场城镇化速度。

保障性住房工程，不是项简单旧房改造工程，而是项城镇改造和建设工程，更是项经济建设工程和社会改造工程，是对城镇发展重新规划，对于改善城镇低收入居民居住和生活条件，优化城镇发展环境，加快推进转型，振兴和构建和谐城区进程具有重要意义。

实施保障性住房，是落实科学发展观构建社会主义和谐社会重要举措，是让中低收入居民共享改革发展成果具体体现，也是各级党委政府立党为公执政为民重要职责。

项目建设必要性体现在以下几个方面解决中低收入人群住房问题，是全面建设小康社会客观需要。

受诸多历史因素影响，团在团部集中建设了部分集中连片居住区，近二十年来自发流动外来人口又在镇区周边建设了部分居住建筑，约有万平方米，这些建筑均为砖木平房建筑，由于建设标准低，配套条件差，与现行城镇人居标准相比，差距太大，并且存在大量不安全因素。

近年来团团部才建起了幢户多层住宅楼，但这点数量远远满足不了实际需求而且由于缺乏长远规划，采取见缝插针式建设，建筑周边环境没有实质型提高。

十二五时期是全面建设小康社会关键时期，重点是要以人文本，提高普通居民生活质量。

而小康生活主要标志就是合理居住条件。

因此当地政府要集中制定对保障性住房建设计划，通过资金投入和改造，使居住在场部居民住房困难得到妥善解决，住房质量小区环境配套设施要有明显改善。

推进保障性住房，是履行政府职能必然要求。

从世界各国和地区经验来看，仅仅依靠市场机制难以满足整个社会各个层次人群住房消费需求，特团有着中国甜瓜之乡之称，这里哈密瓜香甜酥脆营养安全绿色产品远销国内外，每年来收购和运输甜瓜人群为团场商贸发展增加了无限潜力。

可行性研究报告编制依据国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见国发„‟号国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展若干意见年山西省对口支援新疆综合规划农六师团晋惠苑保障性居住小区修建性详细规划项目建设单位提供相关资料投资项目可行性研究编制指南试用版项目可行性研究报告编制委托书项目提出理由与过程随着我国住房制度改革不断深化，福利分房制度终结，城镇住宅建设在旺盛需求压力下持续快速发展，使得住房市场化程度逐步提高，我国居民住房条件总体上有了较大改善，目前全国城镇人均住房面积已经达到平方米指标，住房改革使国家和居民均获得了实惠。

但在经济发展过程中，存在由于受地区经济发展差异教育程度和身体健康等原因所形成弱势群体，其生活状况未能实现与经济发展同步发展，其收入水平长期在低水平上徘徊，甚至走下坡路。

改革开放年来，在党富民政策正确引导下，兵团农牧团场职工居住条件和环境发生了翻天覆地变化，特别是年兵团推行职工危旧房改造工程以来，随着国家对兵团团场基础设施和民生工程投入加大，许多兵团团场职工告别了又小又矮土坯房，住进了宽敞明亮，冬天有暖气，夏天有菜园新居。

曾经地窝子土坯房戈壁荒滩，被如今绿树环抱高楼林立美景所代替。

个个如诗如画风景秀美小城镇已经建成，兵团屯垦戍边新型团场建设成效显著。

但由于兵团生产体系以农业为主，各团场又大多处于边远落后地区，底子薄，自我循环发展速度慢，由于历史上注重生产性投入，在各民生工程上历史欠账多，仍有大批团场农工居住在普通砖木甚至土木住房中，其住宅建设标准低，抗震能力差，配套条件差，周围环境处于自然状态，随着聚居人口增多，周边环境不断恶化。

团场职工由于自身收入低，依靠自身难以改变目前居住状态，难以感受到社会进步所带来变化。

十五以来，我国城镇化建设速度加快，兵团也提出了以城镇化加快工业化，连队农业人口向城镇集中战略发展方针，兵团小城镇基础设施建设和各项民生工程建设进入了快车道。

农六师也计划在十二五期间，力争把五家渠市建成平安开放宜居城市，倾力打造有魅力有后劲自治区直辖市，师市城镇化率将由现在提升到，形成由城市中心城镇般城镇中心连队构成现代城镇体系，城镇基础设施公共服务设施功能产业聚集作用明显改善，职工群众幸福感将得到显着提升。

而年，兵团与国家签订保障性安居工程工作展职工居住条件，提高了他们生活水平，有效促进了团场城镇化建设步伐，可以更好地促进本地工业和商贸发展，从而推动团蔡家湖镇国民经济持续增长。

因此，团保障性住房建设项目有利于团场经济结构优化和未来经济发展。

环境效益评价城镇内在价值很大程度取决于环境。

本项目建设，将结合经济效益社会效益和环境效益，开发过程注重建筑设计与环境协调，绿化措施相配套，通过改造目前破败地块，绿化美化亮化