权行政执法权人事权财政管理等方面的制度草案，进行廉政风险评估，并根据不同风险等级，从预防腐败规范权力运行的角度，提出切实可行的修改建议。

深入探索稳步推进，确保制度廉审扎实有效组织试点，摸索经验。

我们选择省公安厅和海口市亚市澄迈县等有代表性的单位和地方进行试点，指导他们对照中央和省关于加强反腐倡廉建设的指示和廉政规范要求，对现行制度进行严格审查。

经过试点，总结摸索出较为成熟的工作方案，主要从个方面明确制度廉审的思路。

高度重视周密部署，从反腐倡廉工作大局来谋划推进党的十大以来，我们围绕构建惩治和预防腐败体系，抓住容易产生腐败现象的环节和部门，着力推进制度创新，促进中央关于反腐倡廉新要求的落实。

但从实践看，腐败案件和损害群众利益的突出问题之所以时有发生，并不是制度不落实，而是制度本身有问题。

调查发现，有的地区和部门制定的制度存在自由裁量权过多过大扩大职权减免责任监督制约缺失等现象。

为此，省委在制定关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划的实施办法时，把对全省地方性法规政府规章和规范性文件进行制度廉洁性审查，作为加强反腐倡廉制度建设的重要举措，发出通知，作出部署，要求全省各级人大政府和纪检监察机关严格履行制度廉审职责，切实维护中央和省委的权威，保持党规国法的严肃性。

这举措，使制度廉审由单性业务工作上升为省委省政府的全局性工作，有利于解决制度建设中的深层次问题，发挥制度在科学预防腐败工作中的保障作用反腐倡廉制度廉洁性审查材料。

全面部署，自查自纠。

是抓好反腐倡廉宣传教育，强化各级各部门的法制意识和廉政意识，增强责任感，把制度廉审的过程变为增强党员干部制度意识廉政意识和引导领导干部严格执行自觉维护制度的过程，使支持配合制度廉审工作成为党员干部的自觉行动。

把学习贯彻中央有关文件和廉政准则等作为开展制度廉审的重要内容，加大学习宣传力度，督促领导干部自觉把保持廉洁融入制度建设。

是认真对照上位法和中央省委有关反腐倡廉要求，对年以来实施的地方性法规政府规章和其他规范性文件，逐件查逐项对，列出不规范不相符不适应的文件或文件条款，做到应审必审，不缺件不漏项。

是对查摆出的不规范不相符不适应的制度和文件，按照谁制定谁负责的原则，提出废改立的建议。

属地方性法规的，转交省和市人大常委会研究处理属政府规章的，提请省和市政府按法定程序进行修改完善属其他规范性文件的，由各职能部门清理。

通过开展自查自纠，较好解决了不同层面不同制度中的问题，强化了各级各部门的法制意识和廉政意识，为深入推进制度廉审奠定了基矗加强指导，务求实效。

是成立由省纪委监察厅牵头，省人大常委会法工委省法制办领导和有关专家参加的省制度廉审指导小组，加强对各地各部门制度廉审的检查指导。

对自查自纠不彻底的单位，提出整改意见和责任追究建议，督促整改落实督促对不规范不相符不适应的制度，提出切实可行的修订建议对制度廉审中遇到的疑难问题进行集体研究，解疑释难。

是提供操作范例，引领工作落实。

针对些单位和部门方法措施不多政策把握不准等问题，及时解剖麻雀，选择有代表性的市县和省直部门，进行制度廉审操作示范，指导他们对现行制度进行审查，形成规范的审查程序，摸索出直观可行的方法，为开展制度廉审提供可行的操作范例和经验。

是把督促整改落实贯穿于制度廉审全过程，边审查边整改，对发现的问题及时向有关部门提出整改建议，督促研究落实，解决制度建设中的问题。

是将制度廉审融入中心工作和各项建设。

针对海南国际旅游岛建设已上升为国家战略层面的实际，要求各地各部门在制度廉审过程中，充分考虑新情况新变化新要求，既把反腐倡廉要求寓于海南国际旅游岛建设的政策和措施中，整改制度建设中的问题，又在服务保障和促进海南国际旅游岛建设上深入探索，建立健全科学规范廉洁有效的制度，为其建设发展创造良好的软环境。

高度重视周密部署，从反腐倡廉工作大局来谋划推进党的十大以来，我们围绕构建惩治和预防腐败体系，抓住容易产生腐败现象的环节和部门，着力推进制度创新，促进中央关于反腐倡廉新要求的落实。

但从实践看，腐败案件和损害群众利益的突出问题之所以时有发生，并不是制度不落实，而是制度本身有问题。

调查发现，有的地区和部门制定的制度存在自由裁量权过多过大扩大职权减免责任监督制约缺失等现象。

为此，省委在制定关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划的实施办法时，把对全省地方性法规政府规章和规范性文件进行制度廉洁性审查，作为加强反腐倡廉制度建设的重要举措，发出通知，作出部署，要求全省各级人大政府和纪检监察机关严格履行制度廉审职责，切实维护中央和省委的权威，保持党规国法的严肃性。

这举措，使制度廉审由单性业务工作上升为省委省政府的全局性工作，有利于解决制度建设中的深层次问题，发挥制度在科学预防腐败工作中的保障作用反腐倡廉制度廉洁性审查材料。

深入探索稳步推进，确保制度廉审扎实有效组织试点，摸索经验。

我们选择省公安厅和海口市亚市澄迈县等有代表性的单位和地方进行试点，指导他们对照中央和省关于加强反腐倡廉建设的指示和廉政规范要求，对现行制度进行严格审查。

经过试点，总结摸索出较为成熟的工作方案，主要从个方面明确制度廉审的思路反腐倡廉制度廉洁性审查材料。

要求起草部门围绕防止利益冲突合理配置权力有效监督制约，进行自我审查和专题审查人大政府法制部门对制度进行备案审查时，既审查制度的合法性合理性，也审查制度的廉洁性制度廉审指导小组抽查部分涉及行政审批权行政执法权人事权财政管理等方面的制度草案，进行廉政风险评估，并根据不同风险等级，从预防腐败规范权力运行的角度，提出切实可行的修改建议。

明确制度廉审职责，建立严格的审查程序。

鉴于人大政府法制部门负有对制度进行备案审查的职责，按照各司其职协调配合的要求，合理划分审查职责，规范和完善制度廉审工作机制。

全文完。

明确制度廉审职责，建立严格的审查程序。

鉴于人大政府法制部门负有对制度进行备案审查的职责，按照各司其职协调配合的要求，合理划分审查职责，规范和完善制度廉审工作机制反腐倡廉制度廉洁性审查材料。