改建的宿舍摆了架双层床挤了名男生，全校师生共用个只有个蹲位的旱厕，而且距离女生宿舍达米之远。

食堂年久失修缺桌少凳，学生就餐无处可坐。

学生不仅就餐要排队洗澡也要排队甚至上厕所都要排队。

有的学校对学生重教轻育重管轻养，食宿管理不重视，卫生管理不到位有的学校食堂自制腌制发酵食材存在严重食品安全隐患有的学校管理图省事简单化，将学生宿舍用铁栏关锁形同，存在严重的消防安全隐患，有的学校热水供应不足，学生洗澡成了老大难有的学校不重视校园内务和环境卫生管理，厕所臭气熏天肮脏不堪，无处插足，几乎成了被文明遗忘的角落。

师资队伍建设严重滞后，以师资老化弱化为代表的师资队伍薄弱化现象有逐年加重的趋势。

由于近年来，优质教育资源在客观上与城市化同步，导致优质师资纷纷流向县城和市区学校，农村学校教师队伍留不住人和人留心难留的现象非常普遍。

表现在是教师数量不足。

如桑植县农村学校从年到年，十年时间没有进过个新老师。

各学校教师队伍普遍缺编以上，普遍没有配备校医和专职宿管教师，食堂后勤服务人员也全部是没有编制的临聘人员。

在编在岗的教师不仅要负责教学，还要负责寄宿学生的生活管理，工作已是疲于应付，生活管理根本无法到位。

建立完善的寄宿制学校教职员工人事管理办法。

针对师资弱化老化日益严重的问题，应当尽快制定专项的师资补充计划，建议每年适当增加针对民族地区寄宿制学校的教师专项招聘计划，可以尝试从非师范类院校招聘具有心理学等背景的专业人才，充实到各校心理健康专业教师校医以及生活教师岗位。

还可以考虑委托职业学校培训批专业厨师充实食堂工作人员队伍，实现寄宿制学校后勤服务人员的职业化。

加大对留守学生的关怀力度，出台特殊的教育扶贫政策，鼓励其父母返乡创业就业。

留守儿童问题，说到底是城市化的产物，如果不能从根本上改变民族地区农村发展面貌，留守儿童的身心健康就无法保障。

因此，建议专项制定帮扶民族地区农村留守儿童父母的特殊扶持政策，将他们纳入产业扶贫的重点对象，在其就近方便就业创业方面尽最大可能给予政策和资金补贴上的倾斜和照顾，还留守儿童个完整的家庭和个完整的童年，用平等的教育拯救代农村孩子，关于寄宿制学校建设情况的调研报告教育事业事关青少年的全面发展和社会的和谐进步。

县委县政府审时度势，把教育当做最大的民生工程放在优先发展的战略地位来抓。

县政协为了促进这项民生工程的落实，全面掌握寄宿制学校建设和管理情况，将此项工作列为今年重要的工作议题。

十月中下旬，县政协调研组深入到全县中小学寄宿制学校查看校舍设施及教学设备，分别与教体局领导班子各镇领导各学校校委会成员部分政协委员座谈，就寄宿制学校建设和管理情况开展调研。

全县中小学校及寄宿制学校建设情况年，全县公办学校所，其中高级中学所，完全中学所，中等职业教育学校所，初级中学所，年贯制学校所，小学所，幼儿园所，其中民办幼儿园所。

在校学生人，其中高中人，中等职业教育学校人，初中生人，小学生人，学前班人，幼儿园人，其中民办幼儿园人，在校学生数量较年稳中有升。

中小学寄宿生人，其中小学人，初中人，高中人，职中人。

全县中小学校舍建筑面积平方米，危房平方米。

是校车政策难落实，交通安全无保障。

农村学校布局调整，留守学生上学难问题凸显，大多数学生上学和回家路途变得更加遥远，根本不可能安排校车接送，有的偏僻乡村甚至没有固定线路的公共交通工具，学生只能违规乘坐无车辆和摩托车，超载现象时有发生，交通安全根本没有保障。

关于发展农村义务教育寄宿制学校的对策和建议加强民族地区农村义务教育寄宿制学校的管理，提升农村教学质量，保障农村学生身心健康，是促进城乡之间教育均衡发展的重要基础，也是民族地区广大少数民族群众的基本权益，不仅关系着每个乡村学生的未来，也事关民族地区的稳定。

因此，必须高度重视，认真研究制定接地气有实效的特殊扶持政策。

根据我市教育财政卫生文化交通食药扶贫等相关部门的认真研讨，形成以下对策和建议设立民族地区农村寄宿制学校建设专项资金。

近年来，国家和省虽然出台了合格校全面改薄等项目，但是，对于民族地区寄宿制学校并无特别扶持的规定，与普通学校生均经费补贴标准并无差别。

为了体现国家和省对民族地区农村教育事业的关怀和支持，建议在国家和省的层面设立面向中西部民族地区寄宿制学校建设的专项资金补助项目。

力争用年的时间，全面改善中西部地区农村义务教育寄宿制学校的基础设施和办学条件，使民族地区的农村学生能够有平等的办学条件接受平等教育的阳光雨露。

制定民族地区乡村教师培养年计划。

在国家和省出台乡村教师支持计划的基础上，针对民族地区师资培养更难留人更难的问题，建议在普通师范院校中确定批地方师范院校，专门核定部分民族教育师资定向招生计划，在课程设置上要考虑实用性和民族化的特点，科学制定相关管理办法和保障措施，确保这批学生毕业后能回得来下得去留得住。

大幅度提高民族地区寄宿制学校生均经费保障标准。

由于民族地区县级财政普遍财力薄弱，无力承担上级要求的配套资金比例。

建议中央财政和省财政取消对民族地区教育经费补贴的县级地方财政配套政策，改为由中央财政或省财政全额承担。

同时，建立农村寄宿制学校经费的长效保障机制，实现学校正常运转教师福利待遇学生寄宿生活补贴的财政经费全额保障，从根本上解决制约民族地区义务教育发展的经费保障问题。

关于寄宿制学校建设情况的调研报告材料。

有的学校操场小，如向阳焕古年制学校，早操和课间操体育课无法上。

据统计，全县所中小学校需建学生餐厅总面积平方米所学校需建操场总面积平方米所学校需建浴室总面积平方米所学校需建厕所总面积平方米，所学校需学生架子床套，完成上述配套需投入资金万元。

教学设备亟待完善。

目前，大部分学校没有音体美教学设备，些学校的语音室实验室图书室阅览室有名无实。

全县所中小学校需配音体美教学设备套，其中音乐设备套美术设备套体育器材套所中小学校需增加图书册，完善这些配套设备和图书，需投入资金万元。

教职员工配备不齐，是制约寄宿制学校管理的重要因素。

目前，我县教师队伍存在总量不足，结构不合理，学科教师配备不平衡的问题。

是绝大部分寄宿制学校没有配备专职工作人员，如校医食堂管理员学生宿舍管理员等，后勤管理工作大多由在职教师兼任，使教师应接不暇，不堪负重。

因此，学生的健康安全隐患大，已出现个案问题。

是专业学科教师紧缺。

学校普遍反映英语理化音乐美术信息技术等学科教师相当缺。

教非所学，学非所教的现象比较普遍。

是留守儿童心理健康问题较为突出。

由于留守儿童缺乏关爱，部分学生表现出孤独抑郁狂躁等各种不良情绪和不健康行为，需要专业心理老师为其疏导。

但所有学校没有专职心理辅导老师，师生的心理缺乏疏导，严重影响师生的心理健康。

目前，全县有留守儿童名，其中小学人，初中生名，均占全县小学初中学生的，个别学校留守学生占到以上。

如何教育管理好留守学生，保证留守儿童心理健康，已成为教师难以自解的精神压力。

经费保障不足，是寄宿制学校保质提效的障碍。

共页上页下页全文完。

是校车政策难落实，交通安全无保障。

农村学校布局调整，留守学生上学难问题凸显，大多数学生上学和回家路途变得更加遥远，根本不可能安排校车接送，有的偏僻乡村甚至没有固定线路的公共交通工具，学生只能违规乘坐无车辆和摩托车，超载现象时有发生，交通安全根本没有保障。

关于发展农村义务教育寄宿制学校的对策和建议加强民族地区农村义务教育寄宿制学校的管理，提升农村教学质量，保障农村学生身心健康，是促进城乡之间教育均衡发展的重要基础，也是民族地区广大少数民族群众的基本权益，不仅关系着每个乡村学生的未来，也事关民族地区的稳定。

因此，必须高度重视，认真研究制定接地气有实效的特殊扶持政策。

根据我市教育财政卫生文化交通食药扶贫等相关部门的认真研讨，形成以下对策和建议设立民族地区农村寄宿制学校建设专项资金。

近年来，国家和省虽然出台了合格校全面改薄等项目，但是，对于民族地区寄宿制学校并无特别扶持的规定，与普通学校生均经费补贴标准并无差别。

为了体现国家和省对民族地区农村教育事业的关怀和支持，建议在国家和省的层面设立面向中西部民族地区寄宿制学校建设的专项资金补助项目。

力争用年的时间，全面改善中西部地区农村义务教育寄宿制学校的基础设施和办学条件，使民族地区的农村学生能够有平等的办学条件接受平等教育的阳光雨露。

制定民族地区乡村教师培养年计划。

在国家和省出台乡村教师支持计划的基础上，针对民族地区师资培养更难留人更难的问题，建议在普通师范院校中确定批地方师范院校，专门核定部分民族教育师资定向招生计划，在课程设置上要考虑实用性和民族化的特点，科学制定相关管理办法和保障措施，确保这批学生毕业后能回得来下得去留得住。

大幅度提高民族地区寄宿制学校生均经费保障标准。

由于民族地区县级财政普遍财力薄弱，无力承担上级要求的配套资金比例。

建议中央财政和省财政取消对民族地区教育经费补贴的县级地方财政配套政策，改为由中央财政或省财政全额承担。

同时，建立农村寄宿制学校经费的长效保障机制，实现学校正常运转教师福利待遇学生寄宿生活补贴的财政经费全额保障，从根本上解决制约民族地区义务教育发展的经费保障问题。

建立完善的寄宿制学校教职员工人事管理办法。

针对师资弱化老化日益严重的问题，应当尽快制定专项的师资补充计划，建议每年适当增加针对民族地区寄宿制学校的教师专项招聘计划，可以尝试从非师范类院校招聘具有心理学等背景的专业人才，充实到各校心理健康专业教师校医以及生活教师岗位。

还可以考虑委托职业学校培训批专业厨师充实食堂工作人员队伍，实现寄宿制学校后勤服务人员的职业化。

加大对留守学生的关怀力度，出台特殊的教育扶贫政策，鼓励其父母返乡创业就业。

留守儿童问题，说到底是城市化的产物，如果不能从根本上改变民族地区农村发展面貌，留守儿童的身心健康就无法保障。

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