段性特征，从农村经济体制尚不完善农业发展方式依然粗放农村社会事业和公共服务水平较低农村社会利益格局深刻变化等方面，条分缕析地指出当前农村改革发展面临的挑战和问题，突出强调了进步推进农村改革发展的艰巨性和复杂性。

农业基础仍然薄弱，最需要加强农村发展仍然滞后，最需要扶持农民增收仍然困难，最需要加快。

决定提炼的这个最需要，振聋发聩令人警醒。

对历史方位的准确把握，是作出战略决策的前提和基础。

我国总体上已进入以工促农以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡元结构形成城乡经济社会发展体化新格局的重要时期，个发展阶段个关键时刻个重要时期的科学判断，表明我们党对社会主义初级阶段的基本国情当前我国发展的阶段性特征和我国农业农村农民问题的关键环节和突出矛盾，有着深刻透彻的认识和把握，意味着在新的更高的历史起点上推进农村改革发展意义更加重大时机更加紧迫任务更加繁重。

这是充满改革创新精神的路线图。

稳定和完善农村基本经营制度，健全严格规范的农村土地管理制度，完善农业支持保护制度，建立现代农村金融制度，建立促进城乡经济社会发展体化制度，健全农村民主管理制度。

决定设计的大制度建设，为农村发展提供了强有力的制度保障。

个长久不变两个转变，为稳定和完善农村基本经营制度指明了方向提出坚持最严格的耕地保护制度实行最严格的节约用地制度明确土地承包经营权流转的内涵原则，明确推进征地制度改革的方向和原则要求从健全农业投入保障制度农业补贴制度等方面，对完善农业支持保护制度提出新要求从政策支持放宽准入等方面提出创新农村金融体制新举措对加强农民工权益保护推进户籍制度改革扩大县域发展自主权作出新部署„„决定按照统筹城乡发展的总要求，对大制度建设作出了具体安排，充满了个个新论断新思路新举措新突破。

这是前瞻务实富有可操作性的工作部署。

决定提出了确保国家粮食安全的基本要求总体思路重大举措，明确提出抓紧实施粮食战略工程，推进国家粮食核心产区和后备产区建设，加快落实全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划，以县为单位集中投入整体开发，今年起组织实施。

决定从个方面提出推进农业结构战略性调整的措施，从个方面部署了加快农业科技创新，提出了加强农业基础设施建设的主攻方向和政策举措，提出了建立新型农业社会化服务体系的目标任务，对促进农业可持续发展扩大农业对外开放作出了具体安排。

切实抓好全会精神的学习传达。

学习好传达好贯彻好党的十届中全会精神，是当前和今后个时期的重要政治任务。

是要认真组织传达学习。

各级各部门要把学习活动与深入学习贯彻党的大精神结合起来，与解放思想扩大开放大讨论结合起来，与纪念改革开放周年活动结合起来，与即将开展的科学发展观学习实践活动结合起来，迅速掀起学习传达贯彻党的届中会会精神的热潮，真正使党员干部特别是领导干部深刻领会全会精神实质，自觉用全会精神统思想和行动。

县委宣传部要尽快起草关于学习宣传党的届中全会精神的通知，及时以两办名义下发要组织宣讲小分队，深入机关部门和乡镇进行集中学习宣讲。

各级党组织要集中时间和精力，充分利用党委组中心组学习党校干部培训等时机，把十届中全会精神作为学习培训的重要内容，精心组织多种形式的传达学习活动。

各部门各单位要自行组织单位干部职工开展学习，广大干部要深入企业学校村社开展学习宣讲，确保全会精神家喻户晓。

杨敬华集中学习中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，市委常委常务副市长黄奇帆坚持用科学发展观统领国土资源管理和开发讲话，其余两份材料自学。

下面，请大家结合所学，联系实际，重点谈谈如何贯彻落实党的十届中全会精神，加快推进农村改革，促进城乡统筹发展如何将科学发展观落实到具体工作中，实现全面协调可持续发展如何做到进步解放思想扩大开放，创造性开展工作，努力推动全县经济社会更好更快发展。

预安排发言人县委常委副县长李应兰，副县长刘扬，县建委主任秦勇，县国土资源局局长谭其河，县农办主任冯成法，县农业局局长秦仕连，乌杨镇党委书记雷亚平，汝溪镇党委书记陈频，新立镇党委书记李彬。

下面，请云登同志发言。

下面，请贵忠同志发言。

同志们，今天的学习安排紧凑，内容丰富，大家发言积极，效果很好。

下面，我结合自己的学习体会再讲点意见。

认真学习，深刻领会，切实贯彻落实党的十届中全会精神纵观党的历史，改革开放以来，历届党的中全会都承担着经济发展和经济体制改革的重大使命，些具有重大意义的决策，多是在中全会上提出来的。

在改革开放周年之际，党的届中全会胜利召开，并且出台了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，着眼中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局，旗帜鲜明地回答了系列重大理论和实践问题，对在新的历史起点上推进农村改革发展作出了全面部署。

可以说，它是对届中全会精神进步的深化完善和创造性发展，两个中全会，根农民主线，他的意义不亚于届中全会。

对决定的几点学习体会。

这是体现科学发展观精髓的行动纲领。

决定贯彻落实党的十大提出的统筹城乡发展推进社会主义新农村建设的要求，通篇贯穿科学发展观的红线。

指导思想所明确的新形势下推进农村改革发展的战略任务基本方向根本要求，使人们豁然开朗。

决定紧扣时代脉搏顺应人民期待，用鼓舞人心又求真务实的笔触，勾勒了到年农村改革发展的辉煌前景，个方面的基本目标任务，涵盖了农村经济建设政治建设文化建设社会建设以及生态文明建设各个方面，符合实际积极稳妥，振奋人心催人奋进。

到忠县个多礼拜，我走访了些乡镇和部门。

在与基层干部群众的座谈中，我深深地感受到，我们与发达地区的最大差距不是经济基础地理位置交通条件的差距，而是思想观念的差距。

产业的空虚，其实质是观念的陈旧人才的匮乏技术的落后管理的缺位。

在涂井乡友谊村调研时，柑橘果园老板向我反映，农民的小农意识太强，等靠要思想严重，有的签订了土地租用合同见柑橘走俏就反悔，有的宁愿闲着也不愿到柑橘果园劳动挣钱。

这样的思想观念，不仅自己发展不了，也会影响到你这个地方招商引资。

在调研中我还发现，大家花钱做大增量的意识很强，而怎样盘活存量的意识不够，这也是思想观念的问题。

发达地区有个共同点，那就是思想解放观念前卫。

深圳靠解放思想，成为了我国第个经济特区浙江义乌靠解放思想，建成了世界小商品基地东北地区靠解放思想，走出了老工业基地发展的困境。

因此，对我县来说，解放思想扩大开放大讨论虽已近尾声，但解放思想的脚步却不能停止。

要通过学习潮涌神州系列报道，通过走出去看请进来讲等方式，进步更新我们的思想观念，使我们的思想更符合客观实际更符合经济规律更符合科学发展，以观念的更新，引领经济的发展。

突破制约发展的瓶颈，找准解放思想的着力点。

解放思想的目的在于推动科学发展促进社会和谐。

那么，解放思想的着力点在哪里呢我认为解放思想的着力点就在破解发展瓶颈上，就在解放生产力上。

我到忠县时间不长，情况也不太熟悉，但从你们给我的材料从基层干群的谈话从企业老板的苦衷从最近发生的事情，我初步感觉到些影响和制约忠县发展的因素，必须要在这些方面进步解放思想。

是要在执行力上解放思想。

服务型政府的个显著特征就是高效。

上周我到卫生系统调研，又看见个农民在疾控中心注射人用狂犬病疫苗。

我就想，为什么番次发文开会，狂犬病防治总是没多大效果。

如果我们连老百姓的安危都无法保证，那我们共产党还执什么政当然，狂犬病防治效果不佳，方面有老百姓的认识配合问题，还有相关动物保护法问题和人员经费问题但另方面，也说明了我们的执行力有问题。

没有高效的执行力，必然导致审批环节的拖拉和卡要，这样的政务环境，肯定吸引不了投资者。

因此，我们要进步解放思想，切实提高执行力。

是要在优化环境上解放思想。

良好的人居环境，是吸引外商的个重要条件。

苏州大连就是靠优美舒适的环境吸引了大量的海内外投资者。

但反观我们的县城，我总觉得有点乱有点脏，连呼吸的空气都带有些许泥尘味。

客观上我们在搞建设搞改造，但我们可以通过些措施，使我们的县城更干净更整洁更漂亮更宜居。

县委十届次全委会不是提出了要打造宜居忠县吗如果清洁卫生都做不好，肯定不宜居。

俗话说，有了梧桐树，才有金凤凰，我们只有建设好了我们的居住环境，才能吸引外地人才和资金，才能促进忠县加快发展。

是要在鼓励全民创业上解放思想。

江浙的老百姓，有元钱就想做老板，所以在江浙地区，平均不到个人就有个老板。

而我们忠县呢，听说老百姓在银行存上万万也不愿投资创业。

到月末，全县金融机构存款余额高达亿元，比我们年的还多。

如果我们能激活这笔存款，就相当于我们好几年的招商引资啊。

因此，我们定要想方设法调动老百姓创业的激情，千方百计帮助老百姓创业。

这不仅能解决老百姓就业问题致富问题，还能增加地方财政收入，是项举多赢的工程。

是要在扩大开放上解放思想。

贫困地区发展的捷径就是扩大开放，借力发展。

我们没有雄厚的资金没有先进的技术没有优秀的人才，但我们有西部直辖市库区的优惠政策，有相对廉价的土地劳动力等生产要素，我们要充分利用优势，吸引县外资金人才，推进县域经济实现跨越式发展。

扩大开放的关键，就是要结合本地资源优势产业基础，策划批符合国家产业政策市场前景广阔的项目。

项目是吸引县外资金人才的载体桥梁，我们定要精心选择深度制作，确保项目对客商的吸引力。

前不久，贵忠县长率队出征，在重庆举办忠县年引入提升重庆招商活动周，共签项目个。

这说明我们忠县对外有吸引力，扩大开放大有可为。

同时，我们要以开放的眼光，不拘格吸引善于策划项目运作项目建设项目的各类人才，而且要用良好的工作环境和谐的人际环境民主的学术环境舒适的生活环境，弥补硬件环境的不足，吸引人才留住人才。

形成创业创新的风尚，营造解放思想的好环境。

党委中心组学习主持词篇会议和年终会总结材料。

杨敬华集中学习中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，市委常委常务副市长黄奇帆坚持用科学发展观统领国土资源管理和开发讲话，其余两份材料自学。

下面，请大家结合所学，联系实际，重点谈谈如何贯彻落实党的十届中全会精神，加快推进农村改革，促进城乡统筹发展如何将科学发展观落实到具体工作中，实现全面协调可持续发展如何做到进步解放思想扩大开放，创造性开展工作，努力推动全县经济社会更好更快发展。

预安排发言人县委常委副县长李应兰，副县长刘扬，县建委主任秦勇，县国土资源局局长谭其河，县农办主任冯成法，县农业局局长秦仕连，乌杨镇党委书记雷亚平，汝溪镇党委书记陈频，新立镇党委书记李彬。

下面，请云登同志发言。

下面，请贵忠同志发言。

同志们，今天的学习安排紧凑，内容丰富，大家发言积极，效果很好。

下面，我结合自己的学习体会再讲点意见。

认真学习，深刻领会，切实贯彻落实党的十届中全会精神纵观党的历史，改革开放以来，历届党的中全会都承担着经济发展和经济体制改革的重大使命，些具有重大意义的决策，多是在中全会上提出来的。

在改革开放周年之际，党的届中全会胜利召开，并且出台了中共中央