。城市主要以职工双补为重点，农村以扫盲教育为主，培训种类单，多以培训班的形式出现，数量较少，仅有十几家，年培训几千人，且层次较低。经过多年的发展，我市非学历教育机构已有近家，涉及语言艺术体育计算机经济等多种类多学科，年培训在万人左右。我市如今不仅有自己的名牌校，如谛赢外语培训学校东大计算机培训学校等，而且省内知名品牌校如盖伦冠亚等也在我市设立分校，使得我市非学历教育培训机构在办学层次教学管理教学环境教学质量上都上了新台阶。谛赢外语培训学校建校之初只有名教师，在校学生只有人，经过年的办学实践现已达到本国教职工人，外籍教师人，现有在学学员人的办学规模。年该校被省教育厅评为省级民办教育办学先进单位。三鞍山市民办教育发展的主要成绩和民办教育发展的基本经验第通过竞争机制的引进，推进了公办学校办学体制和管理体制改革。民办学校的建立打破了我市基础教育和高等教育完全由政府包办的格局，而且对逐步建立以政府办学为主，社会各界共同办学的体制对合理配置教育资源吸纳社会资金投入教育对加强薄弱学校建设，增强学校办学活力对规范义务教育阶段公办学校的办学行为，治理乱收费，缓解学生择校等起到了积极作用。第二形成了大批各具特色的民办学校，培养了大批社会急需的适销对路人才，满足了社会各界对教育多层次多样化的需求。鞍山市新元高中是依托鞍山中创办的学校。学校办学的初始目标定位于紧随重点领先般的层次。办学几年来，通过广纳贤才优胜劣汰坚持以师强教转识成志升华人格，培养文明校风以人为本面向全体实施分层教学等措施，努力打造品牌和特色。学校通过注重信用经营和战略经营，从现在开始，为未来几年更高的定位即争创辽宁省民办学校示范性高中奠定了良好的基础。鞍山市博园高中办学坚持因材施教全面发展的育人原则，追求人人成功个个成才的办学目标。学校办学不到三年就被辽宁省教育厅授予辽宁省民办教育先进单位荣誉称号。鞍山市海城同泽中学是在年由四位老校长集资兴办的所农村民办中学。该校坚持面向农村农业农民需求办学的宗旨，把办学目标定在促进农村现代化上。办学十年，与时俱进，创建高适应高质量高效益的农村教育，形成生源有库学生有素联合办学毕业有路的办学格局，闯出了个农村民办学校生存和发展之路。鞍山市新世纪学校是由鞍山市教师进修学院利用学院的闲置教育资源组办了所公办民助全日制学校。几年来，学校发展按照民办教育的办学模式，通过科学的管理体制，出众的治校方略，灵活的用人机制和先进的教育理念，使学校在激烈的教育竞争中迅速发展壮大。学校办学年来，由当初个教学班名学生发展到现在的高中初中小学在校生人的完全学校。鞍山市民进礼仪学校坚持立足鞍山辐射全省，服务地区经济建设和个别学校对自身发展定位不准，导致各校发展不平衡，我市现有半民办学校在校生不足人，而有的学校如鞍山市华育学校在校生超过人三是办学特色不明显，办学趋同化四是部分学校内部管理混乱，缺乏民主，搞家庭式管理，规章制度不健全，财务管理缺乏监督五是少数学校乱发广告，乱许诺乱收费，抢夺生源相互诋毁，互相拆台，损害了民办教育的形象。五关于促进民办教育健康发展的几项建议鉴于上述现状和存在的问题，要进步加快我市民办教育发展，就必须积极鼓励和大力支持社会力量以多种形式参与办学。第解放思想，政策扶持，促进民办教育可持续发展。认真贯彻落实中华人民共和国民办教育促进法精神，制定优惠政策，积极鼓励企业与个人投资民办教育，鼓励外地和本地有实力的大企业金融机构和民营企业创办民办学校。政府和有关部门将在土地使用免征配套费税费等方面对民办学校给予优惠政策，予以扶持。在招生学籍管理教师资格认定职称评聘人才流动业务进修医疗养老失业保险及户口等方面都与公办教师样有健全的保障制度，以稳定民办师教师队伍，改善民办学校教师年龄老化留不住骨干教师的现状。第二加强宏观调控，规范管理，促进民办教育健康发展。探索建立起调控有力，管理规范，竞争有序的民办教育发展运行机制。切实加强对民办教育的办学审批，教学教研评估督导财务监督等工作，综合运用信息指导，政策法规督导审计等手段来管理民办教育。关注研究民办教育发展的宏观问题。将组织相关部门对民办教育的发展规划发展重点学校布局合理规模投资方向等进行科学的指导，减少办学的盲目性，优化教育结构和教育资源配置。坚持和完善对民办学校的评估制度，对评估未达标准，并在限期整改中未合格者，将取消其办学资格。对民办学校资产进行必要的监控审计，明晰产权关系，防止举办者及他人挪用校产或进行不正当经营。正确把握公办与民办的界限，防止国有资产流失。教育部门将对现有的公办民助学校国有资产的管理以及今后真正转制为民办或民营制定相应的政策规定和管理办法。第三加强法规建设，推动民办教育依法办学和依法治教。以中华人民共和国民办教育促进法正式实施为契机，依照国家省有关部门制定的民办教育促进法实施条例，结合我市民办教育实际，在适当时机出台促进我市民办教育的实施条例，以此推动民办学校依法办学依法治教和依法维权，同时也促进教育行政部门依法行政依法管理。第四指导民办学校内部管理体制和机制建设，促进民办教育形成良好的自我发展机制。在民办学校规范理事会或董事会制度，建立党团工会组织，开展思想政治工作，对学校管理起保证监督作用。实施在职教师培训制度，搞好教师培训，并把培训情况列入学校评估考核中，作为评定学校资质等级和教学水准的项重要指标。充分发挥教育局人才交流中心的作用，促进公办教师与民办教师的合理流动，确保民办学校的教育教学质量。第五扶弱趋强，共同发展。鼓励引导比较薄弱的民办学校联合重组，扩大办学规模，提高办学效益，创品牌创特色。第六组织成立全市民办教育协会和研究会，加强民办教育行业自律及理论研究。二四年十月十五日社会发展的办学宗旨，努力办好主打品牌礼仪模特专业，使该专业毕业学员在鞍山市上海厦门深圳等地颇受欢迎。鞍山市旅游学校根据市场需求培养了大批有定理论基础支持和较好专业技能，且具备旅游服务管理行业所需要的复合型中等旅游专业人才。该校成为我市民办职业教育的级办学单位。第三多渠道筹集社会资金办教育，有效地减轻了政府的财政负担。随着经济的发展，市民对教育需求的激增，政府单的投资渠道日见乏力，民办学校的创办则有效地补充了国家办学经费的不足。到目前为止，我市有所学校是个人投资，仅此就为国家节约建设资金近亿元，万多名在校生每年为国家节约预算内教育事业费余万元，为我市普及九年义务教育，缓解就业困难，提供社会亟需人才做出了巨大贡献。社会力量办学作为种新的教育形式，越来越为人们所认识和接受，并且显示出强大的生命力。我市民办学校能取得如此成绩，其原因是多方面的。教育行政部门对民办教育地位作用认识支持和管理到位以及民办学校的不断进取是最重要最直接的原因。从教育行政部门看，第，贯彻积极鼓励大力支持正确引导依法管理十六字方针，坚持对民办教育支持与管理并重的原则。市教育行政部门在招生政策发放文件参加会议教学研究等方面对民办学校和公办学校视同仁。第二，把好审批关评估关年检关。我们的原则是不求数量上的增长，要保证办学水平的逐步提高。首先，对新报批的学校要依据该类校的标准，严格审查办学条件，决不降低要求。其次，每年都要对民办学校进行次合格评估，通过评估促进民办学校上条件上水平上层次。最后，就是把好年检关。我们把年检作为项重要的管理措施，通过年检对学校的办学情况有个全面的了解，特别是对学校的财务运行情况进行重点审查，看其收入是否全部用于办学，资金是否有缺口，把办学风险降到最低程度。第三，增强服务意识，鼓励支持引导民办学校健康发展。我们教育行政部门在对民办学校实施管理的同时，增强服务意识，对其办学热情扶持，多办实事，排忧解难。在办理审批手续出台招生政策升学政策教研实习就业指导等方面尽量考虑周全，予以照顾，对民办学校在税收水电交通及城建劳动就业等方面的问题，也主动出面给予协调，尽量给民办教育创造宽松的发展环境。从民办学校整体看，第，办学指导思想越来越端正，办学行为越来越规范第二，教育教学管理越来越严格，素质教育观念越来越得到广泛认同第三，支有较高的教育理论和较强管理指挥能力懂得教育规律熟悉业务的管理队伍正在形成。四存在的主要问题及原因分析尽管鞍山市民办教育取得了发展显著的成绩，但也存在很多问题。从民办教育外部看，发展环境有待进步优化。是扶持政策尚未完善二是个别地方和部门对民办教育地位和作用认识不足，甚至有偏见，把民办学校与营利性企业等同起来，致使其合法权益得不到应有的保障三是由于缺乏编制和经费，教育行政部门对民办教育管理监督存在定困难。从民办学校自身看，是由于目前社会保障制度还不健全，师资水平整体不高，民办学校教师流动过快，缺乏稳定性，教师学历合格率偏低，整体素质不高，教育质量难以保证二是由于举办者的决策失误，及幼儿园数据来源鞍山市教育统计资料册，鞍山市教育局年月五鞍山市教育投入的基本情况教育投入是发展教育事业的前提和保障。年，市政府财政部门依法保证教育投入，促进了全市教育的稳定均衡发展。我市教育经费投入的数量虽然逐年增加，但总体的投入水平还是比较低的。年国家财政性教育经费投入仅占的，远远低于全国和全省的水平，并呈下降趋势，国家财政性教育经费的增长水平也偏低。见表财政预算内教育经费增长缓慢，占财政支出的比例不高，为公用经费占事业费的比例偏低，为。见表表鞍山市教育经费投入情况单位万元年度国内生产总值教育经费总投入占比重国家财政性教育经费占比重年，，年，，增长年，，增长表鞍山市预算教育经费占财政支出情况单位万元年度预算内教育经费预算内教育经费占财政支出比例公用经费占事业比例年，年，增减