个方面是救助性保障，就是政府对社会低收入群体实行救助，对其无力达到社会最低住房保障标准部分由政府包下来，廉租房形式公共住房等是这类保障典型方式二是援助性保障，政府通过定补贴方式使住房消费能力较低迫切需要改善人群获得住房，贴息贴租个税返还经济适用房等都属于此类三是互助性保障，政府通过强制雇主补贴减免个税规定政策性优惠利率等方式提高社会中等阶层购房能力，使他们合理住房需求得到满足，公积金等是这类保障典型形式第章总论项目概况项目名称青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目项目性质新建项目建设单位所有制形式建设单位公共住房建设投资发展有限公司所有制形式有限责任公司国有独资建设地点位于区。

东至戚区道路，南至规划道路，西至青洋路，北至龙城大道。

用地规模地块规划用地约公顷，约亩。

土地获得方式划拨用地性质居住用地建设内容及规模本项目主要建设幢幢层幢层幢层高层公共租赁住房和廉租住房，另外配套建设公建，同步实施环境绿化道路体育活动场地地面停车场地及水电，用实际行动实践着三个代表和执政为民重要思想，加大城市建设力度，保持城市经济持续增长维护社会稳定，解百姓住房忧，圆市民安居梦。

有利于构建社会主义和谐社会在构建和谐社会大背景下，住房保障体系建设和完善，成为现阶段房地产发展主旋律，同时也是近来系列宏观调控政策重要目标。

住房问题是个社会问题，关系到社会稳定和政治安定。

本项目实施，体现了政府对住房因难户关怀，体现了社会主义优越性，密切了党和政府与人民群众联系，也是全国人民共同实现小康生活水平项重要举措，直接关系到经济发展和社会安定。

本项目实施将有效解决低收入者住房困难并促进我市房地产市场健康发展，对建设和谐社会起着重要作用。

有利于提升政府形象住房问题是重要民生问题。

党中央国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展根本目。

多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。

但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。

加快建设保障性安居工程，对于改善民生促进社会和谐稳定具有重要意义。

从这个意义上说，下大气力加快建设保障性安居工程，是对我国经济社会发展顺时应势之举。

本项目实施体现了政府想群众之所想，做群众之所需关注民生情怀，有利于提升政府形象。

扶持弱势群体，体现社会公平适合我国国情住房模式是商品房经济适用房与廉租房三者并存。

本项目实施，是作为对占绝大多数广大中低收者种政策优惠，是通过扶持弱势群体，政策谋求政治稳定和社会和谐个良策。

本项目实施是实现困难群体参与社会再分配，享受经济增长所带来福利增加种手段，对于稳定社会秩序，缩小贫富差距，体现社会公平都有很大意义。

第十三章风险分析风险因素和风险性质工程技术方面风险。

本项目主要是般工程，从风险损失严重性考虑，应属适度。

本项目从风险发生可能性考虑，应属低。

融资方面风险。

本项目建设单位为国有独资企业，项目还款渠道众多，融资相对容易。

从风险损失严重性考虑，融资风险应属较大。

本项目是公共租赁住房项目，有政府财政保障，从风险发生可能性考虑，融资风险应属低。

建设条件方面风险。

建设条件不落实，会给项目造成很大损失。

从风险损失严重性考虑，应属严重。

建设单位管理人员在建设条件落实方面具有很多经验，从风险发生可能性考虑，应属低。

自然环境风险。

自然灾害是不可回避，风灾水灾地震等不可抗拒自然灾害会给项目造成严重影响，带来损失。

从风险损失严重性考虑，应属严重。

本项目参加工程保险，并做好防范措施，从风险发生可能性考虑，应属低。

风险评价通过对以上四种风险分析，建立风险矩阵表。

表风险分析综合矩阵综合风险等级风险影响程度严重较大适度低风险发生可能性高较高适度低从该矩阵可以看出，该项目主要风险处于表下方，总体上说，虽然风险可能造成损失偏大，但发生可能性低，处理与防范及时是不会影响项目实施和效益。

风险防范措施工程技术方面风险防范措施加强工程技术力量，设计阶段严格把关，建设过程中加强管理。

融资方面风险防范此目标定为约束性目标。

加强公共服务改善民生提升住房保障水平。

全面实现市区低收入无房家庭申请廉租房实物配租应保尽保，实现市区中等偏低收入住房困难家庭申请经济适用房保障或公共租赁住房保障应保尽保着力解决市区新就业人员和外