内成熟的敬老养老机构先进的建设模式和经验，以确定本建设项目 的规模和建设进度安排。

推荐出合理的建设规模及配套设施的工程建设方 案，提出了相应的项目进度建议，并通过对工程投资的估算做出了项目的简 单财务评价。

项目情况简介 项目概况 舒坪镇敬老院占地面积约，其中住房面积，食堂会议 室图书室医务保健室公用卫生间等，总配置床位个。

拟建敬老院项目位于自流井区舒坪镇狮湾村组椅子湾。

项目总投资万元。

研究结论 推荐方案主要内容的论证结论 项目建设的必要性 项目建设对社会养老社会稳定有利 主要设计原则 符合当地国民经济和社会发展规划 符合全国农村五保供养服务机构建设规划 符合四川省农村敬老院等级达标试行标准 主要技术经济指标主要技术经济指标，见表。

表主要技术经济指标表 序号指标单位数量备注 建设规模床位 项目总投资万元 建设投资万元 办公及生活家具购 置费 万元 投资指标 规模占用建设投资元∕床位 定员总计人 管理人员人 服务人员人 项目占地面积第二章项目建设的必要性和背景 项目建设的必要性 随着老龄化程度的加深，老年问题已经引起世界各国的广泛关注。

对老 年问题的研究不仅仅着重于经济保障，而是从老年人的生活照料精神慰藉 等多方面加以关注。

由于我国未富先老的国情，如何解决老年问题关系 到我国经济社会的发展大局，关系到我国和谐社会建设大局。

尤其是农村老 年人口占全国老年人口的四分之三，农村大部分老人由于经济水平较低，加 上农村家庭规模日益减小，而养老机构居家养老服务等老年人照料服务又 满足不了老年人需求，晚年生活无人照料现象较突出。

因此本项目结合自贡 市自流井区舒坪镇的具体情况，调查了该镇老年人生活状况和养老需求，探 讨了老年人服务目前存在的问题，分析产生的原因，进而结合该镇特点，提出 了在该镇建立敬老院建设的观点。

方面仍然强调家庭在养老方面的责任 另方面强调社会要参与养老服务，依托敬老院平台，充分挖掘社会资源，组 织动员全社会加入养老服务行列，形成全社会关心老年人的氛围而政府的 责任更需加强，不仅要加强法律法规的建设，督促家庭和社会的履行养老义 务，还要在物力财力等各方面支持农村养老服务的实施，确保农村老年人晚 年有人关心有人照料，安享晚年。

本项目将农村老年人的养老放在社会大 环境中考虑，而不仅局限于老年人自身。

通过该镇的养老现状与市区养老情 况的比较，突显出该镇农村老人养老的实际需求，切合实际地提出加强敬老 院设施的建设，以满足对农村养老服务的需求，希望能进步促进该镇老年事业的发展，促进和谐社会建设和发展。

项目建设背景 舒坪镇辖个行政村金鱼村柏林村磨刀岭村金华村吉林村 狮湾村白果村上阳村白阳村个村民小村老年人晚 年有人关心有人照料，安享晚年。

本项目将农村老年人的养老放在社会大 环境中考虑，而不仅局限于老年人自身。

通过该镇的养老现状与市区养老情 况的比较，突显出该镇农村老人养老的实际需求，切合实际地提出加强敬老 院设施的建设，以满足对农村养老服务的需求，希望能进步促进该镇老年事业的发展，促进和谐社会建设和发展。

项目建设背景 舒坪镇辖个行政村金鱼村柏林村磨刀岭村金华村吉林村 狮湾村白果村上阳村白阳村个村民小组，辖个社区个小组， 辖区内总人口万人，农业人口万人城镇人口万人，其中老年 人千多人，五保人员人。

项目建设意义 年地区生产总值亿元。

为了做好农村五保供养工作，保障农村 五保对象的正常生活，我镇于年修建舒坪镇敬老院，实现五保供养分 散与集中相结合，使部分无依无靠的老人过上了幸福生活。

原舒坪敬老院 占地，建筑面积，交通便利，水电通信齐全，院内基本 配套设施完善，现有床位个，常年供养五保老人人以上。

随着本镇的 社会发展和人口老龄化的日益加剧，孤寡和五保老人的养老问题会急剧变化 成为比较突出的社会问题，所以尽快增加社会养老机构的建设，以切实保障 社会养老机构的能力，已经成为所在地人民政府的重要议事日程。

由此可见，该项目的实施，对当地社会养老有利，对当地社会稳定有利， 可有效地缓解本镇日益加剧的社会老龄化问题，为当地经济建设和社会发展 带来良好的社会效益。

第三章项目需求分析和建设规模 项目需求分析 根据国家民政部民法号文，指导和规范全国农村五保供养 服务机构建设工作的意见中华人民共和国国民经济和社会发展第十个 五年规划纲要中华人民共和国国务院令第号，民政部农村五 保供养工作条例老年人建筑设计规范老年人社会福利 机构基本规范， 以及自流井区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要，四川省 民政厅印发的四川省农村敬老院等级达标试行标准。

据舒坪镇老年人基本情况调查表年月日统计，全镇 周岁至周岁人数为人，周岁至周岁人数为人，周岁至 以上人数为人。

按特别困难因素分析，享受最低生活保障金老人人数为 人，领取社会扶助证老人人数为人，其他类型的特困老人人数为 人。

按特别困难原因分析，自身收入低且法定赡养人没有或无力赡养老人人 数为人，自身收入低，法定赡养人不愿赡养老人人数为人，因病致 贫老人人数为人，遇自然灾害或重大事故老人人数为人，其他原因 老人人数为人。

从以上统计可以看出，该镇的社会老龄化问题比较突出，全镇总人口 万人，农业人口万人城镇人口万人，其中老年人千多人， 五保人员人。

其中岁以上老人人数人，占总人口比例，五保人员人，占总人口比例。

该镇于年已修建的舒坪镇敬老院，实现五保供养分散与集中相结 合，使部分无依无靠的老人过上了幸福生活。

原舒坪敬老院占地， 建筑面积，交通便利，水电通信齐全，院内基本配套设施完善， 现有床位个，常年供养五保老人人以上。

但依据以上的老年人基本情 况统计调查表显示，现有的敬老院的规模远远不能满足日益加剧的该镇人口 老龄化的进程，以及社会养老对集中养老机构的现实需求。

按现有的调查资 料分析，家庭养老的压力逐步加大，特别说社会养老更加紧迫，除了调动社 会各界及每个家庭的养老积极性外，政府扶持的带有社会公益性质的公共养 老机构急需解决基本配置和扩大收养规模的现实问题，老龄化问题已经是摆 在政府的议事日程中比较重大的现实问题。

因此，除了继续对原有的敬老院加强管理，对其进行必要的维修和日 常费用的投入，保持其应有的养老能力。

还必须通过向上级主管部门申请建 设资金，迁建并扩大规模，建成新的镇敬老院。

建设规模 依据 四川省民政厅印发的四川省农村敬老院等级达标试行标准 老年人建筑设计规范 老年人社会福利机构基本规范 结合舒坪镇老人人数及急需养老人数的实际情况本项目拟设计规模 养老床位个以及附属建筑及配套设施完善的中等级敬老院。

其中住房面积，食堂会议室图书室保健室办公室 保管室等辅助建筑面积，敬老院总占地面积亩，以切实 满足今后段时期本镇社会养老的需求。

目录 第章总论 项目背景与概况 研究工作概述 研究工作概况 项目情况简介 研究结论 主要技术经济指标 第二章项目建设的必要性和背景 项目建设的必要性 项目建设背景 项目建设意义 第三章需求分析和建设规模 需求分析 建设规模 第四章建设地点与配套条件 建设地点 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，配套条件 综述 第五章项目工程建设方案 总体规划方案 建筑方案 配套设施 第六章节能节水措施 设计依据 能耗分析 节能措施 第七章环境保护 编制依据 执行的环境质量标准及污染物排放标准 建设项目污染源分析 污染防治措施 水土保持及绿化 第八章劳动安全卫生和消防 设计依据 主要危害因素及危害程度分析 安全措施 消防 第九章项目实施进度建议项目建设工期 项目实施进度安排 第十章项目招标方案 工程概况 招标工作依据 项目招标范围及招标内容 资质等级 工程招标基本情况 第十章组织机构劳动定员与培训 项目组成 组织机构劳动定员 人员培训 第十二章投资估算及资金筹措 编制说明 建设投资估算 投资指标 投资计划与资金筹措 第十三章社会评价 项目对社会的影响分析 项目的社会认可度分析 项目可持续性分析 社会评价结论第十四章研究结论与建议 建设方案的总体形象 结论与建议 第章总论 项目背景与概况 项目名称 自贡市自流井区舒坪镇敬老院建设项目 项目主办单位自贡市自流井区舒坪镇人民政府 项目拟建地点 项目拟建于自贡市自流井区舒坪镇狮湾村组椅子湾 可行性研究报告编制单位 编制单位自贡市轻工业设计研究院 证书编号国家计委工咨甲号 工程编号 研究工作概述 依据 自贡市自流井区舒坪镇人民政府关于委托自贡市轻工业设计研究院 有限责任公司对自贡市自流井区舒坪镇敬老院建设项目进行可行性研究的 委托书。

自贡市自流井区舒坪镇敬老院建设项目可行性研究技术咨询合 同。

业主单位提供的有关进行可行性研究工作的基础资料。

国家民政部民法号文，指导和规范全国农村五保供养服务机构建设工作的意见。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 中华人民共和国国务院令第号，民政部农村五保供养工 作条例 老年人建筑设计规范 老年人社会福利机构基本规范 自流井区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 四川省民政厅印发的四川省农村敬老院等级达标试行标准 业主提供的气象水文地质等原始资料。

研究工作的范围 根据业主的委托，可行性研究的工作范围如下 舒坪镇敬老院选址及总平面规划 敬老院拟建规模工程建设方案 项目投资估算经济评价社会评价 有关本项目的环境影响评价地质灾害等专门报告，另行委托相关专 业单位编制专门报告。