（定稿）重点退耕还林地区基本口粮田项目可研建议报告（最终定稿） ㊣ 精品文档 值得下载

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项目区亩年增加产值万元。

成本估算费用主要包括工程投资年运行费和流动资金。

根据项目投资概算结果，工程静态总投资万元。

年运行费指工程运行期每年所需支出全部运行费用，包括种子化肥农药水费及农户投劳等，根据种植行业特点及地方实际，估算年运行费为年产值，对应效益增量可为农民带来定经济收入，产生巨大社会效益，从而取得经济及社会双重收益，推动地方国民经济与社会快速发展。

项目建设是实现退耕还林地区生态安全和粮食安全，提高粮食生产能力，保障退耕还林成果需要国家安全离不开生态安全，更离不开粮食安全，确保生态安全是实现粮食安全重要保障。

退耕还林是实现生态安全项重要举措，其重要目标之就是改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，确保粮食安全。

从这个意义上说，退耕还林与基本口粮田建设目标是致，处理好退耕还林和保护基本口粮田关系，其实质是处理好生态安全与粮食安全关系。

保护好基本口粮田，确保粮食安全，就能进步加快退耕还林开展。

事实告诉我们，利用退耕还林大力发展农田林网等生态建设，本身就是为基本口粮田稳产高产提供生态保障。

另外，加强基本口粮田建设，并不影响充分利用荒山荒地四旁地废弃地休耕地实施退耕还林。

正如温家宝总理在全国林业工作会议上指出那样，粮食安全是搞好退耕还林重要前提和基础。

保住了粮食生产能力，才可能继续推进退耕还林，巩固退耕还林成果。

本项目立足当地实际，通过加强基本口粮田建设，稳步推进退耕还林，巩固退耕还林成果，既维护了粮食安全，又强化了生态安全，对粮食安全和生态安全稳定具有重要意义。

项目建设是促进退耕农户粮食基本自给，保障退耕农民利益需要解决好退耕农户钱粮补助到期后口粮自给问题，是巩固退耕还林成果关键，必须正确处理生态建设与退耕农户吃粮关系，在抓好退耕还林工作同时，加大对基本农田保护力度。

本项目通过实施重点退耕还林地区基本口粮田建设工程，能进步改善当地农户基本生存环境，增强贫困人口自我生存自我发展能力，解决农民实际困难。

项目建设是构建和谐社会，维护地方小型蓄水保土工程等综合措施，结合小流域综合治理统规划设计，切实提高工程质量。

明确试点地区政府事权和责任，明确退耕农户权益和责任，坚持国家补助地方配套和退耕农户投入并举原则，量力而行，先易后难注重实效尊重群众意愿，不搞行政命令。

先行试点稳步推进退耕还林基本口粮田建设试点范围要从严控制在退耕还林重点地区，突出退耕还林地基本口粮田不足重点乡村户，优先选择基层干部队伍强群众基础好县乡村进行。

工程建设可采取多种形式，及时总结经验，稳步推进。

项目提出理由与过程实施退耕还林，是生态建设重大举措，是西部大开发重要组成部分，是党中央国务院从可持续发展战略出发做出重大战略决策。

几年来，各有关地区有关部门按照党中央国务院部署，认真落实各项政策措施，广大干部群众生态保护意识不断提高，生态环境得到改善，促进了农业结构调整，增加了农民收入。

实践证明，党中央国务院关于退耕还林决策是正确，效果是好。

但是退耕还林工作中也还存在些突出问题，主要是些地区退耕农户长远生计缺乏保障，后续产业没有形成等。

退耕还林工程是项庞大社会系统工程。

退耕还林导致耕地面积减少，对粮食播种面积及产量影响在当前。

而生态环境改善后，未退耕地粮食生产能力提高却不是很快就能见效，所以短期内将影响到粮食供给。

另外，退耕还林用粮供应数量增加后，些地区从外购粮，既存在调运费用过高农民无法承担问题，也面临着粮价上涨后粮源组织方面困难。

从目前情况看，退耕对粮食产量影响不大，但退耕还林供应粮已经成为农民生活用粮部分。

这部分粮食能不能及时足额供应，将在相当程度上影响农民口粮消费，甚至可能会导致毁林返耕。

同时，退耕还林也使许多农民从土地上转移出来，他们也需要商品粮供应。

所以在退耕还林地区立足本地建设好基本口粮田培育起后续产业，是保障退耕农户长远利益条现实出路，也是实施退耕还林并不断巩固成果基本前提。

县自然条件得天独厚，境内气候温和，生态环境良好，是全国商品粮生产基地四川省速生丰产林基地县荔枝和龙眼重点生产县。

退耕还林工程自年实施以来，得到了县委县政府高度重视和支持，截至年末，全县累计退耕还林万亩，森林覆盖率从上升到。

年，县实施退耕还林亩，荒山造林亩。

在退耕还林工程取得成效衡点研究结论本项目建设，符合国家有关产业政策，本项目财务评价经济效果较好，在经济上是基本可行。

项目建设条件良好，建设规模适度，可望带来较佳经济效益和显著社会效益，论证可行，建议有关部门批准实施，并予