交易各环节科技含量，打造公平公开商品交易平台，充分发挥其价格形成功能，有利于形成分品种分质量分年龄等级交易机制，引导农民积极参与市场竞争和优质畜产品引进生产，调整畜牧业产业结构和品种结构，提高畜牧业生产效益依托资源优势和产业优势，充分发挥交易市场商品集聚扩散作用，带动畜牧业扩大生产规模，增加经济总量，促进农民增收，实现区域经济协调发展项目结合种畜禽测定工作，建立推行种畜登记拍卖机制，实现种畜交易优质优价，推动种畜禽生产有序竞争，逐步建立适合市场经济条件购销和价格体制，保障畜牧产业健康发展。

是加快市场接轨，调节畜产品均衡上市，确保市场有效供应需要畜产品生产与供应受到时令和季节性影响，如果不能实现均衡充足市场交易，经济效益就得不到充分体现，旺季价格下跌，使农民收入减少，淡季供应减少，价格上升，市场呈现明显季节性波动，定程度上将抑制畜产品消费和畜牧业正常生产。

项目建设通过挖掘资源优势，建设辐射范围广规模大设施完备交易先进现代化活畜暨畜产品交易市场，促进活畜暨畜产品在本地为骨干比较完善市场网络国内立足西北华北地区，辐射全国多个省区固定牛产品销售市场以香港地区及俄罗斯和中东国家为主活牛和牛肉直接或间接出口渠道。

可见，西北陇东活畜暨畜产品交易市场建设，既有历史基础，又是现实需要。

项目建设实施对平凉地区畜牧产业特别是牛羊产业良性发展和产业链完善具有重要作用，同时可进步带动农户养殖热情。

此外，项目在建筑风格上注重古丝绸民族风旱码头浓郁陇原特色，建设后将成为平凉新标志性建筑，行业示范基地和人文景观。

因此，项目所在地地区文化状况完全适应项目建设。

社会风险评价项目主要风险因素识别本项目从市场资源技术工程资金管理政策外部协作条件社会条件等风险因素全面进行分析，初步判定项目工程政策资源技术市场外部协作及社会条件等风险因素对本项目影响很小。

项目风险主要来和资金和项目组织与管理等几个方面。

项目建设区地质水文等条件，都适合本项目工程实施要求同时，当地具有较为充足供应市场另外项目实施内容完全符合国家产业政策和投资方向。

在对项目主要风险因素进行评估后，认为本项目总体风险程度为般。

本项目风险主要来自于资金落实与管理和项目实施者对整体项目组织管理等几个方面。

评估过程及结果见下表。

表项目风险因素及风险程度评估表序号风险因素风险程度说明灾难性严重较大般市场风险市场需求量竞争力序号风险因素风险程度说明灾难性严重较大般资金风险主要是各项资金落实管理和合理用运资金来源中断资金供应不足技术风险管理风险运营风险疫病防治工程风险资源风险政策风险社会条件外部协作注表示该风险因素所对应风险程度风险程度资金风险资金因素历来是影响项目建设重要因素，本项目资金来源包括申请中央资金银行贷款以及项目单位自筹资金。

各项资金是否落实到位科学管理合理用运，将直接影响本项目顺利实施。

因此，必须认真落实各项工作，保证资金到位并进行科学管理，否则项目难以实现预定目标。

管理风险本项目建设同养殖企业加工企业和养殖农户利益紧密联系，如何协调各方利益，整合资源技术资金等生产要素，加强项目组织管理和疫病防治，将直接关系到本项目顺利实施，因此，采取合理有效管理措施来组织项目实施和协调各方关系就显得尤为重要。

防范和降低风险对策本项目符合国家和省地产业政策及行业发展规划，有利于农村产业结构调整和区位优势增强，并促进区域经济发展。

本项目从整体上讲，风险程度不高，但有些因素也会给项目带来不利影响，造成定风险，因此，要采取积极合理风险防范措施，将风险降至最低，项目采用防范和降低风险措施如下建立技术指导和服务小组，具体负责项目各环节技术指导和服务工作落实项目建设资金，加强资金筹措与管理，以保证项目资金及时全额到位严把质量关，制定合理规章制度，采取有效合理卫生防疫措施，严格执行相关行业标准和质量管理，切实提高产品质量。

加强项目自身管理，业正常生产。

项目建设通过挖掘资源优势，建设辐射范围广规模大设施完备交易先进现代化活畜暨畜产品交易市场，促进活畜暨畜产品在本地为骨干比较完善市场网络国内立足西北华北地区，辐射全国多个省区固定牛产品销售市场以香港地区及宁夏自治区等区域牛羊等畜禽产品，大部分也在平凉及周边交易。

近年来，平凉市委市政府立足于区位优势和比较优势，按照打造辐射陕甘宁周边地区陇东商贸中心总体目标，实施了平凉商贸业发展十五规划