况精神文明建设情况信息管理工程档案资料管理情况其它需考核的事项。运行管理运行管理实行企业化经营，采取以水养水以地养地的管理模式自我发展的经营方针。制定有效的管理制度，合理分工，明确责任，确保工程处于良性经营状态。财务管理加强本项目建设资金的管理，专款专用，有效保证项目顺利实施。健全成本核算制度，加强供水成本和水量收入的管理。分年度实施计划本项目工程是投资为万元，建设期为年，年完成全部投资，年达到正常运行期。项目招标管理招标投标管理建设项目招标活动应按照中华人民共和国招标投标法国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督职责分工意见的通知国办发号和国家计划委员会及其它部委的有关规定执行。项目法人应合理划分标段，标段划分应有利于现场管理，有利于公平竞争。项目法人要严格核验勘测设计施工监理等单位的资质等级，不得让无资质或资质等级不够的单位参予投标。行政主管部门应依法对工程招标投标活动进行监督，对招标过程不规范标段划分不合理中标单位不符合资质要求转包和违法分包等问题要依法进行处理。为使本工程按期保质，保量完工早日发挥效益，在工程建设中，要按基本建设程序执行，实行招标投标制，项目法人制和建设监理制，加强工程质量管理。本工程属地方项目，项目工程实施，严格按照国家颁布的工程建设管理办法的有关规定，实行三项制度改革。择优选择技术精湛的施工队伍和社会监理，确保工程质量达到国家规范要求。采用公开招标方式，工程建成后由市四棵树河流域管理处统管理，现有人员满足运行管理要求，项目建设其间及均建成后并入管理处管理，管理处无需再增加专门管理人员。因此招标委员会由市四棵树河流域管理处按招标法有关规定组织并建立相关机构，招标委员会的组成要符合有关法规。本工程招标不分标段，所有工程统招标。建设监理管理承担工程监理的监理单位必须具备与所监理的工程相应的资格等级，监理单位应采用招标方式择优选定。项目法人应与监理单位签订工程建设监理合同，授予监理单位全面开展监理工作的职责，保证监理单位权利和责任的统，充分发挥监理单位的作用。依照监理合同选定有资格的监理人员组成工程项目监理机构，派驻施工现场。监理工作实行总监理工程师负责制，项目监理机构要按照公正独立自主的原则和合同规定的职责开展监理工作，并承担相应的监理责任。监理人员要严格履行职责，根据合同的规定，对工程的关键工序和关键部位采取旁站方式进行监督检查，要强化施工过程中的质量控制，上工序施工质量不合格，监理人员不得签字，不准进行下工序施工。监理单位应按国家有关取费标准和与项目法人签定的合同收取费用，项目法人不得以任何形式和借口压减费用。监理单位从事工程监理活动，应遵循守法诚信公平科学的准则，监理人员应遵守职业道德，廉洁从业公正办事，严禁以权谋私。合同管理编制监理施工合同文件应采用已颁发的水利工程建设监理合同示范文本水建管号水利水电工程施工合同和招标文件示范文本水建管号和堤防和疏浚工程施工合同范本水建管号。签订合同各方应严格履行合同，加强合同管理。在工程建设中推行合同争议调解制度。施工管理施工企业承担工程施工业务，必须持有施工企业资质证书，招标前项目法人必须加强对投标企业的资格预审，既要核验施工企业的施工资质证书和确认证明，还要核查施工企业是否有承建同类工程的业绩和技术力量，又要核查所需的施工设备是否落实。施工企业在签定承包合同时，必须以书面形式对工程质量及施工现场生态环境保护作出承诺，建立质量承诺制度及生态环境保护承诺制度。施工企业要严格执行水利工程建设项目施工分包管理暂行规定，严禁转包和违法分包。施工企业必须按照承包合同的约定，派出满足工程施工需要的施工人员及机械从事中标施工。施工单位施工中应严格执行国家颁发的技术标准和档案资料管理规定，施工单位应按照有关规定配备现场检测人员和设备，完善质量保证体系，保证工程质量质量管理项目法人监理设计施工材料和设备供应等单位要严格按照工程质量管理规定，建立健全质量管理体系，承担工程质量责任。质量监督机构按国家规定开展质量监督工作。建立质量缺陷备案及检查处理制度，按有关规定对质量缺陷进行明确记载。严格工程验收制度，验收人员要严格把住工程验收关，并对所签署的验收意见承担个人责任。水土保持与环境影响评价水土保持方案水土流失现状项目区域地处欧亚大陆腹地，远离海洋，属中温带大陆干旱气候区，生态环境的主要特征是干旱少雨蒸发强烈，水资源匮乏且年内严重分配不均，森林稀少，植被覆盖率低，春旱和夏洪灾害几乎年年发生。水土流失特征是水力重力侵蚀，分布在四棵树河沿岸。风力侵蚀较为普遍，分布较广，程度较轻，但位于项目区下游的艾比湖地区和甘家湖梭梭林自然保护区，由于常年缺水，植被大量死亡，风力侵蚀最为严重，沙尘暴频频发生，严重影响人们的生活质量和国民经济的可持续发展。项目建设可能产生的水土流失分析本次项目区在实施的过程中可能产生的水土流失，主要是节水灌溉工程在施工过程中，由于土方的开挖挠动了原有的土层和表面部分植被破坏，以及施工过程中产生的弃土。若不采取有效的防护措施，可能会对项目的水蚀和风蚀创造有利的条件但是由于节水工程的建设挠动的土层和破坏的植被面积较小，所以发生水土流失的可能性较小。水土保持治理措施为了防止节水工程建设后可能产生的水土流失，工程在施工过程中，采取以上水土保持措施。农田防护林与农田建设同步进行，严格按条田防护林规划实施。对工程开挖的弃土合理堆放，及时处理严禁随意倾倒，并对松填部分的管沟，特别是垂直于等高线的管沟要采用水侵泡的形式使松填的土层尽量达到原始的干容重。采用田间套种技术，防蚀保土，提高土壤肥力。调整种植力度，进行条田间作，改变不合理的耕作制度，采取等高保土耕作措施，选择秋耕，减少地墒消耗。环境影响评价项目区环境概况自然环境概况项目区位于乌鲁木齐西部天山北坡经济带内的市西郊公里处，地理座标东径，北纬属中温带大陆性气候，多年平均降水量，多年平均蒸发量，多年平均气温，年日照数，年辐射总量千卡，积温，无霜期，最大冻土深度。本次实施高标准节水灌溉主要土壤为壤土沙壤土，其耕作层，土质水份含量较少，松散多孔，通气性较好，有机质含量左右。社会环境概况项目区内生活生产交通通讯设施健全，并具有先进的科技文化网络服务体系。项目建设产生的重要环境问题在实施节水工程的过程中，由于土方开挖，改变了原有的土层的结构，由原来的自然土变为松坳土。使原有的自然植被遭到破坏，可能对项目区的水土流失和对周围土会折现的盈余外，还可得到万元的超额社会盈余，该项目国民经济是可行的。财务评价投资计划固定资产投资本项目固定资产总投资为万元。本项目建设期为年，投入全部资金。财务支出建设项目总投资建设项目总投资包括固定资产投资固定资产投资方向调节税建设期和部分运行初期的借款利息。本项目固定资产投资为万元。按目前国家规定，水利建设项目固定资产投资方向调节税率为零，因此本项目固定资产方向调节税为零。本项目建设期不借款，故利息为。年运行费年运行费包括工资及福利费材料燃料及动力费维护费水资源费和其他费用等。工资及福利费工资按职工人数乘以年人均工资计算，本工程定员按人计。根据我区情况，职工年人均工资福利额为元，则工资福利费总额为万元。材料燃料及动力费参照我区类似工程，按万元年估算。维护费工程维护费分年维护费及大修理费。年维护费按固定资产投资的计，大修理费按固定资产投资的计，则本项目年维护费为万元万元其他费用其他费用取项费用合计万元水资源费水资源费按市水资源管理部门征收办法为元，则水资源费为元万元则项合计年运行费为万元。流动资金流动资金采用扩大指标估算法。按类似项目，按月运费用的倍计。万元销售税金本项目灌溉供水收入按规定不计税。总成本费用本项目总成本费用按经济性质分类应包括材料燃料及动力费工资及福利费维护费折旧费利息净支出及其他费用等项。材料燃料及动力费用工资及福利费维护费及其他费用即为年运行费用。折旧费固定资产原值年综合折旧费率固定资产原值固定资产投资建设期贷款利息无形及递延资产万元年综合折旧率采用直线折旧，为固定资产原值减去余值在正常运行期年内的折旧率，固定资产余值按固定资产原值的计。则年综合折旧费率年综合折旧费万元摊销费指无形及递延资的摊销费用，按年平均摊销。无形及递延资产按万元计，则摊销费每年为万元财务收入本项目财务收入主要是提供灌溉用水的收入，根据本项目可研报告，每年提供灌溉用水量为。年利润总额等于年财务收入和扣除年总成本费用和年销售税金及附加。固定资产余值及流动资金回收固定资产余值按固定资产原值的计。为简化计算，固定资产余值及流动资金在计算期末次回收。财务报表根据本项目财务支出总成本费用及财务收入的各项费用计算编制财务报表，详见表。财务评价指标及结论评价指标财务评价指标主要有财务内部收益率，财务净现值，投资回收期等。二评价结论本项目灌溉用水水价按元的微利水价售水，则项目财务内部收益率，约等于基准收益率，经济净现值万元，大于零，投资回收期年，具体计算过程详见表。由此说明，若按价格售水，则项目财务评价可行。结论本项目国民经济内部收益率为，大于国家规定的标准经济净现值万元，大于国家规定的标准零经济效益费用比，大于国家规定的标准以上三个指标说明项目经济评价可行。灌溉用水水价按元的微利水价售水，则项目财务内部收益率，约等于基准收益率，经济净现值万元，大于零，投资回收期年，说明项目财务评价可行。结论与建议本项目的实施符合国家发展高产优质高效现代农业和发展节水农业