事来抓。

自治区人民政府制定了进步加强生态建设系列政策措施，与各市县政府签订了造林绿化责任状，强化了生态建设组织领导，明确了各市县和政府各部门职责和任务。

改革开放以来，特别是近十年来宁夏地方经济和财政收入都保持了较快增长势头。

年全区地区生产总值由年亿元增加到亿元，地方财政收入由年亿元增加到年亿元，项目区八县市区财政收入也逐年上升。

宁夏政府具有筹措项目配套资金和偿还世行贷款能力。

第三章项目区基本情况自然地理概况地理位臵项目区位于宁夏黄河东岸毛乌素沙地和宁夏中北部黄河沿岸，共有个县市区，分别隶属于个行政地级市。

黄河东岸有平罗县银川市兴庆区灵武市盐池县吴忠市利通区个县级行政区划单位黄河西岸有青铜峡市永宁县和贺兰县个县级行政区划单位。

项目区南北长约公里，东西宽约公里。

地形地貌项目区横跨个区划类型区域，即中部干旱风沙区河东毛乌素沙地和引黄灌区银川平原。

河东毛乌素沙地类型包括平罗银川市兴庆区灵武市盐池县吴忠市利通区个项目区，为毛乌素沙地西南边缘，海拔米，地势自东向西倾斜。

气候干旱水资源极为贫乏。

土壤为风沙土，地貌类型主要是格状沙丘新月型沙丘链，平铺沙地固定沙地等。

银川平原类型包括贺兰县永宁县青铜峡市项目区，地貌类型为黄河冲积平原，地势平坦，由西南向东北倾斜，坡降约为，治理区与农作区交错分布，平原内沟渠纵横，灌溉条件较好。

项目治理区多为黄河滩地，呈盐渍荒漠化。

气候特点项目区地处祖国西北内陆，气候属国土务院对宁夏生态建设要求，符合宁夏政府对生态建设所制定系列政策和措施。

项目建设对构筑西部生态屏障，保障国土安全，履行联合国荒漠化公约联合国气候变化框架公约京都议定书和保护生物多样性都具有积极而深远意义。

项目区土地资源丰富，荒漠化类型多样，当地民众有生态治理迫切愿望和成功治沙经验，项目地区经济稳步增长，偿债能力逐年增强。

项目建设条件具备布局合理制定技术可行资金筹措保障有力，经济指标估算合理，能够实现项目预期建设目标。

其生态社会经济效益十分显著，建议有关部门尽快立项组织实施。

第二章项目建设必要性和可行性项目背景宁夏土地面积为万平方公里，虽然仅占全国国土面积，但涵盖了中国北方最具典型生态问题特征，特别是宁夏黄河东岸气候干旱和土地沙化危害更为突出。

宁夏黄河东岸分布着中国最大沙地之毛乌素沙地，沙化土地面积达万公顷，占全区沙化土地面积，是风沙危害重点区，不仅严重影响到多万城乡居民生产生活，而且危及宁东能源化工基地和黄河金岸城市带生态安全，生态治理迫在眉睫。

解放以来，特别是改革开放以来，宁夏政府和各族人民坚持不懈地进行荒漠化土地治理，实现了治理速度大于沙化速度历史性转变，对改善整体生态环境做出了巨大努力。

年月，中共中央总书记国家主席胡锦涛在考察宁夏时，对宁夏在防沙治沙方面所做工作给予了充分肯定和高度评价。

年月国务院又专门下发了关于进步促进宁夏经济社会发展若干意见，明确提出将宁夏列为全国防沙治沙综合示范区，为三北防护林等重点生态林业工程树立样板。

宁夏是经济欠发达省区，对防沙治沙投入有限，国家生态建设工程补助性投入标准又普遍偏低，荒漠化防治投资总体上缺口很大，影响治理成效和防沙治沙经验推广。

为了改善宁夏黄河沿岸生态环境，维护地区经济可持续发展，改善城乡居民生产生活条件，保障宁东能源化工基地和黄河金岸生态安全，宁夏政府提出了利用世界银行贷款实施宁夏防沙治沙与生态保护项目工程。

项目建设必要性项目建设是改善区域生态环境，保障地区经济社会发展需要宁夏地处黄河上中游地区，东西北三面分别被毛乌素沙地腾格里乌兰布沙漠包围，荒漠化土地面积万公顷，占全区土地总面积，其中，沙化土地面积万公顷，占全区总面积，高出全国平均水平近个百分点。

有个县，多万人口长期饱受风沙危害。

经过近年治理，虽然取得了很大成效，但由于气候恶劣，生态脆弱，地方经济基础薄弱，宁夏荒漠化治理在总体上还处于整体好转局部恶化趋势，荒漠化治理任务还十分艰巨。

特别是黄河东岸毛乌素沙地有沙化土地万公顷，其中流动半流动沙丘骨干苗圃培育项目建设所需优质苗木。

第九章结论与建议结论在深入实施西部大开发战略，构筑西部生态屏障大背景下，为了改善宁夏黄河沿岸生态环境，维护地区经济社会发展，改善当地人民生产生活条件，保障黄河金岸和宁东能源化工基地安全，宁夏政府提出利用世界银行贷款实施宁夏荒漠化防治与生态保护项目。

项目区土地资源丰富，荒漠化类型多样。

宁夏有成功防沙治沙技术支撑和国际合作经验，有国家和地方政府支持和政策保障，有