推进农村社会福利中心建设指导意见通知文件精神，推动城乡社会救助体系建设，切实提高农村五保户供养能力和供养水平，促进社会福利中心由单纯福利型向社会服务型转变，使之成为服务老年人，救助老年人，救助贫困人，承载社会福利社会救助和社会事务管理农村社区服务中心，提高县城居民生产水平，急需建设通化县社会福利服务中心项目。项目概况项目名称吉林省通化县社会福利服务中心建设项目。项目建设单位吉林省通化县民政局。项目负责人姚德才，吉林省通化县民政局局长。石丹，吉林省通化县民政局副局长项目财务负责人薛惠文，吉林省通化县民政局财务科科长，会计师。项目技术负责人杨金刚，通化县民政局社救科科长，工程师。项目编制单位吉林省得贝特工程技术咨询有限公在稳步发展，近年来我县又提出了建设国家级园林城市总体目标，同时又给予了相应各项优惠政策支持，为本项目尽快实施提供了便利和保障。外部协作条件风险本项目所需主要原辅材料由外部供应，其市场上供应充足，动力通讯及交通等已经和相关部门沟通好，都非常支持此项目建设。社会风险本项目社会条件和社会环境比较好，县政府和镇政府对本项目实施都寄以厚望，并给予大力支持，项目建设和运营也将带动所在地区相关产业蓬勃发展。防范和降低风险对策为降低风险程度规避风险和减少风险损失，在项目建议书中，采取了风险控制和风险转移对策，以期减少可能损失。具体防范对策如下风险控制本项目可控制风险主要有工程风险技术风险外部协作条件风险等。为了将这些风险降低到最低程度，在工程勘察过程中要严把质量关，搞好地形地貌调查。同时要加强内部管理，节能降耗降低成本，增强竞争力。另外，要与当地有关部门搞好协作关系，保证交通运输供水供电正常运行，将上述风险发生可能性降低到最低程度。风险转移在项目建设和运营中将向保险公司投保，将项目部分风险损失转移给保险公司承担。另外，在购买设备和工程施工中可能存在风险，可以采用非保险转移方式，即在签订合同同时将部分风险损失转移给合同方承担。第十五章可行性研究结论农村社会福利服务中心建设，可以对城市农村特别需要帮助困难群众提供集中养老文化娱乐医疗健身信息交流等方面服务型新型农村福利机构，极大地提高了农村老人生活质量，在服务功能上集养老娱乐医疗救助维权信息服务等为体开放并辐射整个乡镇综合性福利服务机构。在服务领域标准和方式上可为城乡镇内全体老人和困难群众服务。农村社会福利服务中心建设和完善，将成为加强农村基层基础工作个载体，它不仅是基层民政工作平台，也是党和政府密切同群众联系平台。项目主要建设内容为土建工程平方米，其中社会福利服务中心主体工程土建平方米，附属设施土建平方米围墙延米，道路米，庭院硬化，环境美化绿化，门球场，凉亭建设和供排水设施建设。购买设备台套。征地亩。接待服务老年人人。建设期限年，即年月至年月。项目总投资万元，其中固定资产投资估算为万元，流动资金为万元。资金来源和筹措为地方财政投资万元，民政局自筹万元，申请国家补助投资万元。项目投产后，年均实现营业收入万元，利润万元，税金万元，投资利润率，投资利税率，税前财务内部收益率，投资回收期年，盈亏平衡点为各年平均值，所以此项目具有较强抗风险能力，因此，可以说该项目是生态经初成年型到年老年型全过程来势猛后劲足，即老年人口数量巨大，并在总人口中比重迅速提高，令社会措手不及④经济水平低，发达国家先富后老，中国是未富先老，人口老化超前于经济发展水平，在经济实力不强尚未实现经济现代化情况下，就迎来了老龄化浪潮。维也纳老龄问题世界大会所提出年长者住处切不可被视为仅仅是个容身之地，除物质部分外，它还有心理和社会意义应予以考虑之倡议和伊斯坦布尔人居大会所提出人人享有适当住房与可持续人类住区两大目标已经成为国际社会行动准则和当今世界面临项紧迫而重大任务，为所有居民提供适当住房成为当代城市发展个基本主题。因此，按照老年人生理心理和社会特征来规划和建设属于他们居住环境，充分弥补年老者减退或丧失各种机能，改善当前居住环境中存在种种缺陷和不足，创造适合老年人生活住区环境，将是今后农村福利服务中心重点内容之。市场需求分析进入老年后，人生活结构发生了重大转折，在生理心理和社会等方面都发生着巨大变化，影响了他们对环境感知判断理解。在生理特征方面社会效益俱佳，利国利镇利民，经济上有利，技术上可行，生态及社会效益显著，故此项目可行。