化步伐增强自我发展能力带动当地经济社会快速发展，使之成为推动新疆跨越式发展重要支撑点其次，能够充分利用面向中亚南亚西亚地缘优势，以两个特殊经济开发区为平台，果斯口岸和伊宁市。在这期间，中国商务部和哈工贸部又代表中哈两国政府正式签订了关于建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心框架协议。年月日，在胡锦涛主席参加阿斯塔纳上海合作组织峰会期间，中哈两国政府签署了中华人民共和国与哈萨克斯坦共和国关于中哈霍尔果斯国际边境合作中心活动管理协定。年月日，中国国务院综合各部委意见后，下发了国务院关于中国哈萨克斯坦霍尔果斯国际边境合作中心有关问题批复国函号文，对中心及其配套区功能定位优惠政策等作了明确批复。通过创建中心及发挥其国际贸易自由港作用国际大通道作用，中哈经贸合作范围可以辐射到西亚南亚东欧及整个欧洲国家。进而有助于建立开放型中亚经济圈。霍尔果斯发展背景和国家战略部署霍尔果斯口岸位于伊犁哈萨克自治州霍城县中与哈边境，是中国西部历史上最长综合运量最大自然环境最好功能最为齐全国家类陆路公路口岸。霍尔果斯口岸是新疆与中亚各国通商重要口岸，是新疆对外开放个重要窗口，中国与哈萨克斯坦等中亚国家开展经济文化交流国际大通道和桥头堡。九十年代初，随着前苏联解体，霍尔果斯口岸发展进入个鼎盛时期，最高通关年度入出境人员万人次，进出口货物余万吨，贸易额亿美元。后因种种原因贸易量有所下滑，进入世纪，随着哈萨克斯坦经济逐渐复苏，中哈经济互补性日益增强，口岸贸易不断恢复和增长。为充分发挥合作中心横跨中哈两国区位优势，根据两国充分协商，年中哈霍尔果斯国际边境合作中心开始建设。该合作中心是中哈两国元首达成共识国家战略项目，是世界上第个跨境经济贸易区和投资合作中心，她建设对促进边境地区经济发展，巩固我国与哈萨克斯坦等中亚国家经贸安全反恐等方面合作关系具有深远战略意义。目前合作中心两国基础设施已基本完成。年月中央召开新疆工作座谈会议对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了战略部署，明确了当前和今后个时期新疆工作指导思想目标任务重点工作和重大政策措施，为新疆大建设大开放大发展带来了历史性大机遇。为提升中国西部沿边开放水平，促进新疆经济跨越式发展，中央新疆工作座谈会议提出充分利用欧亚大陆桥交通枢纽独特区位优势，在喀什霍尔果斯各设立个经济开发区，实行特殊经济政策，将其建设成为我国向西开放窗口和新疆经济增长点，指出两个特殊经济开发区具备三个方面战略地位。首先，能够发挥区位和资源优势，以两个特殊经济开发区为载体，面向国际国内两个市场两种资源吸引国内外资金技术人才大力发展特色经济，促进产业聚集资源集中，加快推进新型工业化和城镇化步伐增强自我发展能力带动当地经济社会快速发展，使之成为推动新疆跨越式发展重要支撑点其次，能够充分利用面向中亚南亚西亚地缘优势，以两个特殊经济开发区为平台，发挥口岸功能及交通枢纽作用，大力推进与中亚南亚西亚紧密合作，打造外引内联东联西出西来东去高地，使之成为我国向西开放桥头堡和重要战略支点第三，能够通过深化改革，扩大开放，发挥体制机制政策措施先行先试示范作用，利用国内外市场，率先探索对外开放新模式，建立符合新疆实际加快实现新疆经济社会跨越式发展新机制，为推动沿边开发开放提供示范，增强我国在周边国家地位和影响。中央对新疆这重大战略部署，将使霍尔果斯焕发出前所未有生机，成为两种资源两个市场开发核心，使霍尔果斯迎来了巨大机遇和挑战。本项目提出随着中哈霍尔果斯国际边境合作中心封关运营和霍尔果斯特殊经济开发区全面开发建设，必然会引来强大技术流人才流资本流信息流和商品流集聚，吸引众多大客商入驻。但是中哈霍尔果斯国际边境合作中心刚刚封关运营，加之新设立霍尔果斯特殊经济开发区现有配套设施资源和人才储备较为匮乏，还没有符合特殊经济开发区发展要求国际商贸服务平台。目前口岸配套服务设施，对商流人流聚合和积淀作用较弱，投资者可把握市场容量很小，市场稳定不确定，企业自我循环发展难度较大。因此，为切实把握新发展机遇，抢占先机，掌握主动，商贸有限责任公司决定充分利用国家赋予霍尔果斯政策机遇，搭建国内产业与国际市场贸易桥梁，在霍尔果斯特殊经济开发区中哈霍尔果斯边岸发展进入个鼎盛时期，最高通关年度入出境人员万人次，进出口货物余万吨，贸易额亿美元。后因种种原因贸易量有所下滑，进入世纪，随着哈萨克斯坦经济逐渐复苏，中哈经济互补性日益增强，口岸贸易不断恢复和增长