（定稿）五常市龙凤山灌区农业灌溉末级渠系节水改造项目投资可研申请报告 ㊣ 精品文档 值得下载

改革中存在主要问题第由于灌区规模大基础差，节水续建配套投资额度大，国家每年投资额和地方自筹能力有限，延缓支渠以下工程管理。

三是在内部管理方面，龙凤山灌区按照部颁标准进行了定岗定员测算。

龙凤山灌区按其规模属于大三型灌区，按照灌区工程管理岗位设置和岗位人员标准，应定员人。

内部设置分为两级，灌区管理局设单位负责类行政管理类技术管理类水政监察类和辅助类共类岗灌溉管理站设负责管理岗位，运行观测养护岗位辅助岗位共类岗灌区管理站职工有人，其中在岗人，超编人。

压缩超编人员办法是男性职工年龄在岁女职工年龄岁以上提前退养，到法定退休年龄时办理退休手续年龄在岁以下青年职工本人自愿离职上学由单位批准，上学期间本人享受职工福利待遇，毕业后凭文凭支付本人基本工资对上岗人员实行岗位聘用，按照能力打破干部工人身份界线全员聘任，对于原有临时工亦工亦农人员和落聘下岗职工利用灌区工程管理和保护区域内水土资源等条件创办企业，从事各种经营生产和灌区工程养护维修，进行二次创业，实行企业化管理对于些年龄较大身体差又不适应到企业工作临时工，在做好思想工作前提下可以辞退，并给以次性补助。

四是进行水价改革，经过调查测算核查听证和上报审批，测算出龙凤山灌区成本水价为分，其中龙凤山水库供水成本为分，省物价局核准龙凤山灌区水价为分，其中龙凤山水库原水价分，均低于核算成本。

灌区建议和改革经验问题根本经验在于领导重视，把灌区节水改造续建配套和改革摆上重要位置。

市委市政府主管领导挂帅，建立起领导指挥机构，相关部门参加协调动作，保证了建设和改革工作开展，相关部门在些重大问题上实事求是打破常规，为建设和改革提供了有力支持。

其次是统筹安排，做好前期准备，在工程建设上是龙凤山灌区请具备相应黑龙江省水利水电勘测设计研究院资质设计单位完成了节水续建配套项目，规划设计可研，年度实施方案编制，为工程立项建设创造了条件在灌区体制改革和运行机制改革中，灌区开展了大量调查研究，有针对性地对影响范围大，涉及农民和职工切身利益改革提出对策，加强宣传教育，及早化解了些矛盾有计划地为开展计量供水配套工程设施培训业务人员，使改革进行比较顺利。

第三是强化管理。

保证建设和改革有序进行，在灌区节水续建配套工程建设中，坚持实行四制即项目法人制工程招投标制工程监理制和合同管理质量管理负责制，保证了工程建设进度质量在灌区改革中，以提高管理水平做好供水服务为目标，制定了相应管理制度，使灌区各项工作有相当大起色，农民对灌区工程管理供水服务质量更加满意，灌区职工精神振奋，工作中积极主动送水到地块，计收水费效果更好。

灌区节水续建配套和改革中存在主要问题第由于灌区规模大基础差，节水续建配套投资额度大，国家每年投资额和地方自筹能力有限，延缓了去按用水面积计价为按用水量计价。

二是改不计成本政策性收费为核定成本政策定价收费。

三是改委任代收为灌区管理局面对各个用水户，直接按用水量收费到户。

由于龙凤山灌区支渠以下工程配套极差，用水户协会在管理上相当困难，灌区目前仍然没有执行终端水价，灌区水费计量点为支渠口省物价局考虑到农民承受能力，水价也没有达到国务院及发改委要求。

测定到支渠口成本水价为分，批复水价为分。

虽然执行水价只占成本水价，但是这已是个不小进步，对维护灌区运行，增强灌区活力起到了很大作用。

龙凤山灌区管理体制改革是全国水利工程管理体制改革试点单位之。

经过多年酝酿和摸索，于年基本完成。

是灌区定性，考虑到龙凤山灌区目前承担灌溉水田和承担防洪公益性任务，灌区实行水价还没有完全到位，仍存在政策性亏损，还不具备完全自收自支，自我维持发展条件，故仍定性为非财政补助准公益性事业单位。

在管理组织形式上，由过去灌区管理到支渠为灌区管理局用水户协会用水户，灌区管理受益到末级渠系。

在人员选用实行定编定岗，竞聘上岗千分制考核未位淘汰轮岗竞争机制，激发职工工作热情。

灌区设单位负责行政管理技术管理资产管理水政监察运行观察辅助岗位共个岗位，定编人。

全部职工使灌区管理生产有了长足进步和发展。

龙凤山灌区进行管理体制改革后，实行了灌区管理局用水户协会用水户新型管理体制。

按照分级管理原则灌区管理局统管支渠以上工程建设维修，负责配水到各支渠，对用水户协会系统了解水费到位状况，使全灌区工程控制运用调度水费征收工程维护水平有了明显提高，有力地推动了灌区节水灌溉计划实施。

末级渠系存在问题项目区基础设施和管理存在矛盾和问题较多，主要有是田间工程