（定稿）东营市福乐寿老年社区项目可行性方案（完整版） ㊣ 精品文档 值得下载

居民医疗保险和新型农村合作医疗等医疗保障范围，从今年开始每年为岁以上老年人进行次免费查体。

山东省是全国第老年人口大省，目前，全省岁以上空巢老年人口多万，约占该年龄段老年人口，预计年将达万人左右，大大高于全国平均水平。

截止年底，东营市总人口含油田万人。

其中岁以上农村老年人口人，城镇老年人口人。

方面是人口老龄化形势非常严峻，另方面是全省各地养老服务业发展水平整体不高，无论是基础设施建设还是专业化规范化管理等都不能适应老年人养老保障实际需求，亟待完善提高。

随着人口老龄化程度加剧，养老服务业发展滞后，老龄人口问题即老年人需求问题和人口老龄化所带来社会问题日益突出，对社会发展产生了不容忽视影响。

人口老龄化和老年人问题，是当前社会普遍关注社会问题。

人到老年，常有恐老怕病惧死心态，加之家庭日趋小型化，青年人与父母交流少了，势必造成他们落伍感，甚至发生心理问题。

老人中差不多有三成人都存在这样或那样心理问题，部分老年人因离退体社会角色转变而产生出心理不适应现象，如出现焦虑抑郁孤独和失落感，与子女远离后空巢感以及代沟造成隔阂等，使他们整天愁眉苦脸，唉声叹气，夜不能眠。

老年人有固定生活模式，其个性和行为方式已定型，容易看不惯变革中些现象，对后辈消费方式和价值观念常常不理解，以致喋喋不休或怨叹不已，影响家庭和睦与身心健康。

目前老年人最需要解决问题是经常有人交流看病就医方便生活有人照料。

而子女已到中年，上有老下有小，随着工作节奏加快，所受压力不断加大，在赡养老人方面常常力不从心。

老年人渴望拥有个舒适宁静便于交流居住环境，老年公寓恰好能满足广大老年人这愿望。

面对老龄化发展趋势和老年人口增多，政府和全社会必须未雨绸缪，关注老年人关心老年人生活质量，加快发展社会养老事业，真正使他们实现老有所养老有所医老有所教老有所为老有所学老有所乐。

因此，国家要求各地各有关部门定要充分认识发展养老服务业重要性必要性与紧迫性，采取扎实有效措施，积极推动养老服务业快速健康发展。

为了加快山东养老服务业发展，省政府相继出台了大量政策措施，明确指出发展养老服务业，要按照政策引导政府扶持社会兴办市场推动原则，逐步建立和完善以居家养老为基础社区服务为依托机构养老为补充养老服务体系。

要建立公开平等规范养老服务业准入制度，积极支持以公建民营民办公助政府补贴购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会力量参与兴办养老服务业，形成能够满足不同老年人多层次多样化服务需求养老服务新格局。

经民政部门审批登记福利性非营利性养老服务机构不论是公办还是民办，都同等享受国家有关优惠政策。

目前，东营社会养老服务基础设施还不够完善，还没有个能够为老人提供全面服务令老年人满意规范场所，极大地影响了东营市养老事业发展。

东营市福乐寿老年社区项目建成投入运营后，将使入住老年人真正享受到了正常生活情趣，同时公司也会取得了较好社会效益和广泛社会效应。

社会需要，政府引导，政策扶持，人民期盼。

东营市福乐寿老年社区项目正是在这样背景下提出。

第三节项目建设必要性随着改革开放不断深入，人民生活水平提高和医疗设施完善，东营市全市人口平均寿命大幅度提高，老龄阶段人口在整个人口中比重逐年增大，白发浪潮日益临近另方面计划生育政策实施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人数大为减少，大家庭逐渐小型化。

从年开始，东营市实施了农村老年人生活救助制度，几年来，不断扩大救助标准和救助范围，达到了周岁以上老年人元人年，周岁以上老年人元人年救助标准。

其中，东营区河口区广饶县已自主将救助范围扩大到周岁。

六年来，东营市已为万人次农村老年人发放生活救助金亿多元。

实施银龄安康工程是我省商业保险参与养老保障创新之举，有效得为老年人意外伤害筑牢了张安全网。

东营市各级老龄部门鼓励集体为老年人购买商业组合险，收效明显。

截至今年月日，全市银龄安康工程投保老年人数已达到万余人，承保率达到，远远超过全省确定目标要求，提前超额完成年度目标任务。

东营市还积极搭建老有所为平台，满足老年人精神需求，通过工作节奏加快，所受压力不断加大，在赡养老人方面常常力不从心。

老年人渴望拥有个舒适宁静便于交流居住环境，老年公寓恰好能满足广大老年人这愿望。

面对老龄化发展趋势对于构建和谐家庭，促进社会和谐共融有着积极作用对于坚持以人为本深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具有深远意义。

该项目建设是必要和可行，建议同意立项。

第二章项目提出背景和必要性第节