力建设决定把构建社会主义和谐社会作为党执政重要目标，并把和谐社会建设摆在同经济建设政治建设文化建设并列突出位置。

胡锦涛同志年初在中央党校讲话中特别强调，要深刻认识构建社会主义和谐社会重大意义，大力促进社会和谐团结。

在这样背景下，我们党必须按照与时俱进要求，制定正确社会政策，妥善协调和处理好各方面利益关系，正确反映和兼顾不同方面群众利益，进步密切党同各阶层群众联系，最大限度地整合不同利益群体，保持社会协调稳定发展。

年国家发展和改革委员会住建部等五部委联合发文关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见，明确指出城市和国有工矿棚户区改造是改善民生重大举措。

城市和国有工矿棚户区居民中低收入家庭比例高，特别是下岗失业退休职工比较集中，群众要求改造呼声强烈。

实施棚户区改造，有利于加快解决中低收入群众住房困难，提高生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府威信，增强人民群众向心力和凝聚力。

二城市和国有工矿棚户区改造是完善城市功能客观要求。

城市和国有工矿棚户区安全隐患突出，严重影响群众生命财产安全，与城市现代化建设很不协调。

实施棚户区改造，完善配套市政设施和公共服务设施，有利于改善城市环境，集约利用土地，推进城镇化健康发展。

三城市和国有工矿棚户区改造是促进经济社会协调发展有效途径。

实施棚户区改造，既可以带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业，又可以发展社区公共服务，加强社会管理，推进平安社区建设，是扩内需惠民生保稳定重要结合点。

国家关于棚户区改造系列政策充分表明以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把改善群众居住条件作为城市和国有工矿棚户区改造根本目，体现了盐津县党委和政府着力构建盐津县和谐社会决心和信心。

项目建设是盐津县城市建设要求目前盐津县城需要进行改造棚户区居民有户，总建筑面积平方米，户均建筑面积平方米，且房屋结构老化大部分为土木，砖木结构危房建筑，已经严重不满足现阶段社会经济发展对居住条件要求，大大低于廉租房用房条件，为了改善盐津县城市低收入家庭住房条件，提高生活水平和生活质量，体现社会主义共同富裕优越性，项目建设不仅能提高城市低收入居民居住条件，更能推动盐津县城镇化建设，提升盐津县城市整体形象。

因此项目实施具有必要性。

项目建设可行性盐津县城市棚户区改造建设项目，既可以带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业，又可以发展社会公共服务，加强社会管理，推进平安社会建设，是扩内需惠民生，保稳定重要结合点。

更是项深得民心德政工程，福利工程。

棚户区改造完成后，对于推进巧家县城镇化进程，提升城市品位具有长足推动作用。

盐津县委县人民政府高度重视县城棚户区改造工作。

主要领导和分管领导经常过问，亲自到现场抓工作。

县委县政府在收到巧家县城龙潭棚户区改造请示后，及时召集财政局发改局建设局国土资源局等部门作了专题研究，决定对巧家县城龙潭棚户区进行改造建设。

在相关职能部门协作下，前期工作正在加紧进行，已完成拆迁计划用地预审规划许可等前期工作，建设地位于县城区地质条件良好，水电交通等基础设施齐全，建筑材料丰富，适合该项目建设。

且盐津县当地有较强建筑施工队伍，能保证工程建设内容按时，按质，按量完成。

综上所述项目建设具有可行性。

建设地点建设地点项目建设地点位于盐津县城新建街棚户区地形地貌建设场地为县城棚户区，经专家现场勘测认为场地地貌属于河谷地貌。

土层主要由第四系人工填土层冲湖积地组成，各建设场地地基土类型根据承载力评价属中软场地土，未发现土洞大规模地面沉降等地质灾害，场地稳定，适宜建筑。

气象水文场地气象条件盐津县城为江边河谷，属中亚热带气候场地位置北纬，东经最低海拔米年平均气温最热月平均温度最冷月平均温度。

管理机构设置盐津县委，县政府高度重视该项目建设，已成立工作项目资金律存入法人单位开设财务专户，不许挪用。

严格财务管理和监督，严防控制违规违纪行为发生。

为了确保项目建设工期质量和效益，实行主要负责人全面负责实施和管理项目法人责任制，并成立人员精干工程建设办公室，处理日常工作事务。

招投标根据中华人民共和国国家发展计划委员会第号令，设计勘察施工监理及设备采购各个建设环节均须按照国家有关招标法律进行招投标，择优选定承接方。

招标主要依据中华人民共和国招标投标法工程建设项目招标范围和规模标准规定中华人民共和国国家发展计划委员会第号令招标公告发布暂行办法中华人民共和国国家发展计划委