究报告批准后，建设单位应抓紧与设备材料供应商洽谈设备定货供货协议，保证项目建设顺利实施，早日运营。

在项目设计阶段，项目建设和设计单位要深入牧民调查询访，详尽了解牧民对小区建设想法愿望和要求。

确定民居建筑户型结构时，充分考虑民居特点牧民生活习俗及生活实际需要，体现美观实用舒适，力求建成个符合牧民民意愿新型牧民定居小区。

在项目设计方案确定以后，建设单位要确保设计方案严肃性，加强管理，严格按既定养，减轻天然草场压力制定切实可行草场保护措施，实现生态恢复和可持续利用统筹建立和完善良种繁育体系，推广科学养殖技术完善农牧结合生产方式，促进农牧业产业化经营，实现牧民收入不断增长和生产方式转变。

年阿勒泰市开始案施工建设，体现生态居住区特色，营造优美舒适人景相融人居环境，充分展现新型牧民定居小区时代风貌。

阿勒泰市吉林村公共配套设施建设项目北屯项目区可行性研究报告第二章项目建设背景及其建设必要性项目建设背景阿勒泰市是我国西北边陲重镇，素有金山之称，历史悠久资源丰富幅员辽阔。

是新疆畜牧业生产主要基地之，也是阿勒泰地区政治经济文化中心。

民族有哈萨克汉维吾尔回蒙古塔塔尔等大量游牧民族。

游牧民族逐水草而居，千百年来沿袭着四季转场，终年放牧传统生产方式，被称为马背上民族。

每年月中旬，积雪从南向北开始消融，牧民便拉家带口赶着牛羊从冬牧场慢慢向北游牧，月初大部分牲畜进入春秋牧场，开始接羔，月开始向阿勒泰山夏牧场转移，月下旬阿勒泰山区开始降雪，牧民又将牛羊向山外赶，到月初转回到春秋牧场，月下旬雪情稳定后再次转回到冬牧场。

如此形成无奈羊追雪和雪赶羊循环，年复年，每年南迁北转长途跋涉，最长要走多公里。

目前，阿勒泰市现有牧草地面积公顷，夏春秋及冬草场理论载畜量分别为和万羊单位，长期以来草场严重过牧，理论载畜量已有所下降，且春秋草阿勒泰市吉林村公共配套设施建设项目北屯项目区可行性研究报告场冬草场严重超载，超载率分别为和，已远远超出理论载畜量，使得草场天然载畜量严重下降，造成生态环境恶化。

传统牧业生产和经营方式，草原超载，导致草原生态环境恶化和生态退化，草原荒漠化加剧，广大草原牧区主要是依靠游牧和四季转场进行牧业生产，生产方式特别落后，牧民生活水平低。

长期以来，牧区牧民就医困难，子女受教育比例低等问题突出，牧区社会经济发展缓慢。

牧民定居作为落实中央保增长保民生保稳定重大决策和落实国务院关于进步促进新疆经济社会发展若干意见精神项重大举措，被阿勒泰地委定为最大民生工程。

近年来，根据自治区阿勒泰地区和自治区国土资源厅部署，阿勒泰市结合实际，立足于牧民定居重大工程，扎实有效开展土地整治，成效显著。

游牧民定居工程是项复杂系统工程，既要尊重民族习惯，又要兼顾社会发展不仅要考虑牧区安定，更要考虑其长远可持续发展，必须采取政治经济文化社会力量，集中全社会各行各业全力打造才能完成。

为此，阿勒泰地区制订了阿勒泰地区游牧民定居十二五规划，规划通过年时间，基本实现游牧民标准化定居。

在定居方式上以集中定居为主插花式定居阿勒泰市吉林村公共配套设施建设项目北屯项目区可行性研究报告为辅。

在定居点建设方面，把草料基地牧民住房牲畜棚圈等建设紧密结合，形成水草房圈路及文教卫生等设施集中配套。

通过发展人工草地牲畜圈养，减轻天然草场压力制定切实可行草场保护措施，实现生态恢复和可持续利用统筹建立和完善良种繁育体系，推广科学养殖技术完善农牧结合生产方式，促进农牧业产业化经营，实现牧民收入不断增长和生产方式转变。

年阿勒泰市开始实施启动高标准牧民定居模式，正在改写着牧民传统马背生活靠天吃饭之历史。

游牧民定居工程是国家保民生保稳定重要举措，是国家民生工程和安居工程重要组成部分。

游牧民定居工程在新疆实施，是贯彻落实科学先进性可靠性适用性和可得性与预测方案发生重大变化，导致利用率降低投入成本增加工程质量达不到预期要求等。

工程风险工程地质条件水文地质条件与预测发生重大变化，导致工程量增加投资增加成本升高。

投资风险。

包括由于工程量预计不足设备材料价格上升汇率利率变动导致投资估算不足或过多，造成需要追加投资或者造成资金浪费，这些都会造成资金成居点。

并依据援疆特色命名为吉林村，拟建地点设在北屯镇西北路以北，原阿勒泰市造纸厂以东。

本次拟建吉林村为牧民定居小区期，建设用地公顷，户牧民定居小区整体规划建设用地公顷，户。

根据基础设施和