三险合征或五险合征。实行，统标准统核算统征缴，基本做到农民工应保尽保。参考文献陆学艺当代中国社会流动社会科学文献出版社，年月陆学艺农民工问题要从根本上治中国经济人论坛，周加来，周晓娟我国农民工阶层的经济学分析市场周刊研究版李强户籍分层与农民工的社会地位，中国党政干部论坛马新华国际人口迁移的基本理论理论月刊，黄鸿艺托达罗人口流动模型及其对我国乡城人口转移的启示经济师，高慧农民工如何融入城市社会观察，年王满四，熊巍俊科学认识农民工市民化问题农业经济，杨思远中国农民工的政治经济学考察，中国民族大学博士论文，年张亚辉农民工犯罪的文化冲突解读，中国政法大学研究生论文，年上大学研究生博士生，进入专业技术员阶层经营管理阶层甚至国家与社会管理者阶层。当然，目前的大部分农民工最大的可能是流回农业劳动者阶层。详见图。图农民工社会流动方向从上述农民工转移的动力机制可以看出农村劳动力转移的必然性只要农村剩余劳动力仍然存在，只要工农间的绝对收入差别仍然存在，只要城乡间的城乡间收入居住差别仍然存在，农民从农业流向非农产业从农村流向城市的转移就不会停止。在统筹城乡发展战略的宏观背景下，农民工尤其是新生代农民工城乡无业失业半失业者阶层农业劳动者阶层产业工人阶层商业服务业员工阶层个体工商户阶层办事人员阶层专业技术人员阶层经营人员国家与社会管理者阶层私营业主阶层文化素质日益提高，专业技能培训逐步增强，各种限制政策被逐步取缔，相关保障制度日益健全，各种社会服务日益完善，更有利于农民工的转移。而且，农民工融入城市社会是减少农民，富裕农民，发展农村根本途径，是解决三农问题的重要手段。只有促进农民工融入城市社会，才能加快城镇化进程，推动社会结构转型与提升，提高现代化水平。二农民工融入城市社会的有利条件综合经济实力明显增强，为解决农民工问题奠定了经济基础改革开放以来，杭州市国民经济发展迅速，初步统计，年全市地区生产总值达到亿元，按可比价格计算，比上年增长。按户籍人口计算的人均生产总值为元。全年实现财政收入亿元，其中地方财政收入亿元。城镇居民人均可支配收入元，农村居民人均纯收入元。杭州经济总量继续位居全国省会城市第二副省级城市第三全国大中城市第八。年月中国社会科学院公布的中国城市竞争力报告，杭州城市竞争力在内地个城市中排名第五位被世界银行评为中国个城市投资环境第年连续两年被美国福布斯杂志评为中国大陆最佳商业城市排行榜首位。杭州综合经济实力的增强和投资环境的改善，大大增强了解决农民工在杭州的就业生活社保子女就学等实际困难的能力。二三产业发达，为解决农民工问题奠定了产业基础在积极的产业政策下，杭州就业形势日趋好转，也为农民工提供了更多的就业岗位。杭州市在充分发展传统劳动密集型产业的同时，加快先进制造业的发展在着力促进规模企业做大做强的同时，积极鼓励中小企业尤其是非公经济组织的发展在持续发展传统旅游产业的同时，积极开发休闲文化产业，全市三次产业结构由九五期末的∶∶调整到十五期末的∶∶，城市化水平提高到，城乡要素流动加快，创造了较多的就业机会。年间，全市每年新增就业岗位万人，预计未来年每年将新增岗位万个左右。系列制度安排领先，为解决农民工问题奠定了制度基础杭州作为沿海开放城市，制度创新快，文化包容性强，为解决农民工问题奠定了良好的制度和人文基础。首先，平等的户籍制度。杭州将从年起在全市取消农业户口和非农业户口的划分，逐步推行居住证制度，为构建新型的城乡工农关系，有效地解决农民工问题破除了主要制度障碍其次，无差别的社会保障制度。杭州市从年开始，在建立统的职工基本养老保障制度的过程中，率先将农民工纳入职工基本保障制度的范围，目前，杭州市以养老保险全覆盖为主要平台的社会保险制度建设，扩大覆盖面的主要对象就是农民工，继养老保险统制度后，工伤医疗保险以及失业生育保险均先后将农民工纳入了同范围，与城镇职工同等对待。凡按城镇职工基本养老保险大病医疗保险工伤保险失业保卫险和生育保障所规定的统标准交费的，不分城里人和乡下人外地人与本地人，退休后或出险时所享受的待遇律平等。到年全市已有多名农民工首批达到退休年龄并办理了退休手续，他们人人享受到与杭州参保职工无差别的每月多元的养老金。第三，公平的就业制度。如果说在上个世纪年代初以前，外来农民工在杭州就业行业或部门还有所限制，年代中些机关或国有企业还出现过清退农民工的现象。自年代后期，杭州城市的大门逐步向农民工敞开，从年起，以取消外来人员就业登记证制度为标志，杭州城门完全开放。可以说，在许多城市，户籍保障与就业制度都在不同程度上阻碍农民工融入城市社会的进程时，在杭州这些方面的制度对农民工融入城市都非常有利。多专项政策落实到位，为解决农民工问题奠定了政策基础为了保障外来务工人员在杭州的各项合法权益，杭州市人民政府及相关职能部门先后出台了系列政策措施。为了有效有序地解决农民工子女来杭读书问题，杭州市教委于年制订了关于外来务工人员子女就学的暂行管理办法杭教初号，规定凡非杭州户籍的外来务工人员子女，年龄在周岁至周岁，处于义务教育阶段，并随父母或其他监护人来我市暂时居住的有学习能力的儿童少年，如果户籍所在地没有监护条件，且其父母或监护人在我市已取得暂住证并暂住年以上，同时又与用人单位签定年以上并由劳动部门认可的劳动合同或取得工商执照的，均可以申请在杭就学。为了遏制建筑行业恶意拖欠农民工工资，加大对农民工工资支付的保障力度，杭州市建委市劳动和社会障局人民银行杭州市分行联合于年初出台了杭州市区建筑企业职工工资支付保证金制度，制度规定今后在杭建筑企业都要设立职工工资支付保证金，对不设立的企业不予办理施工许可证手续，同时对资金不到位的建设项目也不予办理施工许可证手续。对违法分包不依法与民工签订劳动合同拖欠克扣工资等行为，将依法严肃处理。对恶意拖欠民工工资或拒不清偿工资的企业及法定代表人要在建设市场诚信网和新闻媒体上公开曝光和追究责任，并记入企业信用档案，情节严重的要吊销资质，取消其市场准入资格。为了全面保障农民工权益，年底，杭州市政府出台关于做好外来务工人员就业生活工作的若干意见，让外来务工人员乐在天堂，规划到年，在杭州市形成较为完善的外来务工人员服务管理体系和工作机制，努力做到外来务工人员有收入有房住有医疗有社保有组织子女有书读。三农民工融入城市社会的保障机制要促进农民工全方位融入城市社会，需要继续破除城乡二元制度深入发展二三产业进步建设城市不断提高农民工融入城市的能力。而且产业发展是基础，城市建设是载体，制度创新是保障，农民工自身素质提升是前提。而这些问题的综合解决是项长期的艰巨的系统工程，需要在统筹城乡发展战略下逐步得以实施与推进。关键是，不论政府城市社会是否准备好，上百万的农民工已经来到了杭州城市，他们要就业要吃饭要住房要看病子女要读书，这些基本生存问题迫切需要解决。由此，需要深入探讨农民工融入城市社会的保障机制。根据对农民工最需要解决的问题的意愿调查显示，增收住房大病医疗保险子女入学养老保险等依次为他们最需要解决的问题见表。农民工最需要解决的问题正是政府应该提供的保障机制。表目前农民工最需要解决的问题合计户口子女入学住房增加收入养老保险大病医疗保险人数人比例完善收入保障机制，增加农民工增收能力增加农民工收入，从国家层面看，急需调整国民收入初次分配格局，增加劳动力者包括农民工工资，提高劳动所得。长期以来，为了招商引资，改善投资环境，我国采取低工资低内需高外贸高增长的经济增长方式，使中国经济始终徘徊在拉格纳纳克斯的低收入低储蓄率低资本率低生产率低产出低收入恶性循环之中。年，我国职工工资总额占国内生产总值的比重仅为，而发达国家为。在工资水平较低的情况下，要创造定的社会总需求，就必须加大银行货币资金的投入。大量发行货币造成资本品多，消费品少，生产乘数变小，资本乘数变大，导致货币政策效率低下，内需不振，社会福利无法提高。所以，低工资不是我们的优势，而是我们的劣势，国家应当尽早提高劳动所得份额，降低资本所得份额，从而提高生产乘数。配合国民收入结构的调整，地方政府应当制定统的工资标准，适时提高小时工资水平，并严格执行。结合杭州实际，要增加农民工收入，还应着力解决以下几个方面的问题拉格纳纳克斯不发达国家中的资本形成问题发展经济学北京中国财条件太优厚门槛太低，全国各地的农民工都蜂拥而来，杭州该怎么办要看到，全世界公认，美国是儿童的天堂，也是全世界儿童向往的地方，但是，是不是全世界儿童都蜂拥而去了呢其次，杭州现有中小学有没有能力接受全部农民工子女入学方面，杭州外来务工人员子女就学人数快速增长。杭州市年外来务工人员子女就学人数为人，比上年增长，年达到人，比年增长。另方面，杭州市现有中小学基本饱和。原来按常常人口规划的学校布局和办学规模已难以适应，小班化教育的基本条件得不到保证。部分民办学校的师资力量与公办学校差别明显，民工子女渴望到的优质教育难以实现。如果要让所有外来人员子女真正有书读并读好书，十五期间杭州需要新建所个班次规模的学校。杭州市政府具有这样的承受能力吗这就需要财政规划城建教育等相关部门来协同回答。在突出的城市义务教育供需矛盾下，如何进步实现农民工孩子有书读呢并进而逐步减免借读费以及享受困难助学补助这是需要深入探讨的问题。为了解决农民工子女有书读和读好书的问题，是建立民工子弟学校好还是让农民工子女直接进入公办学校利益相关人的各方各持已见。部分城市有子女读书的家长认为农民工子女不能和他们的孩子起读书，