研究亲自过问亲自检查，真正将扶贫专项资金监管责任扛在肩上抓在手上放在心上，真正将主体责任落到了实处。

乡村干部也充分认识到扶贫资金是老百姓的救命钱，是碰不得的带电的高压线，在项目的具体实施中，增强了责任意识，加大了监管力度。

是完善制度，规范管理。

市县结合省委省政府两办关于甘肃省财政扶贫资金使用管理实施办法试行关于进步加强全省涉农项目资金监督管理的意见等个资金管理方面的文件精神，先后制定出台了白银市财政专项扶贫资金管理使用实施细则试行关于全市建立农民资金互助合作社的指导意见白银市贫困户雨露计划及两后生培训工作管理意见等管理制度，使资金监管更加制度化程序化科学化。

执行扶贫项目法人责任制工程监理制项目实施合同制项目招标制政府采购制和资金使用报账制，对扶贫项目资金的政策规定审批流程资金分配项目实施和绩效考评等全程公开，将扶贫专项资金安排使用情况定期定点进行公告公示。

是强化监管，靠实责任。

全面强化市县乡村级监管责任。

市级领导作为扶贫资金监管的主要责任人，定期研究扶贫资金的监管问题。

年市上先后召开市委常委会市政府常务会市扶贫领导小组会议共次，专题研究扶贫专项资金监管工作，并由市级领导带队组织相关部门先后次深入县区乡村贫困户，检查指导精准扶贫和资金监管工作县级党政把手认真落实监管第责任人的责任，景泰县委书记李作璧认真落实扶贫资金监管的廉政责任，先后次召集涉及扶贫资金管理的部门和乡镇负责人召开会议，就规范安全使用扶贫资金提出要求，反复强调扶贫资金是老百姓的救命钱，是碰不得的高压线，必须筑牢思想防线，确保每个扶贫项目资金安全，干部清廉清白。

县区主要领导认真履行扶贫资金的规范运行项目建设进度和质量效益责任，对整村推进易地搬迁两后生培训互助资金精准扶贫专项贷款等方面都逐个过问，逐项研究，检查指导。

对年预脱贫的个贫困村的项目都跟踪检查指导，确保建设任务落实，会宁县并将乡镇的工作经费由多万提高到多万，有效从客观上避免了资金挤占挪用现象各乡镇普遍建立了扶贫资金监管联络员制度，建立了监督监管台账，完善信息报送。

实施整村推进等比较大的项目村都建立了村民监督员制度，对发现和群众反映的突出问题，及时向扶贫主管部门汇报。

为了加强资金监管，我们创新监管机制，改变检查方式，提高监管效果。

月中旬，市纪委市财政局和市扶贫办改变以往对项目建设按部就班的检查方法，采取随机抽取密封项目到县拆封现场检查的方式，对年至年的财政专项扶贫资金建设项目进行了严格检查。

是创新机制，提高效率。

市上转发了甘肃省财政专项扶贫资金县级项目库管理办法，按照项目跟着规划走，资金跟着项目走的原则，规定当年实施的项目按照轻重缓急，从上年纳入的项目库中择优选择。

在项目资金监管体系建设上，采取群众监督技术监督行政监督和公示监督等多种方式，把扶贫项目资金作为阳光工程公开运行，透明操作。

进步规范项目申报程序，严格按照项目村根据群众意愿提出项目建设申请是乡镇审核汇总制定实施方案，县区扶贫部门会同有关单位实地核查县区脱贫攻坚领导小组审批市级扶贫主管部门汇总备案的项目审批程序，加强了扶贫项目资金的源头管理。

严格项目实施程序，积极推行验签工作制，即项目乡镇对实施完毕的项目首先进行初验，项目村和乡镇主要负责人签字上报扶贫部门根据乡镇的申请组织竣工验收，并就发现的问题提出限期整改意见，验收结果由扶贫部门主要负责人签字生效县脱贫攻坚领导小组组织有关成员单位及技术人员进行终验，相关成员单位及技术人员按照行业标准把关并签字。

各县区在项目资金兑付方式上采取折统，对招标实施的项目，报账资金由财政部门直接支付给中标单位对统采购物资的项目，报账资金由财政部门直接支付给供货单位，对农户自采物资的项目，报账资金直接打到农户折统。

是积极配合，齐抓共管。

为了认真落实最高检察院国务院扶贫办关于在扶贫开发领域预防职务犯罪工作中加强联系配合的意见精神，突出重点强化预测预警强化警示教育强化协作配合强化堵塞漏洞。

市县扶贫办和乡村都设立了检察联络室，配备专门的办公室和工作人员，协助检察院开展职务犯罪预防工作。

对各类精准扶贫政策的落实项目的实施资金的发放开展跟踪监督工作。

白银市积极配合检察机关，将相关资金文件和电子档案及时报送检察机关，在检察机关开通的惠农政策监督网站公告公示，全面接受社会监督。

会宁县在扶贫领域工程建设项目招投标和大宗物资采购环节，积极开展行贿犯罪档案查询，对有行贿受贿记录的公司企业，实行票否决。

同时，为认真贯彻落实全省扶贫领域开展查处不正之风保障扶贫政策落实，查处腐败问题保障扶贫资金安全专项行动电视电话会议精神，安排部署我市两查两保专项行动工作，为全市如期打赢脱贫攻坚战提供法纪严明坚强有力的纪律保障，月日下午，白银市纪委和市脱贫攻坚领导小组办公室联合召开全市扶贫领域开展两查两保专项行动会议。

会议印发了白银市在扶贫领域开展两查两保专项行动实施方案关于报送惠农政策文件和相关年度政策落实情况的通知市脱贫领办发号，对扶贫政策资金进行系统摸排梳理，全面掌握扶贫政策标准分配渠道资金规模受益对象等情况，分门别类，归档整理，让扶贫干部和群众对国家的扶贫惠农政策知源知流知根知底，为开展专项整治工作打好基础。

市扶贫办高度重视，迅速行动，率先对财政专项扶贫资金展开两查两保专项行动自查自纠工作，重点围绕项目选项申报审批，工程招标建设验收和资金拨付管理使用等环节和关键风险点，排查问题，该整改的限期销号整改，该问责的严格执纪问责，切实将财政扶贫专项资金的监管责任扛在肩上，抓在手上，落到实处，起到表率作用，积极配合市纪委搞好白银市两查两保专项工作。

是加大地方资金投入力度。

白银市年年连续两年市级扶贫专项资金投入达万元，比年多出万元，增长。

靖远县财政扶贫专项资金从年的万元增加到年的万元。

出现了由挤占挪用扶贫资金向千方百计筹措扶贫资金的喜人现象。

审计署驻兰特派办审计发现问题整改落实情况审计署驻兰特派办对白银市会宁县年至年财政扶贫资金和重点流域水污染防治专项资金审计共发现问题个大类个子项，涉及金额万元。

其中涉及扶贫部门的有项，为甘肃恒星淀粉食品有限公司骗取财政扶贫贴息资金万元。

县政府已责成有关部门进行了整改，该公司已于月日将多获取的财政贴息资金万元上缴会宁县国库，并将整改情况上报了省审计厅。

虽然我市在精准扶贫精准脱贫工作方面取得了较好成绩，贫困村和贫困人口脱贫取得了阶段性成效，项目管理水平有所提高。

但是与省委省政府对精准脱贫的要求还有很大的差距，与兄弟市州相比，在精准扶贫精准脱贫和项目管理方面还有很多不足。

需要我们不断努力，逐步提高精准脱贫监管和项目管理水平，为与全省乃至全国同步建成小康社会做出应有的贡献。

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进步加强和完善资金使用管理加大资金争取力度，加快发展现代特色优势农牧业发展根据省政府下发的财政支农扶贫资金分配方案，财政和农口部门积极配合，相互协调，结合我县现代农牧业发展目标做好项目建设方案申报资料和前期工作，特别是在家庭牧场发展上面，积极得到省财政和农口部门的认同和扶持，安排省级财政扶持资金，以弥补年户家庭牧场项目资金缺口，缓解县级财政压力，确保已完成家庭牧场户扶持资金落实到位，同时力争在支农扶贫资金量上有新的突破，加快推进我县现代农牧业生产发展的步伐。

继续加大资金整合力度，加快规模化产业化发展进程。

在认真总结年支农资金整合工作经验的基础上，依照支农资金整合的原则和关于创新和完善财政支农投入机制的指导意见，充分利用好财政支农扶贫资金切块下达的政策时机，按照青海省切块财政支农资金及项目管理办法要求，加强部门间的沟通和配合，统思想认识，形成合力，从政府到部门把推进支农资金整合加快农牧业经济发展，持续增加农民收入，开展精准扶贫攻坚战略作为项重要的工作来抓，把各方面力量凝聚起来，集中财政及其他支农资金社会资金投入到精准扶贫战略区域和优势特色农牧产业化发展，从明确指导思想和建设目标完善整合方案强化资金监管推进资金整合顺利开展等方面加强对整合工作的指导和督促，进步推进我县财政支农资金整合工作迈上新台阶。

扶贫专项资金管理使用情况报告材料。

为建立健全财政支农资金稳定增长机制，合理有效地配置公共财政资源，进步提高支农资金的聚合效应和使用效益，优化完善支农投资管理机制，围绕我县建设高原特色现代设施蔬菜果品产业基地全膜双龙玉米栽培技术推广畜牧规模化产业化发展高原美丽乡村建设以及小型农田水利重点县建设实施，利用财政支农资金切块管理的有利时机，协同农口相关部门，在县委县政府的协调和乡镇政府的大力配合，积极开展项目和资金整合，做大做强特色农牧产业。

在全膜玉米种植技术推广上整合中央财政现代农业生产发展资金重点农业技术推广项目资金旱作农业技术推广等项目的财政及其他资金余万元。

整合规模化养殖基地建设项目整存推进项目扶贫连片开发项目合作社养殖企业自筹等资金多万元扩大和建设标准化规模化养殖场整合高原美丽乡村建设资金事议奖补资金万元，完成了个高原美丽乡村公益性基础设施建设资金和项目的整合投入，有力的推进了我县农牧产业化发展，改善了农村基础设施，发挥了应有的社会和经济效益。

带动和吸引了定的社会资金的投入，提高了财政资金的投入效益。

完善制度管理，不断加强资金使用监管在积极主动争取项目资金支持的同时，不断加强资金使用监管，保证资金使用安全规范有效运行，是目前财政支农的项重要工作任务。

为加强资金使用监管，确保各类支农扶贫资金落实到位，防治截留