送机构等各自所具有的权利和应承担的义务以及相互间的关系，违法行为的处罚等等，都应当在该规则中予以明确。

电子商务税收征管规则。

为建立符合网络环境要求的税收征管稽查体系，该法规应主要针对网上交易的特性，重新界定居民常设机构，所得来源，商品劳务特许权转让等涉及网络环境下的有关税收概念的内涵和外延，补充现行税法中有关网络银行的定义电子单证的使用保管和法律效力的规定，改革完善相应的增值税所得税税收法律，确保建立公平的税收法制环境。

电子商务涉及的领域很多，尤其是支撑其运作的技术环境和手段发展日新月异，这就决定了各单行法规在执行过程中也将会不断进行修订和调整。

但是单行法规的修订并不影响综合法律的稳定和连续，这也是国际上普遍采用的做法。

参考资料参考文献屈云波企业管理出版社，章剑林浙江大学出版社罗振华浙江大学出版社黄敏学武汉大学出版社孙宝文高等教育出版社康晓东南开大学出版社何枫西南交大出版社邓仲华武汉大学出版社的法律标准和验证电子记录和签名的政府作用等像美国电子商务纲要第四原则所述，政府应该承认的独无二的特征，现有的法律规章凡属可能妨碍电子商务发展者均应修订。

研究电子商务示范法尚未涉及的问题电子商务示范法尚未涉及的法律问题，般指未发出通知或通知的责任问题电子提单问题合同订立的时间和地点要约和承诺问题，还有税收金融信息安全市场准入知识产权司法管辖和国际协助消费者权益保护问题等。

此外，中国的电子商务立法还应遵守以下原则体现国家意志，把国家利益放在第位有利于电子商务发展，而不是制约和阻碍立法要有远见，要科学更具可操作性基础性紧迫性的法律法规应优先考虑。

五国电子商务环境分析政策与法律环境总的说来，我国的信息化政策还不够完善，尤其体现在电子商务方面，有关的政策不够明朗，相应的法律法规，相关的标准还都没有建立，跨部门跨地区的协调存在较大问题。

因为参与电子商务的不仅仅是交易双方，更重要的涉及工商行政管理海关保险财税银行等众多部门和不同地区不同国家，这就需要有统的法律政策框架，以及跨部门跨地区的强有力的综合协调组织，才能促进电子商务的蓬勃发展。

例如，如何解决税收是电子商务活动中的又大难题。

在环境下，交易实体是无形的，交易与匿名的支付系统联结，没有有型的合同，其过程和结果不会留下痕迹作为审计的线索，没有明确的纳税人或交易数字，很难保证其服从税法，避税和反避税的斗争在电子商务中变得更加激烈。

年月日，几经修改的免税法案在美国参议院商业委员会以票对票的优势通过，为美国本土企业铺平了电子商务的发展道路。

同年月日，美国又促使个世界贸易组织成员国的部长们达成致意见，通过了零关税状态至少年的协议，使通过进行国际交易的企业能够顺利地越过本国国界，在其它国家抢占市场。

在九届人大三次会议上，上海代表团提出了关于急需加紧制定中国电子商务法的议案并被列为号提案。

目前，我国的电子商务的各项政策法律与法规各种标准正在加紧制定当中。

估计关于税收安全认证等法规与标准将会在本年度出台。

这也是我国为加入进行的积极准备。

二企业信息化建设企业作为电子商务的主体，其信息化程度是电子商务运行的基础。

目前，我国企业大多处于转型阶段，现代企业制度尚未普遍建立，企业信息化的进展并不令人满意。

目前我国已经上网的企业不到企业总数的。

，在，家国有大中型企业中，大约只有实现了企业信息化或运用信息手段比较好。

大约有左右的企业拥有定的信息手段或着手向实现企业信息化的方向努力，大约的企业只有少量的计算机，而且只从事单机工作。

在余万家中小企业中，只有极少的部分拥有现代化的信息手段。

目前，许多网站建立了电子商务平台，为企业之间以及企业与用户之间提供了各种交易的途径。

企业只要具备了定的信息化手段如企业内联网管理信息系统后台数据库等，就可以利用这些平台进行电子商务运作。

这为中小企业的发展创造了良好的机遇，它们可以用自己灵活简便低成本的优势与大企业展开竞争。

企业领导需要在内心深处真正意识到企业信息化的必要性可能性和良好的效益，要认真研究本单位的实际情况，在信息化的方面最需要做什么，立即投入实际行动，充分运用信息手段，在运用中进步了解和掌握它，不断收到实际效益，进而增强推进信息化的信心，政府要为企业信息化做好组织工作，制定好发展规划。

三网民由贸易区。

既然如此，应当立即开始着手实现对该领域的有效管理，使电子商务尽快进入有序的运作状态，从长远发展来看这将有助于电子商务及其网络环境下的市场健康发展。

随着我国电子商务的发展，建立电子商务市场监管体制势在必行。

中央政府是否可考虑成立类似中国证券监督管理委员会这样的监管执行机构，依照法律法规对我国电子商务市场运作进行统宏观管理，这不仅有助于实现我国电子商务环境下市场经营活动的规范运作，更有助于该环境中各级诚信机制的建立。

电子商务监管机构的主要任务是研究和拟定我国在电子商务环境下的市场方针政策发展规划，起草有关法律法规，制定电子商务领域经营的有关规章，依法全面实施对该领域的有效监管协调商务金融工商管理税务司法通信和信息服务等部门涉及电子商务领域的相关管理工作，归口管理我国电子商务领域的对外交往和国际合作事务。

当然面对电子商务这全球性的新生事物和这样的覆盖全球的虚拟信息空间，电子商务监管机构要实现象证监会保监会那样依照法律法规对电子商务市场进行全面监管还有相当的难度。

但应当看到，目前电子商务发展中出现的问题在各个国家都会遇到，许多国家已经开始建立这样的管理机构，相信这将成为种有效管理和协调电子商务运作的机制。

二国家对电子商务在税收上给予适度的倾斜保护对电子商务以及网上交易活动，美国等国家采取了免税或低税的策略，也曾在通过了网上交易暂免关税的协议。

尽管对电子商务是否应当征税的问题至今在国际上仍有争议，但笔者认为，对电子商务领域采取适当优惠的税收政策有利于我国电子商务的发展，主要体现在以下几个方面是有利于扩大市场和刺激消费，二是有利于鼓励和推动企业开展电子商务三是有利于早日实现与国际市场的接轨。

反对在电子商务领域实施免税或低税策略的种典型观点是电子商务的发展应当依靠其自身的竞争优势，而不是依靠特别的补贴。

如果电子商务被豁免消费税，消费者当然会选择网上购物，因为相对于传统零售业而言降低了购物支出。

这对传统商务实际上是种政策歧视。

我认为电子商务发展至今并不成熟，网上贸易规模也比较小，与传统商务相比较，尚无竞争的实力，对这新生事物采取适当的优惠政策，是扶持它成长壮大的有效措施，不能视为是对其他事物的政策歧视。

话又说回来，绝对平等的事物也是没有的。

的最惠国待遇原则在处理经济实力相等国家之间的贸易关系是平等有效的，但对于经济实力不相等国家之间的贸易，最惠国待遇只能达到形式上的平等，对弱国来说实际上是不平等，这是否也是种歧视，否则就不会有后来的普遍优惠制方案，即允许发达国家通过制定普惠制方案对发展中国家出口的产品提供比最惠国关税还要优惠的关税。

我国在改革开放初期对经济特区和如今对西部地区实行的各种优惠政策也并非是对其他地区的政策歧视，事实已经证明并将继续证明这些优惠政策有利于我国国民经济的持续发展。

三从建立单行法规入手逐步建立适应电子商务环境的法律体系电子商务可以采取先分别立法再综合立法的立法途径。

先针对电子商务中实际涉及的领域和存在的问题分别制订单行法规，待时机成熟后，再进行综合立法，这也符合我国贯实行的立法原则。

单行法规的建立不应要求步到位，成熟个制订个。

目前，可首先考虑制订以下法规电子商务经营准入规则。

通过该规则对利用网络从事经营活动的企业实行严格的资格审查和登记年检制度，包括域名登记资金限制技术设施经营业务范围人员条件申报制度年审年检等等，并将核准进入变更注销年检等情况及时通过网络发布，方便检索查找。

电子商务经营行为规结构比例根据中国网络信息中心发布的资料，年中国的用户有个，占将近中国人口的。

相对而言，这比例是比较低的，而且网民中对电子商务感兴趣的比例更要低些。

但从绝对数量来讲，近万的网民是支不容忽视的力量对电子商务感兴趣的人士大约占到网民总数的以上，而且大多集中在大中城市，比较稳定。

目前，我国的上网人数仍在飞速增长，人们对电子商务的认识也在进步加深，可以说，我国的电子商务蕴藏着巨大的潜力。

四金融电子化建设金融体系是商务活动的基础保证。

电子商务的支付与结算需要电子化金融体系的密切配合。

目前我国金融服务极其电子化水平比较落后，跨区域跨银行的电子支付系统还未建立，网上支付结算等问题很大程度上阻碍了我国电子商务发展的进程。

例如，上海新华书店在互联网上发布了图书信息，收到大量国外的订单，但是由于国内的电子支付手段没有建立，生意无法成交，造成了不小的经济损失。

加快建立银行间银行与企业间资金清算和金融管理信息系统，使企业和个人能够随时随地方便地使用电子支付，实时完成电子交易已经是势在必行。

各国的货币体系区别很大，而且存在汇率问题，因此，有必要努力将各种不同的支付方式统起来，真正实现卡走世界。

我国的人民银行作为银行的银行，是这任务的主要承担者目前正在积极地进行试点与协调，估计在年内将出台个较为具体的初步方案。

对于支付各方如买者卖者银行中介机构等的权利与义务也要有相应的六推动发展政策的几点建议中国走过的电子商务发展道路从种程度上讲是政府主导型的。

从年的政府上网到年的电子政务，都是各级政府参与和组织实施的，它对我国电子商务的发展起到了积极有力的推动作用。

从其他国家电子商务的发展状况看，作为个发展中国家，政府主导型的电子商务是符合我国的国情的。

美国目前实行的是鼓励企业自由化地发展电子商务的企业主导型的电子商务发展政策，因为国情的不同，经济和技术基础不同，企业的管理体制和经营理念不同，我们