建设周期实际北仑广电中心二期工程宁波市北仑区广电工程二期工程位于恒山路与太河路交汇处，紧临广播电视大楼，建筑面积，其中地下室面积，八层，采用钢筋混凝土框架节构，计划投资约万元。

区里对该房建项目考核建设周期是天。

里程碑为年月日项目建议书编制工作开始年月日立项批复年月日完成施工图审查，具备施工招标条件年月日施工完成，具备验收条件年月日工程投入使用，实际建设周期实际北仑区宁波经济技术开发区政府投资项目建设周期分析小港工业区规划路规划路道路全长米，道路全宽米，横断面布置为绿化带人行道车行道绿化带车行道人行道绿化带。

车行道结构为水泥混凝土路面，与通途路衔接部位为沥青混凝土路面。

区里对该市政项目考核建设周期是天。

里程碑为年月日工程启动年月日具备初步设计条件年月完成施工图审查，具备施工招标条件年月日施工完成，具备验收条件年月日工程投入使用，实际建设周期实际天。

长江路延伸段工程长江路位于宁波经济技术开发区，北起庐山路，南到国道，全长米，包括跨米简支梁桥。

道路横断面为人行道慢车道绿化带快车道绿化带快车道绿化带慢车道人行道。

桥宽，为直径钻孔灌注桩，盖梁式基础。

区里对市政项目考核建设周期是天。

里程碑为年月日工程启动年月日具备初步设计条件年月完成施工图审查，具备施工招标条件年月日施工完成，具备验收条件年月日工程投入使用，实际建设周期实际实际建设周期计算结果汇总将四个项目的实际建设周期及四个阶段时间汇总，具体见表北仑区宁波经济技术开发区政府投资项目建设周期分析表实际建设周期计算结果汇总表单位天决策阶段设计阶段施工阶段竣工验收移交阶段实际建设周期实际实际建设周期合理建设周期合理建设周期宗瑞医院广电二期规划路长江路延伸段实际建设周期分析汇总以上四个代表性项目的四种建设周期理论建设周期合同建设周期实际建设周期和考核建设周期进行汇总计算出实际建设周期比合同延迟量和经验系数实际建设周期于理论建设周期的比值得出实际建设周期统计分析表具体见表表实际建设周期统计分析表建设阶段宗瑞医院天广电二期天规划路天长江路延伸段天平均值天房建市政决策阶段实际合理实际合理设计阶段实际合理实际合理施工阶段实际合理实际合理竣工验收移交阶段实际合理实际合理合计通过四个工程实例的实际建设周期计算，与第四章中计算所得的合理建设周期进北仑区宁波经济技术开发区政府投资项目建设周期分析行对比，房建项目合理建设周期的精度为至之内市政项目合理建设周期的精度为至之间另外从表中可以看出，决策阶段也有超时的可能性，房建项目的设计阶段市政项目的竣工验收移交阶段仍超出合理时间。

说明第四章算得的合理建设周期是科学可行的，对今后区里确定般房建项目和般市政项目的考核工期有参考性意义。

北仑区宁波经济技术开发区政府投资项目建设周期分析影响区域内政府投资项目建设周期问题制约因素及解决方案决策阶段项目建设周期影响因素及其控制决策阶段关键工作的影响因素从房建项目看，在决策阶段建设周期影响因素中最主要的是项目建议书的编制时间，虽然在计算及讨论过程中为了简化模型，给定项目建议书编制时间为日历天，但在实际项目建设管理过程中，这个关键工作的时间很难控制，原因如下因素取决于使用单位的多少例如行政中心工程项目建议书的编制，由于是为两区合并而建，究竟建成后有多少职能部门进入行政中心这些部门有多少人办公人均办公面积多少是敞开式办公，还是传统的全分隔办公，有几个物业公司管理几个食堂餐厅弱电系统中除要求内外网物理隔离外哪些单位还有专网垂直管理的要求暖通系统中哪些部门楼层房间经常加班有可能使用电螺杆机组以便溴化锂机组的运行处在最优工况下等等问题，在项目建议书阶段要么没有考虑，要么考虑了但不能适应后来情况的变化，而且光是在项目建议书阶段就耗时个多月，如果使用单位少，例如学校医院图书馆等项目，相对来说，其使用功能的确定就容易些，且日后变动的幅度就小些。

因素二看城市规划的成熟度在我们国家最容易变的最经常变的就是规划，再加上城市具体街道地段的城市规划设计的不完善，对具体建筑物的规划控制指标拿不准，直接影响了项目的建设周期。

例如，北仑党校施工图纸都完成了，由于该区域的水利防洪规划的调整，造成桥梁标高提升道路接坡变陡，规划只好调整路网间距，使得党校地块批准的规划红线中央凭空出现条道路，故该项目的设计阶段的工作只好叫停，等待批复第二次红线。

另外即使是市政项目，其规划方案的审批也因为城市规划的不成熟造成批复时间的拖延。

因素三看项目的分管领导的多少般地方政府，分管城建政法文教卫等不同领域的领导都不同，因此，在项目建议书编制阶段对土地使用功能方案分期建设等要求很难高效率协调达成致，因此这个阶段光是组织区分管领导考察协调设计招标方式设计任务书就遥遥无期了，时间的控制无从谈起。

因素四看决策时的财政资金的宽裕度般政府项目的建设都是限额建设，把手在项目建议书还未完成的情况下，就在年初政府投资项目计划当中将每个项目的计划投资额下达了，而且，这个数字很难北仑区宁波经济技术开发区政府投资项目建设周期分析突破，但因为，后来的项目建议书阶段是按照使用单位要求的规模功能编制的，并作为设计任务书进行设计方案招标，因此在中标方案调整乃至初步设计阶段，因为先有了投资额度这只鞋后生的使用规模及使用功能这只脚，由于脚与鞋的不适造成设计时间拖延设计及协调工作量增加的情况非常普遍，而且造成设计阶段评审中心对初步设计概算审核难产，以及计划部门初步设计审查批复杳无音讯。

综上四个因素，决策阶段项目建议书的编制时间其实取决于决策程序的科学城市规划的完备具体项目组织体系高效等制约因素。

决策阶段建设周期的解决方案加快政府投资项目项目库的建设我们在政府投资项目监管体系的建立及运行过程中曾多次去深圳建筑工务署福田区政府投资项目管理中心考察学习，他们在这方面比较成功的做法就是建立了政府投资项目的项目库，由计划部门牵头，对使用单位每年上报的项目建设要求，组织编制项目建议书，并且经过人大审议通过列入项目库，按照轻重缓急本区经济与社会发展五年规划当年政策导向等为依据，结合财政可用于建设的资金规模，实行三类管理，即类项目，当年续建和已具备开工条件初步设计及概算已审定的项目类项目，已开展前期工作，当年有希望开工，但须履行初步设计及概算审核等手续的项目类项目，正在研究论证，须进步作方案优化的储备项目。

对类项目，全额安排年度建设资金对类项目，预留定建设资金，待按规定完成初步设计及概算审核等手续，可归入类项目管理对类项目，如前期工作达到定深度，且按规定完成相关审批手续的，可在年度计划调整或编制下年度计划时直接归入类项目，并安排建设资金。

我们区也应该尽快建立北仑区开发区政府投资项目项目库，并且分类管理。

按项目建设程序科学决策对列入项目库中的项目，按照批复的项目建议书有关项目规模使用功能投资估算静态值，经人大讨论通过，不能随意变更，并作为设计阶段进行方案设计的招标的设计任务书依据，这样的项目决策程序是科学的，既控制住了决策阶段项目建议书的编制时间编制质量，以及项目最终建设规模投资限额，也给设计阶段的时间控制限额设计打下了良好基础，另外，也不会因为决策层领导人事变动造成对项目决策内容的改变，而且财政资金的计划安排会更合理有序稳妥。

北仑区宁波经济技术开发区政府投资项目建设周期分析设计阶段项目建设周期影响因素及其控制设计阶段关键工作的影响因素因素设计单位能否全面履约区域内市政项目般设计费均小于万元人民币，加之桥梁都是般常见简支梁且规模都在桥长米左右，因此设计都是直接委托宁波当地或者熟悉当地市政工程现状及规划成熟情况的单位直接进入初步设计的，对设计单位在设计进度及设计质量上，般较容易控制而房建项目的设计费额度般都大于万元人民币，按照招投标法的规定要进行方案招标，以便确定设计单位，这样来，单靠设计资质及设计业绩很难保证中标后的设计单位全面履约，设计进度设计图纸的质量施工过程中的配合都很难控制。

例如，凤凰山商业街项目设计中标单位为上海都林国际设计有限公司，投标方案做得很漂亮，但中标后的设计出图进度非常慢，没有实现设计合同的出图约定，另外施工图质量差，给现场施工带来麻烦，现场设计变更现场服务严重滞后。

另外，设计投标过程中，还发现不同省市设计院的联合体以及挂靠投标的现象，因此设计阶段，房建项目中标设计单位全面履约是决定设计进度设计质量乃至施工阶段施工进度施工质量日后使用单位使用效果的关键。

因素二规划部门对项目报批的规划平面方案的把握时间的长短也制约着中标方案修改及调整时间。

因素三领导对中标方案的满意程度制约中标方案修改及调整时间。

设计阶段建设周期的解决方案着手建立设计合同履约保证金及设计保险制度在设计招标文件中明确要约对设计进度设计图纸质量现场服务反应时间约定保证金数额，并对由于设计的原因造成的工程造价增加使用功能受到限制工程质量竣工时间拖延的情况由设计单位对该项目使用保险金赔偿。

建立设计单位履约记录对于政府投资项目设计中标单位的履约情况由设计合同的甲方建筑工务局进行考核，并将考核结果报北仑建设局，并规定，在定时限内不容许进区备案，取消政府投资项目的设计投标资格，以促使中标设计单位诚信全面履约。

提高初步设计质量应该适当延长设计合同中的初步设计时间，在理论建设周期的计算过程中，按照简化的般房建项目般市政项目，依据设计周期定额，计算出的方案设计初步设计施工图设计时间都大于我们实际设计合同中给定的时间，原因是项目决策阶段耗时过长，想通过压缩设计周期实现项目考核建设周期，其实这是非常不理性的，北仑区宁波经济技术开发区政府投资项目建设周期分析