的宏观经济环境和繁重艰巨的财税改革任务,在市委市政府的坚强领导下,在市人大的监督支持下,全市财税部门主动适应和把握新常态,认真执行市十届人大次会议审查批准的预算,以全面深化改革促进经济发展结构调整民生改善。上半年,财政运行总体平稳,较好地服务了全市经济社会发展大局。全市年月份公共预算收支情况公共预算收入情况月累计,全市公共预算总收入,完成年度预算的,同比下降般公共预算收入亿元,完成年度预算亿元的,同比增长上解中央收入亿元,完成年度预算亿元的,同比下降。其中月累计,国税部门税收总收入亿元,完成年度预算计划亿元的,同比下降地税部门税收总收入亿元,完成年度预算计划亿元的,同比增长财政非税收入亿元,完成年度预算计划亿元的,同比增长。是结构性减税政策,对我市财税收入增长的影响逐步显现,特别是月日实施的全面营改增后,预计还将造成税收收入减收,削弱我市财力。是土地市场冷淡,商住土地出让步伐偏慢。月份,商住用地仅两宗商住出让成交价亿元,加上去年年末出让的宗地块,近年半时间我市商住地块仅出让宗。由于商住地块出让数量及金额不足,上半年我市土地出让收入仅能入库亿元含工业出让,仅完成计划任务亿元的。这样,与土地出让相关的教育资金收入和农田水利建设资金收入两项公共预算收入无法按预期或进度计提,相应影响了般公共预算收入的进度同时,也造成从土地出让收入中筹集的建设性资金面临短缺境况。方面,收入增长明显放缓,可用财力增长有限另方面,公共财政保障范围不断扩大,各种刚性支出需求快速增加。面对需要和可能矛盾突出的状况,下阶段,我们将密切关注经济财政运行变化,加强监测分析,对其中的苗头性趋势性问题及时做好预研预判,积极采取有效措施,促进收入平稳增长。继续优化土地收储,加快土地出让,尽快推出城区及首占营前新区商住优质地块出让,促进土地基金及非税收入入库。同时以改革促发展,继续深化财税体制改革,通过优化支出结构,压缩般性支出,盘活财政存量资金等措施,在保障全市重点项目和民生支出资金需要的同时,努力实现收支平衡。主任各位副主任各位委员,适应我国经济发展新常态,有效应对当前经济形势,做好各项财政工作,任务十分繁重。我们将在市委市政府的正确领导下,认真落实本次会议的审议意见,诚恳接受本次会议的指导和监督,主动作为,扎实工作,努力完成年预算,促进实现全年经济社会发展预期目标。优化支出结构,重点保障民生支出。上半年在经济下行压力和财政收支矛盾较大的情况下,财政部门按照市委市政府决策部署,贯彻落实积极的财政政策和中央省关于盘活存量用好增量的要求,采取有效措施,优化财政支出结构,加快各项重点支出的资金拨付,及时下达上级转移支付资金,确保了重点领域支出需要。上半年民生与民生相关的支出达亿元,占般公共预算支出,同比增长从主要支出项目情况看教育支出亿元,增长科学技术支出亿元,增长文化体育与传媒支出亿元,增长社会保障和就业支出亿元,下降医疗卫生与计划生育支出亿元,增长城乡社区支出亿元,增长。深入推进财税改革,巩固财政科学管理水平。进步推进预算公开工作,按照省委办公厅关于进步推进预算公开工作的实施意见的通知精神,扩大预决算公开范围,细化预决算公开内容,规范预决算公开方式。继续完善预算管理体系,按照国务院要求,将水土保持补偿费政府住房基金等政府性基金项目收入转列般公共预算,加大政府性基金预算与般公共预算的统筹力度。积极支持推进专项改革,支持深化医药卫生体制改革,加快推进公立医院改革,推动建立可持续的基本医疗保障制度。健全财政扶贫资金投入机制,按我市上年地方般公共预算收入的筹集资金,专项用于精准扶贫精准脱贫,有效整合扶贫资金,加大扶持力度,加强规划统筹。全面推进营改增试点,贯彻落实全面推开营改增试点改革的具体部署,月日起在建筑业房地产业金融业生活服务业等行业实施营改增试点改革。在总结成绩的同时,我们也清醒看到了我市财政工作中存在着诸多的问题是收入总量难以提升。对照福州市下达的双过半目标任务,上半年全市公共预算总收入应完成亿元,实际完成亿元,较目标任务差亿元,下降,增幅居福州末位上半年般公共预算收入应完成亿元,实际完成亿元,靠非税收入拉动勉强完成目标任务,增幅达,在福州市增幅排名第位是税收收入持续低迷。上半年税收总收入只实现亿元,仅完成全年目标任务的,低于时间进度近个百分点,下降。特别是国税部门上半年税收收入仅实现亿元,完成全年目标任务的,低于时间进度近个百分点,下降,成为我市公共预算总收入无法实现双过半的主要原因是财政收入质量下降,上半年,我市财政收入的增长主要依靠非税收入的拉动,非税收入占财政总收入的比重达位居福州首位,比福州市平均占比,高出个百分点,比我市上年同期占比也多出个百分点,财政收入结构有待优化。出现上述问题,其主要原因是受经济下行压力影响,重点企业支撑作用减弱,部分重点企业主体税收零入库或近乎零入库是固定资产增值税进项抵扣额居高不下,目前,除正常抵扣外,月末留抵额均还保持在亿元左右。是房地产业仍处于去库存化阶段,我市出台了实施购房补贴等刺激房产消费的政策措施,促进了住房消费,初见成效,但税收效益无法立竿见影,需延后显现。财政收入结构调整取得进展。服务业中,商务服务业科技服务业信息服务业财政收入保持以上的较高增速,占第产业比重同比提高个百分点工业中,受运动型多用途乘用车液晶显示屏等高端产品产量提升等因素影响,规模以上制造业财政收入占工业比重同比提高个百分点。同时,重点产业增速较快,战略性新兴产业高技术制造产业文化创意产业规模以上企业财政收入保持快速增长。高端产业功能区财政收入贡献突出。大高端产业功能区贡献财政收入亿元,占全市财政收入比重保持在成左右。其中,在创新动力持续提升的影响下,中关村国家自主创新示范区实现财政收入亿元,示范区内高新技术企业财政收入实现的快速增长。月,全市政府性基金预算收入亿元,增长,完成年度预算的。市级完成亿元,增长,完成年度预算的,主要是受去年年底翘尾土地溢价率较高等因素影响,市级国有土地使用权出让金收入完成情况较好。局上半年预算执行情况报告材料。优化支出结构,重点保障民生支出。上半年在经济下行压力和财政收支矛盾较大的情况下,财政部门按照市委市政府决策部署,贯彻落实积极的财政政策和中央省关于盘活存量用好增量的要求,采取有效措施,优化财政支出结构,加快各项重点支出的资金拨付,及时下达上级转移支付资金,确保了重点领域支出需要。上半年民生与民生相关的支出达亿元,占般公共预算支出,同比增长从主要支出项目情况看教育支出亿元,增长科学技术支出亿元,增长文化体育与传媒支出亿元,增长社会保障和就业支出亿元,下降医疗卫生与计划生育支出亿元,增长城乡社区支出亿元,增长。深入推进财税改革,巩固财政科学管理水平。进步推进预算公开工作,按照省委办公厅关于进步推进预算公开工作的实施意见的通知精神,扩大预决算公开范围,细化预决算公开内容,规范预决算公开方式。继续完善预算管理体系,按照国务院要求,将水土保持补偿费政府住房基金等政府性基金项目收入转列般公共预算,加大政府性基金预算与般公共预算的统筹力度。积极支持推进专项改革,支持深化医药卫生体制改革,加快推进公立医院改革,推动建立可持续的基本医疗保障制度。健全财政扶贫资金投入机制,按我市上年地方般公共预算收入的筹集资金,专项用于精准扶贫精准脱贫,有效整合扶贫资金,加大扶持力度,加强规划统筹。全面推进营改增试点,贯彻落实全面推开营改增试点改革的具体部署,月日起在建筑业房地产业金融业生活服务业等行业实施营改增试点改革。在总结成绩的同时,我们也清醒看到了我市财政工作中存在着诸多的问题是收入总量难以提升。对照福州市下达的双过半目标任务,上半年全市公共预算总收入应完成亿元,实际完成亿元,较目标任务差亿元,下降,增幅居福州末位上半年般公共预算收入应完成亿元,实际完成亿元,靠非税收入拉动勉强完成目标任务,增幅达,在福州市增幅排名第位是税收收入持续低迷。上半年税收总收入只实现亿元,仅完成全年目标任务的,低于时间进度近个百分点,下降。特别是国税部门上半年税收收入仅实现亿元,完成全年目标任务的,低于时间进度近个百分点,下降,成为我市公共预算总收入无法实现双过半的主要原因是财政收入质量下降,上半年,我市财政收入的增长主要依靠非税收入的拉动,非税收入占财政总收入的比重达位居福州首位,比福州市平均占比,高出个百分点,比我市上年同期占比也多出个百分点,财政收入结构有待优化。出现上述问题,其主要原因是受经济下行压力影响,重点企业支撑作用减弱,部分重点企业主体税收零入库或近乎零入库是固定资产增值税进项抵扣额居高不下,目前,除正常抵扣外,月末留抵额均还保持在亿元左右。是房地产业仍处于去库存化阶段,我市出台了实施购房补贴等刺激房产消费的政策措施,促进了住房消费,初见成效,但税收效益无法立竿见影,需延后显现。是结构性减税政策,对我市财税收入增长的影响逐步显现,特别是月日实施的全面营改增后,预计还将造成税收收入减收,削弱我市财力。是土地市场冷淡,商住土地出让步伐偏慢。月份,商住用地仅两宗商住出让成交价亿元,加上去年年末出让的宗地块,近年半时间我市商住地块仅出让宗。由于商住地块出让数量及金额不足,上半年我市土地出让收入仅能入库亿元含工业出让,仅完成计划任务亿元的。这样,与土地出让相关的教育资金收入和农田水利建设资金收入两项公共预算收入无法按预期或进度计提,相应影响了般公共预算收入的进度同时,也造成从土地出让收入中筹集的建设性资金面临短缺境况。方面,收入增长明显放缓,可用财力增长有限另方面,公共财政保障范围不断扩大,各种刚性支出需求快速增加。面对需要和可