理理念和技术措施，培养了批高素质技术和管理人才。

年实施中德财政合作宁夏贺兰山东麓生态林业工程项目被德国经济合作部中国国家林业局和财政部授予优秀项目年实施日本国政府无偿援助中华人民共和国黄河中游流域宁夏防护林项目，被称为毛乌素沙地治理精品工程，得到中日双方高度评价年实施日元贷款宁夏风沙治理项目，创造了政府统领导，财政归口管理，行业专家支持，社会群众参与，自我约束严格，报账支付简沽，检查监测有力宁夏模式，国务院总理温家宝在审计署日元贷款宁夏风沙治理项目成效显著信息上作出重要批示，充分肯定了这成功经验，并要求向全国推广。

项目实施有良好经济社会条件项目区域多种类型沙地资源为项目实施提供了丰富土地条件。

项目区内沙化土地类型多样，包含了流动沙丘半固定沙丘固定沙丘沙化耕地戈壁等类型，有利于沙化治理模式示范推广和创新项目建设用地权属明确，界限范围清楚。

在项目区用地中有属于固有林场经营固有土地，其余集体土地也有明确权属证明和造林承包经营协议，不涉及任何形式移民和土地征用活动，有利于项目实施统筹规划，后续管理和可持续经营。

宁夏回族自治区人民政府于年就颁布了全面封山沙禁牧政策文件。

这项政策实施大大增强了沙区农牧民生态保护意识，并通过种草养畜沙生药材种植设施农业生产等生态高效农业项目示范推广，逐步解决了封育区农牧民替代生计，为本项目实施封沙育林治沙造林创造了良好经济社会环境。

宁夏防沙治沙有深厚群众基础，饱受沙害之苦农牧民有防沙治沙强烈愿望和积极性，从五十年代盐池柳杨堡防风固沙到九十年代北部六乡沙化土地整治，从近十年来国家重点林业工程建设到外援治沙造林项目实施，都是政府主导，群众积极参与成果。

建国以来，为加强防沙治沙和生态建设，国家和地方政府在重点沙区和黄河沿岸建立了十多处国有林场，有支能吃苦耐劳有治沙造林技术专业队伍，已成为宁夏防沙治沙中坚力量。

项目建设有国家和地方政府有力支持年月，国务院进步促进宁夏经济社会发展若干意见中，明确提出了支持将宁夏建设成全国防沙治沙综合示范区，构筑西部重要生态安全屏障。

年月，宁夏被国务院确定为全国防沙治沙省域示范区，在政策和重点建设项目上给予了大力支持。

宁夏各级政府把防沙治沙和生态环境建设作为西部大开发和经济社会发展件大事来抓。

自治区人民政府制定了进步加强生态建设系列政策措施，与各市县政府签订了造林绿化责任状，强化了生态建设组织领导，明确了各市县和政府各部门职责和任务。

改革开放以来，特别是近十年来宁夏地方经济和财政收入都保持了较快增长势头。

年全区地区生产总值由年亿元增加到亿元，地方财政收入由年亿元增加到年亿元，项目区八县市区财政收入也逐年上升。

宁夏政府具有筹措项目配套资金和偿还世行贷款能力。

第三章项目区基本情况自然地理概况地理位臵项目区位于宁夏黄河东岸毛乌素沙地和宁夏中北部黄河沿岸，共有个县市区，分别隶属于个行政地级市。

黄河东岸有平罗县银川市兴庆区灵武市盐池县吴忠市利通区个县级行政区划单位黄河西岸有青铜峡市永宁县和贺兰县个县级行政区划单位。

项目区南北长约公里，东西宽约公里。

地形地貌项目区横跨个区划类型区域，即中部干旱风沙区河东毛乌素沙地和引黄灌区银川平原。

河东毛乌素沙地类型包括平罗银川市兴庆区灵武市盐池县吴忠市利通区个项目区，为毛乌素沙地西南边缘，海拔米，地势自东向西倾斜。

气候干旱水资源极为贫乏。

土壤为风沙土，地貌类型主要是格状沙丘新月型沙丘链，平铺沙地固定沙地等。

银川平原类型包括贺兰县永宁县青铜峡市项目区，地貌类型为黄河冲积平原，地势平坦，由西南向东北倾斜，坡降约为，治理区与农作区交错分布，平原内沟渠纵横，灌溉条件较好。

项目治理区多为黄河滩地，呈盐渍荒漠化。

气候特点项目区地处祖国西北内陆，气候属国土资源厅农牧厅环保厅农科院妇联等相关单位组成。

领导小组下设区项目执行办公室，办公室设在宁夏林业国际项目合作中心。

各项目县市区也成立相对应项目执行办公室，县市区项目办公室设在各县市区林业局。

区项目执行办公室主要职能负责组织编制项目文件和编制报批项目规划年度实施计划投资计划监测计划等工作，做好与各子项目区协调工作，总结项目执行情况。

负责工程项目质量进度和资化土地面积大，增加林草植被潜力也很大。

本项目实施将治理荒漠化土地，增加林草植被万多公顷，并可示范带动全国乃至世界防沙治沙事业发展，这对履行联合国防治荒漠化公约和联合国气候变化框架公约，应对全