中国城乡基础教育均衡化问题及对策㊣精品文档值得下载

明显改善。

而与此同时，城乡居民的收入差距正在不断拉大。

社会财富越来越向高收入的城市居民集中，农村贫困家庭无法承受子女的教育成本压力，差距越来越大。

收入差距加剧了教育的不平等，而教育的不平等又会拉大收入差距。

城市经济比较发达，家庭有条件增加教育投入，改善教育教学条件，提高教育教学质量，从而促进了教育的发展。

教育的发展能反过来促进经济的发展。

经济的发展又对教育提出了更高的要求，有力地促进了教育质量和水平的提高，从而形成良性循环。

相反，在经济不发达的农村，家庭收入低，教育投入力量不足，学校的办学条件有限，接受教育的人数和受教育程度偏低，这反过来又制约和影响了经济的发展，从而形成恶性循环，最终造成了城乡之间基础教育差距显著。

政策因素由于我国正处在经济社会的转型时期，各项制度尚不完善，改革有待进步深化，因此，社会政策中的些缺陷影响着教育均衡化的实现。

新中国成立之初，我国人口在城乡之间是可以自由流动的，年颁布的中华人民共和国户籍登记条例是最早的限制人口自由迁徙的户籍管理制度的文件，它以法律形式规定迁徙审批制度和凭证落户制度，严格限制农民从农村向城市从小城市向大城市的人口迁徙。

凭户籍就近入学政策中隐含着极大的不公平，影响着教育的均衡发展。

般而言，城市学校的条件较农村学校的好。

所以，同是接受义务教育，付出了同样的学费，城市居民子女能享受到优越的教育条件，接受高质量的教育，农村农民子女却不能。

尽管目前些中小城市已经取消了户籍制度，农民可以自由进入城市，户籍制度在限制人口流动方面的功能正在不断弱化，但是它对农民的身份教育生活等依然起着钳制作用。

当前我国农民工子女正是由于户籍制度等原因而无法享有与当地儿童同等质量水平的教育，进城民工子女需要交纳笔高昂的借读费才能入读较好的学校，否则只能就读于条件简陋的学校，导致教育起点不公平。

这给原本就不富裕的农民工群体造成沉重的经济负担。

完善教育体制，建立城乡统筹的教育制度首先，应逐渐改革户籍制度和凭户籍就近入学政策，从而取消依附在户籍制度上的教育机会不平等，使城乡基础教育阶段学生在受教育机会上的不均等情况逐步得到缓解。

其次，应建立和完善与公共财政体制相适应的国家教育财政投入机制，建立和完善农村地区的基础教育经费保障机制，制定农村基础教育生均最低拨款标准完善教育经费转移支付制度，强化政府的公共服务职能逐步建立多元化的农村教育投融资机制，以多种形式鼓励社会资金向农村基础教育方向流动。

再次，应制定城乡基础教育统筹发展的相关制度和政策，在国家统的政策框架内，各地应结合自身经济社会发展的实际情况，分步骤有秩序地制定和实施相应的城乡基础教育统筹发展管理制度，完善相应的政策保障机制谋求城乡教育资源的均衡配置，制定农村基础教育阶段学校的最低保障线，保证其办学条件，实现城乡教育资源的合理流动。

最后，应强化教育督导与评估，加强对城乡基础教育均衡发展状况的督导与评估，以确保其稳步实施。

加强城乡基础教育阶段教师交流，缩小城乡教师待遇在我国的基础教育中学校等级森严，不同等级的学校的权力不同，教师待遇也不同，这种等级划分导致了师资力量向城市流动，从而导致农村学校师资力量薄弱，直接影响了教育质量的提高，给社会带来了不良影响。

日本的中小学教师都由高等教育机构培养，并拥有教师资格。

公立学校教师属于国家公务员，学校教职人员的费用由中央与地方政府各出阗，教师的工资逐年增加。

中国应该学习日本，切实保障农村中小学教师的工资并逐步提高其待遇，改善农村中小学教师的工作环境，加强农村中小学教师队伍建设。

中国城乡基础教育均衡化问题及对策。

日本基础教育的个突出特征是要为国民提供机会均等质量优良的义务教育。

任何个受教育者包括残疾儿童在任何所学校所接受的教育机会权利是相同或相等的。

日本实施年制义务教育，义务教育阶段的公立中小学实行免费教育，教育质量优良，适龄儿童青少年都能就近入学，义务教育阶段学生的学费也由国库负担。

韩国实行教育平准化政策，对不利学校增加教育拨款，大力改善其办学条件。

这些都值得我们学习和借鉴。

我国城乡基础教育不均衡发展部分原因是政府对城乡基础教育投入不均衡，农村基础教育投入过少。

为此，在基础教育投入方面，政府要发挥主导作用。

加大农村基础教育投入，扩大优质教育资源，为推进城乡基础教育均衡发展奠定坚实的物质基础。

十届中全会决定明确要求巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量，完善义务教育免费政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童平等就学完成学业，促进城乡义务教育均衡发展。

政府要以科学发展观为指导，做好促进城乡基础教育均衡发展的科学规划。

以人为本，以农为重，要求政府真正解决城乡教育资金投入和资源配置失衡问题。

只有实现城乡教育的统筹发展，保证农村教育充分发展，我国才能真正实现由人口大国转变为人力资源大国。

因此，在基础教育投入方面，政府应改变重城市轻农村的倾向和城乡分治的做法，按城乡协调城乡结合的原则，把城市教育和乡村教育统起来，建立新型的城乡教育协调关系，实现城乡基础教育资源的有效合理配置。

政府应建立适合我国国情的公共教育财政体制，按照教育法和中国教育改革和发展纲要的有关规定，以法律法规的形式确定基础教育投入的总量和比例，确保基础教育阶段教育经费持续增长。

首先确定城乡基础教育不同的成本标准，根据这标准确定合理的财政支付制度。

加大基础教育阶段农村教育经费的投入量，确定农村基础教育阶段生均最低拨款标准，逐步缩小城乡基础教育经费投入差距。

同时应制定各级各类教育基本的拨款原则与拨款标准，完善拨款程序，增加拨款的透明度，确保所有地方包括农村比较贫困落后的地方的基础教育经费投入均达标。

教育部门要根据平等对等补差的原则合理分配有限的教育资源，加强城乡学校之间的合作，促进区域内部资源共享，平抑城乡差别，以达到城乡基础教育的均衡和谐发展。

此外，还应制定城乡体的基础教育阶段教师工资标准中小学办学条件标准以及对农村学校的资金扶持政策等。

届本科毕业设计思想政治教育中国城乡基础教育均衡化问题及对策摘要由于历史现实的原因，目前，我国的基础教育特别是城乡基础教育还存在着巨大的差距，突出表现在教育投入教育基础设施建设和师资力量配置等方面。

城乡基础教育不均衡发展有着经济政策制度观念方面的原因。

基础教育均衡发展是现代社会发展的必然要求，城乡基础教育的均衡化发展是落实科学发展观的项民生工程。

推进城乡基础教育均衡发展将有利于促进社会公平，有利于构建社会主义和谐社会。

关键词城乡基础教育均衡化对策基础教育，就是人们在成长中为了获取更多学问而在先期要掌握的知识。

基础教育，作为造就人才和提高国民素质的奠基工程，在世界各国面向世纪的教育改革中占有重要地位。

目前中国事实上的基础教育，是指初中含初中以前的所有教育形式，狭义讲来是指年义务教育，广义讲来还应该包括家庭教育和必要的社会生活知识教育等。

有人也把高中阶段的教育纳入基础教育范畴，但是目前中国还没有普及这种类型的教育，所以，在事实上高中阶段的教育还不是基础教育。

基础教育均衡发展是关系到当前和今后个时期内中国基础教育发展的整体战略问题，是教育可持续发展的永恒主题。

中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定指出要坚持教育优先发展，促进教育公平。

基础教育均衡发展就是在教育公平教育平等原则的支配下，国家制定的有关基础教育法律法规政策，以及各级政府和教育部门制定的有关基础教育法规政策都要体现教育均衡发展的基本理念和思想，不同地区之间城乡之间学校之间群体之间的基础教育资源，必须均衡配置，各级学校和教育机构在具体教育活动和教学活动中要为每个受教育者提供均衡的教育和发展机会。

当前人们关注基础教育均衡发展主要集中在区域之间城乡之间。

城乡基础教育的均衡发展，是落实科学发展观的项民生工程，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。

城乡基础教育不均衡的表现我国城乡基础教育发展不均衡，表现在城市居民的子女与农村农民的子女在获得教育机会教育资源教育质量上的不均衡以及城市学校与农村学校在办学条件师资水平等方面的不均衡。

城乡基础教育投入不均衡现阶段，影响我国城乡基础教育均衡发展最重要的原因是城乡经济发展不平衡。