中小企业发展问题个重要信号。

我国政府相应采取了积极财政政策以拉动内需，中小企业发展政策环境进步宽松，解决融资难问题已经被进步提到了议事日程。

年间，国家经贸委根据国务院有关指示，在广泛征求财政银行保险工商界和省市经贸委中小企业以及专家学者等方面意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美国等国家实践经验基础上，得到个结论，即只有培育发展完善中小企业信用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍融资难问题。

因此，中国最初促进中小企业融资政策努力就主要体现在中小企业信用担保体系构建上，围绕着这问题，中国有关部门出台了系列政策措施年月日，关于建立中小企业信用担保体系试点指导意见发布年月日，党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系试点工作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署年月日中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小企业融资工作座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议精神，重点就中小企业信用再担保直接和间接融资等工作部署。

同时，中国人民银行下发关于加强和改善对小企业金融服务指导意见，对商业银行配合建立中小企业信用担保体系提出要求等等。

年月日，国务院办公厅印发关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见，对中国中小企业信用担保体系基本架构与实践模式做出了具体规定，正式标志着中国中小企业信用担保体系进入制度建设与机构和体系完善建设阶段。

年月，经贸委发布建立全国中小企业信用担保体系有关问题通知，就全国信用担保体系构建些具体问题做出了规定。

此后，通过规范原有信用担保机构与新建两条途径，中小企业信用担保体系在中国各省市自治区得到了较快发展，已形成了个覆盖全国信用担保体系。

此外，为了加强担保机构业务管理，防止出现严重损失，年月，财政部颁发了中小企业融资担保机构风险管理暂行办法，规范了担保行业发展。

如果说年以来上述这些政策对于中国中小企业融资难问题缓解都仅仅只有局部意义话，那么，年月中小企业促进法颁布及其实施则为中国中小企业确定了基本指导方向，对中小企业融资体系完善以及中小企业发展具有深远意义。

以后国家和各级政府陆续出台了系列扶持担保机构优惠政策，各地担保机构如雨后春笋般发展，截至年底，全国各类型担保机构发展到多家。

十五期间，安徽省在贯彻落实科学发展观过程中，大力促进区域协调发展，全省各个区域之间已经形成你追我赶喜人局面，综合实力进步增强。

年，安徽省地区生产总值达万多亿，增长，大步迈进全国万亿俱总值元折合美元，比上年增加元。

全社会劳动生产率元人，比上年增加元。

二市场分析第节担保行业宏观分析我国中小企业信用担保自年政府有关部门出台系列鼓励政策以来，已有近年发展历史。

年颁布实施更强调了中小企业信用担保对改善中小企业投融资环境促进中小企业发展重要作用。

年，党和国家领导人先后对在这良好政策环境下，全国中小企业信用担保人机构已经基本形成了以政府出资政策性担保为主民营和互助担保为辅体两翼格局。

截止年年底全国各类担保机构注册资本金总计达到数千亿元，可实现担保人能力比年担保能力亿元大大提升，支持中小企业有近百万户，信用担保行业发展对现实经济活动影响逐渐扩大，可以预见对未来社会经济活动也将产生重要影响，推动和规范信用担保业健康发展已经不是应对特定中小企业融资难权宜性政策安排，而是社会发展长期战略性选择。

第二节合肥市担保行业分析概况年全国面对金融危机冲击，中国中小企业生存遭遇到了前所未有压力。

到年底，全国中小企业中歇业停产倒闭大约占，城镇就业更加困难，万左右农民工返乡，这直接影响了我们保增长保民生保稳定发展目标，被称为中国中小企业当家人李子彬说，他职务是中国中小企业协会会长，当前对他来说最重要任务，就是协助中小企业解决融资难问题，最近很长段时间，他直为这件事而奔波。

金融危机爆发以来，国家出台了系列刺激经济发展计划，但在李子彬看来，广大中小企业至今没有从积极财政政策和适度宽松货币政策中直接受益。

银行业界近万亿信贷增长，中小企业客户效益是大客户倍，在中小企业在融资环节中，银行无疑扮演着重要角色。

项统计显示，目前中国企业融资中左右来自银行信贷，但信贷总量中左右是投给大企业而另有左右中小企业从来没有向银行贷过款。

中小企业占比不足中国中小企业真是很委屈，做那么多贡献，当资金周转遇到问题向银行借钱时，才发现，银行才是爷。

既然中小企业为中国经济发展贡献很大，为什么银行不愿意借贷给中小企业中小企业融资难有四方面原因。

第，中小企业自身问题，主因是中小企业规模小实力弱信誉度不太高第二，银行对中小企业贷款条件更加严格，因为银行大部分是商业银行，它也要考虑自身风险自身利润第三，中小企业信用担保体制机制不健全。

这方面做了很多工作，中央财政地方财政拿出资金建立担保机构，但是覆盖面不太够第四，中小企业融资渠道太窄。

而担保行业在缓冲中小企业融资难提升中小企业信用能力扩大就业培植税源稳定社会增强信贷安全等方面发挥了重要作用。

目前全省万户中小企业，占全省企业总数。

今年月全省中小企业实现增加值亿元，同比增长，增幅高于全省平均水平个百分点，占全省。

去年，上缴税金亿元，占全省财政收入，安排就业万人，占城镇就业岗位。

全省中小企业门类比较齐全，拥有机械化工建材纺织电力等个行业，其中装备制造业组成部分，在我国经济社会发展中日益发挥着不可替代作用，是推动我国经济社会发展重要力量。

目前我国中小企业已成为经济发展市场繁荣和就业扩大重要基础，其创造最终产品和服务价值已占国内生产总值，工业新增产值占到全部工业新增产值，提供出口占出口总额，交纳税收占全部税收收入。

全国专利是由中小企业发明，以上技术创新由中小企业完成，以上新产品由中小企业开发。

另外，中小企业还提供了以上城镇就业机会。

可见其在社会经济中作用举足轻重。

但是融资问题直是困扰我国中小企业发展个瓶颈。

融资难已经成了制约中国中小企业发展严重瓶颈之。

在中国当前这样个国有银行主导金融体系中，由于中国商业银行体系，尤其是作为主体四大国有商业银行正处于转型之中，远未真正实现市场化与商业化，为了防范金融风险，国有商业银行近年来实际上转向了面向大企业大城市发展战略，在贷款管理权限上收同时撤并了大量原有机构，客观上导致了对分布在县域中小企业信贷服务大量收缩。

由于资金来源以及自身经营能力有限，加之市场定位不清，中国现有股份制商业银行城市商业银行和城乡信用社目前发展战略重点在于与国有商业银行竞争，争夺城市大企业，客观上减少了对中小企业融资。

虽然近年来中国利率市场化进程有了实质性推进，但总体上看，中国人民银行对商业银行存贷款利率仍然拥有较为直接控制权，进而在目前政策下，即使银行中小企业贷款利率有相当幅度上浮权利，但这种上浮在相当程度上还无法弥补其风险，只能通过设置补偿性余额收取违约延期支付费用等等弥补这种风险。

显然，这些措施导致了额外交易成本，且对中小企业而言带有较大歧视性。

中国银行业运做市场化程度有限，中小企业在申请贷款时面临程序过程极为烦琐，耗时长久，造成中小企业获得信贷融资隐性成本极高。

票据市场应收帐款融资保理以及融资租赁等主要面向中小企业客户融资工具及其市场极为落后。

随着国有中小企业大规模改制推进，中小企业逃废银行债务现象愈演愈烈。

由于认识上障碍及金融监管力量薄弱，中国非正轨金融发展环境极为严峻金融体制双轨变革产生所有制歧视，使得现有中小企业主体大量民营企业无法获得应有融资支持。

金融资源分布与中小企业布局不匹配，政策力度不强。

为防范金融风险，国有商业银行律实施大城市大企业大项目战略，大规模撤并基层网点，上收贷款权限，使那些与中小企业资金供应相匹配中小金融机构有责无权有心无力。

同时，政府对银行开展中小企业贷款激励机制有待创新，银行自身在机构设置产品设计信用评级贷款管理等方面都难以适应中小企业对金融服务特殊需求。

我国已经设立中小企业科技创新基金和中小企业国际市场开拓基金，但每年只安排多亿元，无法满足中小企业发展需要。

相对于中小企业巨大资金需求，只能是杯水车薪。

担保规模小风险分散与补偿制度缺乏，与企业信用能力提升需求不适应。

据调查，中小企业因无法落实担保棉麻纺织造纸食品加工电力矿产资源等已初具规模。

蓬勃发展中小企再议意见并签字，不得弃权，三分之二以上委员同意视为项目评审通过。

第六章效益分析市场分析与预测年前三季度，安徽经济发展形势好于全国，好于预期。

规模工业消费出口财政收入等指标增速同比进步加快，其中，增速达到，为年以来同期新高，高于全国同期个百分点。

社会消费品零售总量逼近年全年水平，固定资产投资规模工业增加值财政收入接近年全年水平。

月度规模工业增加值和固定资产投资额分别首次突破亿元和亿元。

从全年看，预计经济总量有望突破万亿，同比增长。

年安徽小企业发展速度加快，前三季度，规模小企业增加值同比增长，高于规模工业增速个百分点，贡献率达到。

非公有制经济发展提速，前三季度累计同比增长，对规模工业增长贡献率为，增加值占比，比上年同期提高个百分点。

金融支撑作用障碍是影响安徽发展主要问题之。

月末，金融机构人民币贷款余额同比增长，增速同比下降个百分点，金融机构存贷比，同比下降个百分点，银行贷款结构中长期化现象越来越明显，固定资产投资资金来源中贷款占比下降到，较季度和上半年分别下降和个百分点，为十五以来同期最低，同时，工资上调能源原材料价格快速上涨等带来生产成本上升，企业对流动资金需求加大，资金供需矛盾或将逐步加剧企业未来经营困难。

随着经济快速发展，融资难，特别是贷款难越来越成为制约中小企业发展和经济持续增长瓶颈。

由于中小企业实力较弱等原因，很难获得银行贷款支持。

去年全