住房保障制度滞后，低收入家庭住房状况较差房地产市场体系不健全，调控机制不完善，使部分城市普通商品房房价过高，超出了中低收入者支付能力。

全国住房工作会议曾明确指出住房问题是重要民生问题，并要积极采取措施，逐步扩大廉租住房制度保障范围，解决好城市低收入家庭住房困难。

政府思路很明确，就是要通过政府在公共服务领域努力，把解决城市低收入人群住房困难当做重中之重，从而将民生第优先权作为今后住房新国策。

低收入家庭住房保障制度是对人基本生存权利肯定。

城市中低收入家庭生活困难，是个不容回避现实问题。

他们住房问题是无法通过市场手段解决，满足这些家庭基本生活需求，是全社会责任，更是政府责任。

要实现他们基本生存权利就必须运用政府手段。

年我国在联合国第二次人居大会上就指出人人享受有适当住房是项最基本人权，和发展权重要内容。

国发号文件国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见是我国自年住房体制改革启动以来，从国务院直接下发第三个与住房制度改革相关文件。

其核心内容是要加快建立健全以廉租住房制度为重点多渠道解决城市低收入家庭住房困难政策体系，基本确立了住房保障制度政策框架。

把解决低收入家庭住房困难作为维护群众利益重要工作和住房制度改革重要内容。

因此，本项目建设是解决花垣县低收入家庭住房问题，提高城市低收入人民生活水平迫切需要。

维护社会稳定，构筑和谐保靖需要低收入家庭住房保障制度是社会保障制度重要组成部分。

社会保障是任何个国家所具有项社会福利政策，是政府职能和行为。

政府要赢得人民支持，就必须维护和服务于人民福利权利，必须保证每个社会成员在基本社会福利供给方面得到平等对待。

当前我国城镇住房制度改革目标是建立适应社会主义市场经济体制和我国国情城镇住房新体制，实现住房商品化社会化。

但是夕低收入者靠自身能力是无法通过市场解决住房问题。

如果政府不对这部分人建立保障，而完全依靠市场，将会无法满足这部分人基本住房需求，这可能导致他们对社会产生不满情绪，从而造成社会不稳定。

抑制房地产价格过快上涨，警惕出现房地产泡沫，是坚持科学发展观，加强宏观调控项重大内容，也是建立和谐社会，逐步缩小贫富差距，化解社会冲突，实现社会公平重要内容之。

把解决城镇低收入家庭住房困难上升到构建和谐社会和维护群众利益层面，明确解决城镇低收入家庭住房困难是政府公共服务项重要职责，为实现人人享有适当住房目标奠定政策基础。

如果不能很好地解决这社会问题将会构成社会不稳定主要因素之。

党中央新届领导班子亲民政策，倡导以人为本，构筑和谐社会，关心弱势群体，保障公民权益，是建设小康社会前提条件。

本项目建设不仅是保护弱势群体，维护社会稳定，构筑和谐保靖迫切需要，更是解决保靖县低收入家庭住房难部分地灾区搬迁工薪阶层住房困难而实施项德工程民心工程。

促进相关产业发展需要房地产业关联度高，带动力强，已经成为国民经济支柱产业。

通过房地产发展，可以直接拉动基础性第二产业发展，比如建筑业建材业钢铁业能源建筑机械电气制造等，这是对第二产业直接拉动。

同时，它可以间接地拉动第三产业发展，比如交通通讯商业。

此外，房地产业是劳动密集型产业，它能增加地方劳动力就业，弥补第二产业节约劳动力给地方经济带来不足。

从这个意义上讲，可以起到促使地区劳动力市场均衡促进区域经济发展作用。

因此，本项目建设不仅能够提高居民住房水平，改善居住质量，满足人民群众物质文化生活需要基本要求，而且能够扩大社会就业促进消费扩大内需拉动投资增长，保持国民经济持续快速健康发展。

房地产业产业链较长涉及数十个产业。

房地产业就业人数年增长率达，有多万人直接从事与房地产业有关工作，其中仅物业管理行业目前就有万人。

因此，通过本项目实施，对于促进保靖县经济持续和谐发展，促进保靖县全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化具有定意义提升城市形象提高城市竞争力需要城市是人类文明和进步标志。

在现代，作为人类主要聚落形式城市，是定地域范围政治经济文化科技信息中心，是先进生产力聚集和发展中心，受，项目无特殊文化周密可行实施方案和应急方案，以加快建设进度，降低运营成本。

项目对公平影响项目所在地为保靖县县城，其居民收入水平相对较低，居住条件很差，通过本项目建设，能够为其带来较好居住条件，并可通过其住宅资产溢价获得超出其现有资产水平经济补偿，从而提高其收入水平，因此，项目对缩小当地居民贫富差距具有积极影响。

此外，项目建设和运营为当地普通劳动者提供定就业机会，增加就业