（定稿）数字电视项目立项可行性分析报告（最终定稿） ㊣ 精品文档 值得下载

视运营商市场主体独立经营地位未完全明确其次，电视台制播没有分离，节目制作市场发育不充分，付费电视内容极度匮乏再次，我国有线电视没有实行分层经营制，观众没有形成为内容直接付费消费习惯。

由于有线运营商没有能力和动力进行业务创新，因此我国有线电视直处于功能单收费低廉粗放经营状态。

与西方国家比较来看，我国有线电视数字化不仅仅是要完成次由模拟到数字技术升级，更是次在数字化新平台上重建有线付费电视运营新体系制度创新。

由于付费电视内容建设滞后，我国数字电视用户推广未能取得预期进展。

为此，从年开始国家广电总局调整了以付费电视来推动数字电视发展策略，方面加大了对业内思想认识教育工作，将数字化从技术业务行业层面提升到社会国家信息化层面，以争取各方支持另方面也采取了多项引入竞争适度开放市场有利于有线数字电视产业开发政策配套措施。

首先国家广电总局积极游说国家高层领导和三部委国家发改委财政部税务总局为有线网络运营商提供税收财政及适当提高有线电视收费标准扩展业务范围优惠政策以优化有线网络运营商运营环境，提供其数字化积极性。

其次，针对有线数字电视内容瓶颈，国家广电总局先发布了广播电视有线数字频道业务管理暂行办法以规范国内付费电视频道运作，鼓励国内有实力具备资格机构投资发展付费电视频道和节目。

年月又公布了中外合资合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定，规定年月日以后外资媒体公司可以入股中国广播电视节目制作经营企业。

在中方持股不得少于前提下，外资企业可以在中国境内合资合作设立专门从事或兼营广播电视节目制作发行业务。

广电总局同时加快数字付费频道审核与批复，还将陆续发放牌照以催谷数字付费电视市场。

这些政策实施整体上将给节目内容市场发展提供宽松环境，但我们认为节目内容制作与交易市场充分发展必须要与广播电视行业制播分离改革相结合。

再次，有线数字化与付费电视同步操作，现阶段大力推广整体转换模式，通过树立青岛模式和佛山经验两个样板，解决有线数字电视商业运营模式困惑。

这些政策实施整体上将给节目内容市场发展提供宽松环境，但节目内容制作与交易市场充分发展必须要与广播电视行业制播分离改革。

青岛模式青岛模式是指以小区为单位向用户免费安装机顶盒实施整体转换，在推行数字节目同时停止大部分频道模拟信号输送，通过政府财政和大型企业共同投入迅速建立起数字电视平台，用户收看电视节目由套节目增加到套，并可通过有线电视网络收套广播节目，可以点播部分节目，同时还为用户提供教育交通医疗等多种个性化信息服务。

青岛市数字电视收费价格则由原来每月元增加到每月元青岛市总工会确定重点帮扶户每机每月元。

综合看，青岛模式主要特点是强制整体转换增加内容普遍提高月收视费。

在有线付费电视节目吸引力有限情况下，有线网络运营商及合作运营商将主要通过经营银行缴费水电缴费生活工具航班查询车次查询机构查询娱乐工具游戏频道等增值服务获得收入，并由数字电视频道中分类广告客户来承担机顶盒成本以增加现金流。

佛山经验年月日国家广电总局向各级广电部门推广另外种有线数字电视建设经验佛山经验。

佛山经验可概括为免费送机顶盒增加频道内容，卡费以小区为单位整体转换用户完成转换后即停播绝大部分模拟电视，转为传送数字电视信号。

机顶盒和网络改造和前端建设等资金部分由政府投入部分贷款部分通过与社会投资方分享收视费等方式获得。

原个模拟频道转为数字后成为数字电视基本层，收取基本收视费，基本收视费从每月元增加到元。

数字电视付费频道加密播出，按频道销售，按条件进行分类授权。

收费频道单价最低元，最高元。

增值业务平台向社会开放，吸收社会专业机构负责内容制作，运营商负责内容审查播出，收益双方分成。

佛山模式引入了更多市场因素，先把未来利益折算出来，再找投资商，进行利益共享。

其特点是市场化运营卡费，开创了按频道销售以及多元化引资合作节目运营模式。

佛山整体转换方法，是化等十六大类生活信息，十分地方便。

附件技发展规划和国家文化发展纲要，并作为对国民经济有重大影响高新技术产业项目加以推动，将有线电视数字化纳入了国务院年工作要点。

年月，国家广电总局发布了我国有线电视向数字化过渡时间表，按照东部中部西部三个区域，分年厦门属于第批过渡城市年年年四个阶段全面实现有线电视数字化。

同时在这个时间表中还将明确了过渡办法采取分区分片整体转换过渡办法。

在个有线电视网中，以最后级光节点为单位整体向数字平移，即在最