促进莎车县经济发展社会稳定和谐，提供了有力保障。

目前莎车县三无老人共人，由政府供养终生，其中部分集中供养在国办社会福利机构，部分实行分散供养。

全县城市三无人员生活供养标准由最低为元人月，最高为人•月。

县党委和市人民政府把三孤人员流浪未成年人残疾人供养问题放在心上，健全养育制度，完善福利设施，推进特殊教育，动员社会力量为广大三孤人员流浪乞讨人员残障人士流浪未成年人残疾人奉献爱心，使他们和其他正常人样，在祖国同片蓝天下健康幸福生活。

为此莎车县委县政府提出综合福利中心建设，将提供设施齐全功能完善服务优质生活保护场所，是切实保障生存权发展权受保护权和参与权具体举措，必将有力地推动社会福利供养事业由补缺型向适度普惠型转变，开创莎车县社会福利事业新局面。

加强社会主义和谐社会建设，建设社会福利机构作为十五时期公共服务重点工程。

该项目是深入贯彻落实科学发展观，实施自治区关爱工程，统筹城乡发展，全面提高莎车县社会福利机构发展水平需要，切实保障城乡广大三孤人员流浪乞讨人员残障人士基本生活权益，让改革开放成果惠及广大特殊困难保障群体，为特殊困难人群创造良好生活成长环境，对构建和谐社会将起到积极促进作用。

项目建设促进社会公平，维护社会稳定，构建和谐莎车，促进社会长治久安将发挥积极作用。

项目建设必要性大力发展社会福利事业是构建和谐社会基础保障，项目建设是县政府高度重视以改善民生为重点社会建设，社会保障体系逐步完善，民生基础设施更加配套，孤儿孤老孤残养育护理康复水平全面提升，社会福利事业在均衡利益调处矛盾，共建和谐传播文明中作用日益突显。

拟建莎车县综合福利中心建设项目主要承担着全县社会三孤人员流浪未成年人残疾人集中供养综合服务为体救助保护工作同时具备社会救助等方面需求。

在全面建设小康社会构建社会主义和谐社会新阶段，党和政府坚持立党为公执政为民，树立以人为本科学发展观，提出了加强社会福利事业建设完善社会救助体系目标，为加强三孤人员救助工作提出了新要求，指明了方向。

广泛动员社会力量，满足三孤人员流浪未成年人残疾人生活教育康复医疗和就业等方面基本需求，有利健康生活成长良好社会环境。

莎车县综合福利中心扩建项目实施后，将彻底改变原有福利院面积小，床位少，集中供养率低等这现状，进步完善服务功能，亮化美化生活环境，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁服务宗旨。

逐步建立以社会救助福利服务中心为管理服务平台社会福利服务体系，把社会救助福利服务中心建设成社会福利和敬老院管理平台，建设成为孤老孤残孤儿提供救助服务平台，项目建设将在莎车县社会保障体系中发挥较为重要作用。

三孤人员流浪未成年人是特殊困难群体，是应由政府供养保障重点人群。

莎车县综合福利中心现有配套设施由于条件限制，没有实现集中供养城乡三孤人员流浪未成年人散居社会寄养在不同家庭中。

由于寄养家庭大部分生活在农村，家庭贫困，经济负担较重，其供养能力有限。

同时，莎车县由于地处边远少数民族聚集区，经济欠发达，社会福利机构发展严重滞后，集中供养比例较低，不能满足城乡三无人员及其它困难人群入住需求，与莎车县社会发展不相协调，因此，改扩建莎车县综合福利中心建设项目利民惠民势在必行。

三孤人员流浪未成年人残疾人需要党和政府以及全社会关心和支持，帮助他们解决在生活学习医疗康复和就业等方面面临困难，对特殊困难群体进行集中供养，较好地保障了他们基本生活权益。

由于受经济社会发展水平制约投入不足等因素影响，特别是喀什地区属南疆三地州贫困地区，社会福利机构设施服务设施都不同程度存在着数量比较少布局不合理设施不健全服务不完善居住条件较差等问题，远远不适应新时期社会福利供养工作发展需要。

项目建设是构建和谐社会建设社会主义新农村需要，以提高集中供养率为目标，以改善三孤人员流浪未成年人安居环境为重点，通过新建改扩建方式，大力推进社会福利院建设，形成了基础设施标准化资金投入多元化管理规范化服务人性化五保工作新格局。

完善社会福利院配套建设，使越来越多设内容和规定计价格号计取。

建设工程监理费依据建设工程监理与相关服务收费管理规定发改价格号计取预备费包括基本预备费和价差预备费。

基本预备费按建筑工程费和其他工程费之和计取价差预备费根据新疆维吾尔自治区计划委员会转发国家计委关于加强对基本建设大中型项目中价差预备费管理有