通缉在逃人员余人比如，社会保障部门掌握社保人员中存在死亡仍领取保金现象屡见不鲜，如能实现与人口基础信息库互联，将避免社保资金流失再比如，人口基础信息库建立和普遍应用，可实现基础信息次采集，多次使用，部门采集，多部门使用，可以把定区域乃至全区涉及人口信息管理连接在起，使信息知识人力以及创新方法管理制度管理方式管理理念等各种资源，真正实现共享，以人口信息照片为例，如果各部门都能共享居民身份证照片，将使各部门避免采集照片，大量以往必须由各部门行政人员手工作业工作，在网络状态下进行，从而可以有效地降低行政管理成本。

同时，也可以大幅度降低公民负担。

三建立和不断完善人口基础信息交换和共享是推进我区电子政务建设重要基础，是政府和社会有关部门迫切需要人口基础信息交换和共享建设是推进我区电子政务项重要基础性先导性工作。

通过建立人口基础信息库，能够为电子政务提供人口基础数据平台，有效实现信息共享，满足不同部门不同类型电子政务需要。

而且，社会管理经济建设许多方面，政府各部门以及宏观经济管理等领域，都急切呼唤个具有可共享和交换人口基础信息平台，急切需要高质量高可用性人口基础信息库支持。

同时，人口基础信息交换和共享建立，必将促进和带动批与之相关应用系统建设和发展，将推动个人信用体系建设。

近年来，为了应对经济全球化，政府迫切需求采取有效措施为我区经济发展营造环境，注入活力，保证经济有序持续健康和稳定发展，规范市场经济规则。

因此，个人信用体系建设和完善显得尤为重要。

在人口基础信息库基础上，通过对人口信息核查，并扩展部分应用，建立个人诚信，提供个人信用评级，对稳定社会主义市场经济秩序，切实加强社会信用建设，逐步在全社会形成诚信为本，操守为重良好风尚创造了条件，为电子身份认证提供了基础数据。

四建立人口基础信息交换和共享，对探索新人口管理体制，推动政府管理改革起到积极促进作用为了适应时代发展需要，政府部门行政运作也需要不断地调整和改革，特别是面对知识经济时代挑战，这种调整和改革不仅必要而且十分迫切。

从我国目前人口管理制度上看，主要是以户籍管理制度为主，原有户籍制度主要为社会治安服务，而从现代化建设经济和社会发展需要和完善体制来看，人口不仅可以为治安有利于公民信用体系建口信息相关调研工作，大大节区了以往通过函调实地核实等方式开展政府事务所需耗费大量时间成本和经济成本。

维护经济秩序，降低金融风险通过人口基础信息数据库提供公民身份信息核实等服务，可以在定程度上降低因信用缺失造成金融风险，防范经济诈骗，促进整个社会形成健康有序经济秩序。

七结论实现全区人口基础信息交换和共享最终要建成覆盖全区人口基础信息交换和共享体系。

项目期建设重点是区级人口基础信息库。

人口基础信息交换和共享期工程以公安人口信息管理系统为基础信息源，并初步整合民政和统计等部门掌握相关人口信息。

随着项目建设推进，将逐步扩大整合人口信息范围。

全区人口基础信息交换和共享项目管理单位是海淀区人口信息中心。

项目期到年底前结束。

本项目社会效益和经济效益十分显著。

总之，海淀区人口基础信息交换和共享项目建设条件成熟，具有广泛和迫切需求，且效益显著发展前景广阔，已经具备了立项条件。

第三章项目建设需求八业务概述应用主体人口基础信息应用主体可分成三类政府职能部门企事业单位和公民个人。