开发违规建设，造成不良后果的要依法追究责任。政府在编制国民经济和社会发展计划土地利用总体规划和城市总体规划时，应综合考虑本项目同地方经济和社会发展的相互关系，并纳入相关规划之中，从投资信贷和税收等方面给予必要的政策扶持。多方筹集资金，严格控制成本要制定优惠政策，通过合资合作独资和股份制等多种融资渠道和经营方式，吸引企业个人和外资参与项目基础设施和旅游服务设施建设和经营，探索条在政府引导下主要依靠社会资金开发建设旅游景区的路子。景区内基建项目设计施工基础设施维护保养物业管理环境卫生交通通信保安宾馆饭店商店和文化表演等，属企业经营范畴，应在科学界定授权经营的前提条件和监管标准的基础上公开招标，择优授权经营。地方政府要根据自身财力状况，支持项目基础设施建设。有关部门应在征地供电和供水等方面给予大力支持。投资建设及具体营运要在保证工程和服务质量的前提下，严格控制成本，避免资金浪费。全方位开拓客源市场要及早动手，在项目建设过程中同步抓好宣传促销工作，通过电视广播和报刊等新闻媒体向外界大力推介本市州工业旅游的资源特色和新颖项目，吸引众多游客实地领略本市工业旅游开发的独特魅力。通过积极参加各类旅游交易会展销会，逐步提高本市工业旅游开发的知名度和吸引力，从而有效夺占市场份额，拓展发展空间。保护旅游资源和生态环境突出的资源特色和良好的生态环境是本市工业旅游区项目赖以生存和发展的物质基础。因此，切建设活动和内容都要严格按照相关旅游发展总体规划和本报告确定的总体规划和建设方案进行，不许随意乱建，坚决杜绝建设性破坏。规划区内的各项建筑，要与周边景观的整体气氛相协调。现存的有障观瞻污染环境和妨碍游览的建筑物和企业，应按规划要求限期拆除改造或遮掩。培训旅游人才旅游专业人才是旅游业最重要的生产力，切竞争力归根结底取决于人才的竞争。因此，主管部门要高度重视和全力支持本市工业旅游开发项目的人才引进和培训工作，积极招纳有才干懂市场善经营会管理的旅游贤才。并采取请进来请专家讲学走出去派出去进修学习的办法培训员工，逐步建立支高素质的稳定的从业人员队伍，以适应本项目持续发展的需要。各景区要建立目标考核责任制，推进员工培训工作的开展和经营管理水平的提高。盛放装置，区分可回收及不可回收垃圾装置。垃圾盛放装置的材质形状色调适宜与本市工业旅游区相关并与周围景观相协调。垃圾分类区分可回收循环利用和不可回收循环利用两大类，大类垃圾收集后再分细类处置，对物资资源如酒瓶饮料瓶罐，报刊纸张之类，分类捆绑装进专用的资源回收袋。垃圾处理分类后的垃圾可分别采取卫生填埋法堆肥法或者运往专业工厂回收处理。无论采用哪种方法，最终都应以无污染有效资源充分回收利用的综合处理方为标准。从根本上改变以往城市垃圾处理方式，真正实现垃圾处理的综合化。高科技生态旅游厕所建设在经济可行的条件下，建设高科技生态旅游厕所。旅游厕所建设不仅可以改善旅游生态环境，而且对本市工业旅游区品牌格调的塑造有重要作用。大气环境保护主要目标整个项目施工期内，本市工业旅游区大气中的和颗粒悬浮物等主要污染物指标不超过中华人民共和国国家标准大气环境标准的二级标准，并力争逐年减量，空气质量应为优等。主要措施广种花草树木。距离开发项目设置较远的山区或最近几年内不会开发利用的地方全部种树，项目开发区内可因地制宜种植花草和树木，不致有裸露的土地。本市工业旅游区内的宾馆酒店产生的锅炉烟尘和厨房烟尘都要经过环保处理才能对外排放。通过政府规定的方式，承诺今后在本市工业旅游开发的定范围内不新建立工业污染物排放量大的工厂。噪声污染本市工业旅游区内主要景点车辆禁止高声鸣笛主推无污染无噪音的电瓶车。消防安全与卫生本市工业旅游区开发项目应配备完善的消防设施，在主要景点及游客集中的餐厅酒吧宾馆等人员集中的地方应重点配置消防设施及设置醒目的警示标志。加强本市工业旅游区内的安全保卫工作，明确责任，实行专人专片。加强本市工业旅游区内餐饮卫生管理，执行国家饮食娱乐服务业管理条例标准，注重本市工业旅游区内户外地区的野生害虫蚊鼠等的防治工作。向进入本市工业旅游区的所有游客发放安全注意事项，可将其印制在门票上。道路安全繁忙的交通必然带来安全隐患，崎岖的山路更加大了行车的危险。定期检修沿河临崖危险路段防护栏。事故多发地段要有明显警示标志。规范国道上交通工具的结构，禁止不达标车辆上道行驶。设立公路安全小队，加强公路安全巡视，处理各类突发交通事故。加强对本区群众的教育，提高人民的道路交通安全意识。野外安全定期对各项旅游活动涉及的设备进行检查，严格杜绝设备隐患。在自由活动区域设立明显标志，标注目前所在位置，设立紧急电话，预防游客走失。宿营地和露营的设置在相对安全的区域，并对于可能发生的灾害做出明示。按照自然灾害可能发生的频率划分游览区域，对于灾害多发地段实行进入游客申请准入制，严格限制游客的随意进入。对于进入人数上也要加以控制，不允许独自人进入危险区域。编制安全活动手册免费派发给每位游客，标明整个区域内可能出现的安全隐患。成立设备齐全的救援小队，要求队员具有良好的野外生存技能和救援本领，熟悉当地环境，能够迅速有效地开展搜救工作。饮食安全中毒。这是危害人身安全的另个意外伤害因素。方面要防止饮食方面的中毒，吃腐烂和不洁食物饮用污染了的水等均可引起中毒。对于专业提供餐饮服务的网点，要实行卫生许可制度，从业人员必须持证上岗。另方面就是在大自然旅游中，人们往往陶醉于自然界鲜花青草的美妙，却忘记了有不少植物是有毒的，森林中旅游更应注意有毒植物对人身的侵害。在各景区应建立紧急医疗救护站，使相关人员能够得到及时的治疗。社会安全加强社会治安建设，在游客集中区域设立治安点，成立联防队，避免各种骚扰偷窃抢劫诈骗行凶事件的发生。企业组织和劳动定员组织机构在可行性报告编制完成后，应立即进行项目的申报立项。项目旦获得批准，须及时成立本市工业旅游开发有限公司负责景区的建设和经营管理。具体架构见下图本市工业旅游区开发有限公司作为旅游资源所有者的实质性代表，是州委州政府派出机构，负责全面协调和统组织项目实施工作，例如国土交通行政工商税务的协调，负责规划区内项目的审批监督进行基础设施的配套居民搬迁的协调等工作。同时，负责监督管理本市工业旅游区内相关旅游企业的经营活动和环境文化的保护工作。全面负责本项目区域内旅游经营单位的管理工作，负责开发建设期内的招商引资产品营销，旅游销售渠道的组建实施推广。有关经营规章制度的制定招聘人员，当地农民就业的培训等，开发满足市场需求的旅游产品，维护消费者权益。负责本项目区域内旅游环境和文化的保护工作，防止旅游资源的建设性破坏。定期对本市工业旅游区内的环境进行跟踪检测，发现问题及时修正。企业组织形式设立公司董事会设董事长名，董事若干名。董事会是公司的最高权力机构，直接对股东大会或投资者负责，并保证景区投资者获得应得的利益。成立总经理室，具体负责公司的日常经营决策和管理。总经理室由位总经理和两位副总经理组成，全面贯彻执行董事会做出的各项决策和决定，并对董事会负责，同时对景区的切经营活动进行指挥协调和控制。成立监事会，根本目的就是要防止董事会滥用职权谋取私利伤害股东权益，保证景区在有效监督的条件下开展经营活动，实现可持续发展。设立个专业职能部门。这个部门共分为三类是经营管理类部门，有市场部商品开发部景区管理部二是开发投资类部门有环境部工程部投资部三是支持部门即为公司提供人财物等方面保障的部门，有人事部财务部行政部。根据以上的部门设置，分别任命市场总监工程总监财务总监，作为相应业务和部门的负责人。劳动定员在项目建设期本市工业旅游开发有限公司的人员主要是从政府的各个职能部门抽调，如旅游国土交通规划等部门，总编制为人。在项目经营期本市工业旅游开发发展有限公司的人员主要面上社会招聘旅游管理市场营销财务人力资源等方面的专才，总编制为人。各区域的其他劳动人员人说明以上劳动定员是根据各企业经营淡季所需人员编制，旺季可适当增加临时工。以上劳动定员只考虑自营企业人员编制，不考虑租赁，外包企业人员编制。项目实施进度安排项目总体进度计划资源有限，智慧无穷，这是切旅游景区的共性。要使游客到了本市不想走，走了梦里还要来，就必须开发新景点，包装旧景点，没有文化，就没有品位，没有经济，就缺乏后劲，本市工业旅游定位于休闲旅游和工业旅游观光科普教育度假休闲等产业上，营造成永远的工业文化氛围永远的人文永远的绿色，永远的幽情。所以本市工业旅游开发的投资范围为本市嘉年华本市往事山顶观光区以及本市。根据当前全球全国经济及旅游业发展态势，以及资金到位的可能性和建设内容，抢抓我国西部大开发加入和旅游产品升级转换的历史机遇。本报告确定本市工业旅游开发项目大致按以下三个阶段进行如图项目建设要高质量高标准按时完成，严把施工监督竣工验收及建设进度关。项目采取边施工边营业的办法，力争早日投入使用，尽快产生效益。项目建设方式对建筑图纸设计及施工过程，采用通行的招标投标方式。建设施工由建设单位施工单位工程监理三方共同负责。项目建设依据经济依据根据前期对昆明和本市地区旅游资源及供给调研报告本市工业旅游开发旅游客源市场调研报告本市工业旅游开发旅游项目建议书的结论为基本依据。建筑工程依据本市工业旅游开发建议书本市工业旅游开发项目开发建筑形态设计指引。工程质量与安全依据中华人民共和国安全生产法建设工程质量管理条例建筑安全生产监督管理规定旅游景区管理规定等。消防卫生依据娱乐场所消防安全管理规定公共场所卫生管理条例等。项目产品规格及质量标准本开发项目所有产品将在工业文化的基础上，结合本市工业