群众住房困难，提高生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府威信，增强人民群众向心力和凝聚力。

实施公租房建设，完善配套市政设施和公共服务设施，有利于改善城市环境，集约利用土地，推进城镇化健康发展。

公租房建设是完善城市功能客观要求。

公租房建设是促进经济社会协调发展有效途径。

实施公租房建设，既可以带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业，又可以发展社区公共服务，加强社会管理，推进平安社区建设，是扩内需惠民生保稳定重要结合点。

历史上地方财政困第章总论项目概况项目名称新建公共租赁住房建设项目。

项目法人单位，项目法定代表人。

项目建设内容及规模新建公共租赁住房建设项目，拟建于，总建设占地面积平方米亩，总建筑面积平方米套，套均建筑面积平方米，配套建设道路绿化和其它附属设施。

建设地点。

项目建设性质新建。

项目建设期年。

工程总投资项目概算总投资万元，资金来源为申请中央投资补助及省补助，其余资金由财政配套。

项目单位简介经，本项目年投资收益率为，低于基准收益率。

考虑社会折现率计算，根据表新建公共租赁住房建设项目寿命周期现金流量计算表得知，财务净现值为万元，净现值小于零。

考虑投资因素，财务经济效益差。

详见附表表新建公共租赁住房建设项目寿命周期现金流量计算表。

但考虑公共租赁住房建设为政府民生工程，属于公益设施建设，项目运营期内，各年租金收入在支付维护费用和管理人员工资后有微利，可以实现管理收支平衡，不需要政府追加后续投资。

从运营成本评价，本项目财务评价可行。

第十二章社会评价社会影响评价该项目属于公益设施建设，本项目建设资金主要是通过财政拨款解决本项目是县委政府实施民心工程，本项目建成后，户城镇低收入家庭能够得到妥善安排和有力保障，住房严重不足突出问题可望得到有效解决。

这对维护社会稳定，体现社会公平，建设和谐具有重要意义。

二社会互助性分析从直接受益者来看，本项目建设，可提高低收入家庭生活水平和质量。

从地方政府来看，本项目对社会安定起到积极作用，社会效益明显。

从长远来看，本项目实施对构建和谐社会起积极推动作用，县委政府及广大群众都对本项目有肯定积极支持态度。

本项目与当地社会环境适应良好。

三社会风险分析本项目不仅符合当地低收入家庭住房需求，而且不损害其他群体利益，有利于和谐社会建设，不会产生激化社会矛盾。

不存在社会分析。

第十三章项目风险分析项目主要风险识别该项目主要风险有市场风险群众安置意愿风险融资风险建设项目管理风险等。

二风险程度分析该项目市场风险主要是当前国际金融危机继续蔓延，对我国影响日趋显现，逐步波及实体经济，经济发展增速放缓，农民增收困难，国内消费势头不足，同时出口下滑，我国经济开始初露止跌趋稳，通货膨胀预期显现，社会经济增长影响因素复杂，主要风险集中在市场材料价格上涨。

群众安置意愿风险主要是群众担心安置方案公开公平和公正性保障不力。

融资风险主要是地方投资筹集不到位。

建设项目管理风险主要是资金安全建设进度延期建设质量不高等。

三防范风险对策措施针对市场风险，可以采取加强市场行情预警预测消化价格波动影响，提前进行材料备料进货等措施化解市场风险。

针对群众安置意愿风险，可以采取在纪检监察部门全程监督下，充分尊重绝大多数低收入群众意愿，多轮多方式征求群众意见，对安置范围建设方案安置模式等涉及群众利益事项进行公示，实行阳光操作，消除群众疑虑，利用广播电视等媒体加大项目政策宣传力度，化解公共租赁住房安置三公风险。

针对融资风险，应加强系统效益建设，主要是扎实做好项目前期工作，加强与相关部门沟通，积极争取上级部门支持，尽快将项目纳入地方预算。

针对建设项目管理风险，主要是项目建设应严格按照规定四制项目法人责任制项目招投标制工程监理制合同管理制进行管理，确保工程质量，进步提高投资效益。

项目资金实行专人专户专帐管理封闭运行，确保资金专款专用。

第十四章结论和建议结论本项目符合国家住房政策，项目建设将在很大程度上改善户城镇低收入家庭居住条件，保障性住房严重不足局面可望得到有效解决，是亟待实施工项目投资万元，完成温则线温泉则黑阴私线阴凉箐私庄大龙线大同龙庆等农村公路改建和维修工程。

投资亿元完成至竹基二级公路主体工程。

投资万元，完成摩西河水库新建小石山水库除险加固