配置组织机构人力资源配置第十章投资估算与资金筹措投住院大楼，对提高人民健康水平和生活质量具有重大意义。

本项目建设已列入市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要和市卫生事业发展十五规划，符合当地社会经济和行业发展要求。

本项目建设是实施江南城区总体规划需要。

人民医院紧邻桥南市场，根据江南城区总体规划和桥南市场整体规划，目前医院地址处于桥南市场第二期扩建范围。

因此，人民医院必须迁址新建。

本项目建设能促进城市建设发展。

市人民医院新址占据重要地段位置，交通便捷，地理位置优越，是展示市城市建设水平重要窗口地段。

在此新建高标准高起点住院大楼对促进城市建设将会起到积备已不够配套，医院办公设施条件也急待改善。

为此，市人民医院根据桥南城区总体规划特提出了本项目建设，为医院线医护工作者提供安全可靠工作环境，为患者提供舒适便捷就医条件。

这对于改善人民群众就医条件，保障患者就医治病，提高医疗工作水平，从根本上改变医院医疗条件，均具有重大现实意义和巨大推动作用。

项目建设必要性项目建设是进步贯彻落实国家医疗卫生法规必要措施长期以来，党和国家十分重视发展医疗卫生事业，特别关注广大人民群众身心健康，并为此制定了系列法规政策和措施。

市人民政府及有关职能部门按照政府领导部门配合社会动员群众参与工作方针，狠抓各种多发病常见病传染病和疑难病预防与控制，使防控体系日趋完善，医疗水平不断提高，各种重大疾病在全市范围内基本上得到了有效预防与控制，有力地维护了人民群众生命健康和社会经济发展成果，并被评为国家卫生先进城市。

但是，市各种癌症糖尿病心脑血管等疾病发病率高，病员多，治疗任务重，各种疾病防治工作形势依然比较严峻。

有些多发病传染病疑难病尚未得到有效控制，有些原已得到控制高发病又有死灰复燃之势，加上全市自然灾害频繁又增加了病情发生风险。

尤其是市场经济活跃，人际交往频繁，外出打工人员剧增，包括艾滋病在内各种性病艾滋病大有扩张蔓延之势，严重危及人们生命安全。

因此，必须进步贯彻落实国家有关医疗卫生法律法规，加快各种疾病综合性医疗机构建设，加大综合科医疗防治力度，确保人民生命健康和社会经济发展。

项目建设是加快医疗卫生事业发展大势所趋近年来，党中央国务院从医疗卫生事业发展规律和广大人民群众需求出发，做出了积极发展医疗社会卫生服务重要决策和部署。

国务院关于发展城市卫生服务指导意见中也指出，我国要以提高人民群众健康水平为宗旨，努力构建以社区卫生服务为基础新型城市卫生服务体系，提高公共卫生和基本医疗服务能力，把发展社会医疗卫生作为重中之重，并解决群众看病难看病贵等系列问题。

胡锦涛总书记也强调指出医疗卫生事业是造福人民事业，关系广大人民群众切身利益，关系千家万户幸福安康，也关系经济社会协调发展，关系国家和民族未来。

在经济发展基础上，保证人民群众公平享有公共卫生和基本医疗服务，是实现人民共享改革发展成果重要体现，由此我们可以看出加快医疗卫生事业发展提高公共卫生和基本医疗服务能力是我们现在任务和目标，而该项目建设符合国家加快发展城市医疗卫生服务政策，是市加快发展城市医疗卫生服务迫切需要。

项目建设是桥南市场扩建需要桥南市场是中南地区大型集贸市场，因地处沅水大桥南岸而得名。

整个市场群由工贸家电轻纺副食水产建材等大专业市场组成，占地余亩，拥有固定资产亿元，摊位门面万多个，全国有个省市多个县市万多名客商在此亿元，增长，对增长贡献率为第二产业完成增加值亿元，增长，对增长贡献率为第三产业完成增加值亿元，增长，对增长贡献率为。

人均达到元按常住人口计算，增长。

三次产业结构由上年调整为。

年，市多万人民在市委市政府正确领导下，按照建设经济强市文化名城和谐发展目标，坚持以人为本创新发展思路，锐意进取，奋力拼搏，各项事业取得了新进展，其中实现地区生产总值亿元，增长，其中三次产业分别实现增加值亿元亿元亿元，增长。

市医疗卫生事业发展背景改革开放以来，市医疗卫生保健事业有了很大发展和进步。

近几年，全市启动实施了医疗保险和城乡大病医疗救助制度。

据统计，年全市共有医疗机构个，其中医院个综合医院个，中医医院个，专科医院个，卫生院个，门诊部个，采供血机构个，妇幼保健院所站个，专科疾病防治院所站个，疾病预防控制中心防疫站个，卫生监督所个，其他卫生机构个。

实有床位张，卫生技术人员人，其他技术管