效益良好，社会效益明显，项目建设是必要的也是可行的。

同时建议银行贷款及时到位，以便项目早日建成见效。

六主要经济技术指标 项目投资主要技术经济指标数据 序号指标名称单位指标数据备注 项目总投资万元 固定资产投资万元 流动资金万元 总用地面积 总建筑面积 销售收入万元年平均 总成本费用万元年平均 利润总额万元年平均 投资回收期年含建设期所得税后 投资利润率 投资利税率 财务内部收益率所得税后 财务净现值万元所得税后 盈亏平衡点年平均第二章项目建设的背景及必要性 循环经济概要 循环经济的提出 年月日国家发改委在北京召开了全国循环经济工作会 议，循环经济作为中国经济史上第次正式提出。

循环经济的含义 以可循环资源为来源，以环境友好的方式利用资源，保护环境和 发展经济并举，把人类生产活动纳入自然循环过程中，所有的原料和 能源都能在这个不断进行的经济循环中得到合理的利用，从而把经济 活动对自然环境的影响控制在尽可能小的程度经过相当长段时间 的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循 环。

所谓环境友好，是与传统的经济发展模式相比较而言的。

传统的 生产力的定义是征服自然改造自然，这表明传统的生产是种粗放 型的非友好的人与自然的关系的经济发展模式。

在传统的生产方式 下，生产的结果是产品和废弃物。

循环经济则要求在生产中实现零排 放，生产的结果只有产品，这将大大减轻地球环境的负荷，维护生态 平衡。

可见，循环经济不仅是种全新的经济发展模式，也是场物 质变换的革命，更是种新型的人与自然的关系。

循环经济的意义 循环经济适应可持续发展的需要 涉猎循环经济的学者们比较致地把发展循环经济与实施可持 续发展战略相联系。

循环经济是可持续战略的经济体现。

只有当人们 的行为从高排放的牧童经济转变为低排放的循环经济的时候，个可持续发展的社会才真正来临。

发展循环经济是特大型城市实施可 持续发展战略的重要载体和关键。

实施可持续发展，必须解决资源环 境的制约问题。

为此，人们提出了种种解决办法，如环境友好 绿色技术清洁生产零排放高效生产废物回收利用 综合利用等解决办法，这些都是好办法，但是能够比较全面的表达人 类解决资源环境问题的最简洁的办法或者说法，还是用循环经济 比较好。

年联合国环境与发展委员会出版的我们共同的未来 最早提出了可持续发展的定义既满足当代人的需要又不危及后代 人满足其需求的发展。

可持续发展认为经济发展与环境保护相互联 系不可分割，并把环境保护作为发展进程的个重要组成部分，是衡 量发展质量发展水平和发展进度的客观标准之。

可持续发展呼吁 人们改变传统的生产方式和消费方式，即生产时尽量少投入多产出， 消费时尽量多利用少排放。

在传统工业社会，人们大量生产废物和 排放废物，只是在经济活动的最后通过填埋或焚烧等方式对废弃物进 行被动的处臵。

由于大量生产，造成资源大量消耗，但是由于资源不 是无限供给的，很多资源更是不可再生的，消耗得快，枯竭的也快。

要实现可持续发展，必须解决资源环境的制约问题，这就要求在生产 和消费活动的源头控制废物产生，旦废物产生则通过回收开发和再 利用加以补救。

可见，只有当高排放的传统线性开放式经济转变为 以资源闭路循环避免废物产生为特点的循环经济的时候，可持续发 展的社会才真正来临。

循环经济是遏制环境恶化的必然选择 我国在成为世界上经济增长最快的国家的同时，环境也受到严重 的损害。

长期以来只追求经济发展而忽视环境保护造成的恶果，正在 以城市为中心向农村蔓延。

般认为，人类活动的环境影响取决于人口数量，消费增长和技术能力。

我国的环境承受能力面临着来自这三 个方面的严峻考验。

在人口方面，年我国人口已经达到亿， 预计到年将达到亿，增长的人口需要相应的资源环境容量做 支撑在经济方面，年我国人均为美元，在未来将以每 年的幅度递增，社会经济水平和人民消费水平的提高必然伴随 着相应的环境影响在技术方面，我国当前仍具有高排放的明显特征， 尤其是经济落后地区，不利于环境的技术效率将给我国的环境状况带 来叠加的压力。

人类要生存社会要发展自然要繁荣，严肃地向我 们提出节约利用资源保护环境维护生态平衡的要求。

循环经济是 善待地球的经济发展方式，它要求以环境友好的方式利用自然资源和 环境容量，实现经济活动向生态化转向。

可见，循环经济是经济利益 和环境利益兼而有之的的双赢经济，它不仅能带来环境效益，而且能 带来经济效益，是点绿成金的经济。

循环经济是先进的经济发展模式 在发达国家，循环经济已经成为股潮流和趋势，很多国家甚至 通过立法的方式加以推进，如德国于年就颁布了循环经济与 废物管理法。

传统的工业经济模式可以概括为自然资源粗放生 产过度消费大量废弃与此相应的传统污染治理思路，没有从工 业经济系统的整体考虑，只是从环境的角度思考问题，没有与经济相 联系，仅仅从末端进行些被动的消极处理，虽然可以减轻些对环 境的破坏和污染，但是不能从根本上解决环境问题。

循环经济从经济 境的技术效率将给我国的环境状况带 来叠加的压力。

人类要生存社会要发展自然要繁荣，严肃地向我 们提出节约利用资源保护环境维护生态平衡的要求。

循环经济是 善待地球的经济发展方式，它要求以环境友好的方式利用自然资源和 环境容量，实现经济活动向生态化转向。

可见，循环经济是经济利益 和环境利益兼而有之的的双赢经济，它不仅能带来环境效益，而且能 带来经济效益，是点绿成金的经济。

循环经济是先进的经济发展模式 在发达国家，循环经济已经成为股潮流和趋势，很多国家甚至 通过立法的方式加以推进，如德国于年就颁布了循环经济与 废物管理法。

传统的工业经济模式可以概括为自然资源粗放生 产过度消费大量废弃与此相应的传统污染治理思路，没有从工 业经济系统的整体考虑，只是从环境的角度思考问题，没有与经济相 联系，仅仅从末端进行些被动的消极处理，虽然可以减轻些对环 境的破坏和污染，但是不能从根本上解决环境问题。

循环经济从经济 增长和环境保护相结合的角度考虑问题，变消极的产品污染治理，为 积极的产品全程管理。

循环经济模式可以概括为自然资源清洁生 产绿色消费再生资源，我们认为循环经济模式不仅仅是种新的 经济发展模式，更是种新型的物质变换方式，它是物质资料生产活动的革命，它必将引起产业升级产业结构的大调整和经济增长方式 的根本性改变。

循环经济的两种发展模式 循环经济通过使生产过程中投入的自然资源最少向环境排放的 废弃物最少对环境的危害或破坏最小来解决长期以来环境与经济发 展之间的尖锐矛盾，是种以低投入实现高效率利用低排放的经济 发展模式。

其主要发展模式可以归纳为两个方向 自然资源投入的减量化 在生产中，尽量减少自然资源的投入量，减少原料和能源的消耗 量，从生产活动的源头减少废物的排放量，减轻环境的压力。

有人也 许会担心投入减少会不会影响生产规模影响经济效益的实现呢这 个问题可以通过提高资源的利用率和废弃物的再资源化来解决。

废弃物的再利用和再资源化 通过回收利用包装材料，实现废弃物的再利用。

大多数产品经过 消费后都变成了废弃物，再资源化就是要使这些废弃物重新变成可以 利用的资源或能源。

这两个方面都能最大限度地延长使用和回收利用 包装材料容器其他产品，减少废弃物的产生量，减轻环境污染的 压力。

中国政府已经对环境保护和可持续性发展相当重视，对自然资源 投入的减量化采取了各种措施，并制定了相关法律进行控制。

对于高 能耗高污染的产业，国家已经对其整改，相关部门也对资源的充分 利用等课题展开了研究，因此可以说，在资源的利用性上，中国已经 起步，并逐步赶上国际平均水平。

而对于废弃物的再利用和再资源化， 国内仍属于是空白。

虽然有些回收机构和回收企业，但其技术不高， 未将回收合理利用，还是造成大量浪费和环境污染。

二循环经济固废回收概要 中国人口众多资源相对短缺，加之开发利用不合理浪费破坏 严重，资源与发展的供需矛盾突出，已影响到国家社会经济的发展。

早在建国初期，中国就注意开展了再生资源的回收再生利用工作。

年，周恩来总理曾提出应该抓紧废物利用这环节，实现变废 为宝。

从流通渠道来看，建国以来，中国直由供销社系统经营再生资 源，在年代中后期，由于政府将其中的废金属切出块划给物资 系统经营，自此形成再生资源的两条流通渠道。

改革开放以来，有些 集体企业，特别是众多的个体户都纷纷经营起再生资源，这样又增加 了条流通渠道。

目前的条渠道中，个体流通渠道最为活跃。

全国 各地的大中小城市城镇，到处可见个体商贩在收购废旧物资，流动 大军走街串巷，肩扛人抬车推的随处可见，土坳土崖河坝 涵洞居民区城乡交接的空闲地上都是个体商贩的集散地，废旧物 资源源不断地从他们手中流进流出。

相比而言，国有物资和集体供 销的两条主渠道里却流水甚少，有的甚至干涸。

废旧金属的 回收，供销物资两渠道竞争上岗，争地盘抢货源打价格战 已是常事。

供销系统三类物质回收量呈逐年下降态势。

两条渠道以外 的集体个体经营者收购废旧金属屡禁不止，并伴有盗窃窝赃等现 象，市场管理较为混乱。

自年以来，由于税制改革和企业三角 债等原因，国有集体两条流通渠道的多数企业发生亏损，加上市场 因素，有些企业已经关门改行，放弃了几十年来的传统产业，废旧 物资回收业务日趋萎缩，经营每况愈下。

据国家权威部门调查和估算， 年全国再生资源行业回收总值亿元，回收总量万， 其中废钢铁万，分别比年下降。

全国除沿海开放地区自身经济实力较强外，中西部大部分省市的再 生资源企业发生大面积亏损，亏损额达到亿元。