与旅游找到了最佳结合点，相互联系相互补充。

二项目建设是响应国家政策需要党中央和国务院认识到文化产业与旅游产业结合能够极大地推动二者发展，因此制定了系列相应政策以鼓励文化产业与旅游产业融合，以其促进文化旅游产业发展。

年，党十七大提出了大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特于河南省经济社会发展全局作出重大决策。

因此，神农山风景名胜区应该解读意见深刻内涵，将良好文化资源优势炎帝神农与黄帝被共同尊奉为中华民族祖先转化为旅游和经济发展优势，力争通过神农旅游文化产业园项目建设，色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力文化旅游产业发展方针。

年月日，中共第十七届六中全会审议通过了中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题决定。

决定指出，加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

这是继年月日党十七届五中全会通过中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议和年月日十届全国人大四次会议通过国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要之后，又次提出推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

由此可见，政策利好为文化旅游产业发展带来了良好机遇。

因此，神农文化产业园项目建设是响应国家政策需要结果。

项目建成后，神农文化产业园将成为焦作市文化产业基地创意旅游基地，并有希望成为河南省西北区域特色文化产业集群。

三项目建设是落实政府工作需要年月日，国务院通过了文化产业振兴规划，指出文化产业发展面临着体制改革和产业化发展两大历史任务。

年月日，文化部与国家旅游局联合发出了关于促进文化与旅游结合发展指导意见。

年月日，国务院出台了国务院关于加快发展旅游业意见。

年月日，国家旅游局以文化旅游和谐共赢为主题，推出了中国文化旅游主题年系列活动。

年月河南省委书记卢展工会见国家旅游局局长邵琪伟时强调，旅游业是河南发展大优势大支撑大后劲，要加快旅游产业发展方式转变，促进河南旅游业又好又快发展。

年河南省长郭庚茂在河南政府工作报告中提出，河南应大力发展传统服务业，加快发展现代服务业。

提高文化产业规模化集约化专业化水平，培育新型文化业态。

由此可见，神农文化产业园建设正是顺应时代发展趋势符合旅游发展需求响应国家政策需要，它建设也将成为沁阳市对中央和省委政府工作落实。

在此背景下，沁阳市政府要为神农山风景名胜区旅游发展创造条件，同时本景区也应该强化发展文化旅游产业意识并树立发展文化旅游产业信心。

四项目建设是相加快中原经济区建设需要年月日，国务院出台了关于支持河南省加快建设中原经济区指导意见。

意见明确指出，中原文化历史悠久，位于我国中心地带，是中华民族和华夏文明重要发源地。

中原经济区为华夏历史文明传承创新区。

应传承弘扬中原文化，充分保护和科学利用全球华人根亲文化资源培育具有中原风貌中国特色时代特征和国际影响力文化品牌，提升文化软实力，增强中华民族凝聚力，打造文化创新发展区。

系列政策举措显示，加快文化旅游产业发展，是党中央国务院总揽全局，着眼于河南省经济社会发展全局作出重大决策。

因此，神农山风景名胜区应该解读意见深刻内涵，将良好文化资源优势炎帝神农与黄帝被共同尊奉为中华民族祖先转化为旅游和经济发展优势，力争通过神农旅游文化产业园项目建设，把神农山风景名胜区建设成为体现中华民族精神和中国特色文化品牌，通过创新旅游发展模式，使其成为增强民族凝聚力文化旅游发展示范区。

五项目建设是促进河南省旅游业转型升级需要为加快我国由旅游大国向世界旅游强国进程，国家旅游局于年正式提出促进旅游业转型升级发展与政府真正共赢运营方案。

村民土地出让配合程度造成风险土地是该项目开发主要载体，但当前土地主要采用租赁形式，并且周边土地关系没有理顺，当地居民在开发过程中配合程度也会影响到该项目经营环境和秩序。

这些要素都形成了项目开发重要风险。

面对该风险，企业先期投资应特别慎重，必须通过经营项目扩展和技术资源输出，让当地居民将企业当成其致富领头羊，而不是竞争者，更不能是侵略者。

以双方互利共赢循序渐进为原则，充分使用本文提到经济杠杆和商业模式，力争在前期争取到尽量多原住民及原商铺业主支持与配合，同时利用经营旅游发展必须要将河南省旅游产业转型升级作为指导方针，并在此框架下积极探索创新旅游发展模式，以期优化旅游产业结构促进旅游产业融合创新旅游发展业态，努力提高本景区旅游发展核心力和竞争力。

六项目建设