收入来源在农村社区，股权成为农民的活存折，确立了权跟人走的制度，破解农民进城人户分离问题。

是有利于促进新农村建设和乡村人口集聚。

通过改革化解了因村社之间实力强弱和贫富差距而导致并村不并心的难题，因村制宜采取股份合作制方式进行合并重组，实现了资产融合农民融合。

是有利于促进农业现代化和适度规模经营。

当前存在的主要不足从调研中有关部门和基层反映看，当前村经济合作社股份合作制改革主要存在以下个方面的不足或挑战。

在有关问题看法上有争论，认识尚需统。

是针对股份合作制改革全覆盖的要求，部分基层干部认为远离城镇的经济薄弱村或空壳村改革后的股份无实际价值。

这种看法注重股份分红功能，忽视了其在固化集体财产关系上的长远意义。

是针对集体资产量化的范转交易追求效率，创造条件发挥市场在资源次配置中的决定性作用，推进公开公正透明流转交易，防范集体资产流失。

是在集体经营管理班子的监督激励机制建设上有了新探索。

如杭州市江干区在全省率先推出了独立董事制度杭州市拱墅区探索了股份经济合作社在职班子成员职务股制度等。

创新了农村集体经济实现形式，推动了集体封闭型经济向开放型经济的提升。

是增强了发展集体经济的内生动力。

在传统集体产权治理结构下，社员与集体利益联结较为松散，改革后，在农民与集体之间形成了按股分配的利益联结机制，农民对收益分配的意识强化，对村社干部带领发展集体经济形成倒逼压力，进而增强村社管理和发展经济的干群合力与内生动力。

是拓宽了发展集体经济的有效路子。

方面，采用项目股份制的方式面向股东社会及其他经济组织等多主体筹措项目建设资金，提升了集体资开发利用广度和深度。

另方面，集体经济开始走出社区寻找开发项目，或是由股份经济合作社抱团开发或是参股到其他市场主体中进行投资经营。

消外来要素，发展农村混合所有制经济。

是探索将精准扶贫到户的财政补助资金各级财政投入到村集体的建设项目资金，作为村集体经济组织或农户的股金。

总之，发展壮大集体经济的路径很多，关键要立足实际充分挖掘不拘格，多总结多归纳多推广好经验好模式。

全面深化农村集体产权改革党课讲稿范文浙江省农村集体产权股份合作制改革经历了自发探索试点上世纪年代初到末期引导鼓励开展至年稳步有序开展至年全面部署推进年初全省农村工作会议将其作为深化农村改革的重要任务作出全面推进的部署的过程。

截至年月底，全省有个村社约占总村社数完成改革，累计量化集体经营性资产亿元，界定股东万人。

浙委发号关于全面深化农村改革加快推进农业现代化和城乡发展体化的实施意见明确提出到年底完成村经济合作社股份合作制改造，为此，笔者对浙江农村集体产权股份合作制改革问题作了专题调研。

农村集体产权股份合作制改革初步成效强化了农民集体财产权利保障，推动了农民经济人身份与社会人身份的分离。

改革坚的主要内容是其，摸清集体资产的家底，明确产权归属其，界定集体成员身份，明确其权利和责任其，制定集体产权交易的平台和规则，规范农村集体资产交易的公开和公平，实现农民共享改革成果的目标。

集体产权中的人财和组织农村集体产权改革首先要明确集体资产的范围。

受访专家表示，此次改革首要之务在于对集体资产进行核算，摸清家底，为后续改革奠定基础。

般而言，农村集体资产是指归乡村村小组集体全体成员所有的资源性资产和非资源性资产。

前者主要指集体所有的土地森林山岭草原荒地滩涂水面等自然资源后者涵盖集体所有的流动资产长期资产固定资产无形资产和其他资产。

集体成员身份界定是另项基础而必要的工作，由于集体组织成员经常处于变动中，且涉及到个人重大利益，实践中不乏矛盾冲突。

受访专家认为，原则是在尊重历史和现实的前提下，统筹考虑户籍关系，由集体组织全体成员民主决定，但要注意农村特殊群体成员的身份问题。

譬如，长期居住在当地，对集体经济组织有贡献但没有本村户全面深化农村集体产权改革党课讲稿范文共篇程以及审批的政府层级也在下放，大多数城乡宅基地审批权力已经下放到乡镇人民政府。

探索抵押贷款结合国家部委印发的农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法，各试点地方在宅基地抵押贷款方面也做了很多工作。

川郫县和义乌都做了很好的探索，特别是义乌，截至年底，义乌本地家金融机构累计发放农民住房抵押贷款笔，贷款金额亿元，贷款余额亿元，占全国试点地区总量的分之以上。

川郫县试点特点是什么郫县成立了风险管理基金，这是值得其他地方借鉴的。

中华人民共和国土地管理法修正案草案与此相关的主要内容中华人民共和国土地管理法修正案草案第十条规定，国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。

此外，修正案草案还规定，农村村民住宅用地，由乡镇人民政府审核批准。

实际上，涉及有偿退出的问题可能比较复杂。

很多农村没有集体经济，这样来有偿退出就会面临很多问题，主要问题就包括资金从哪来。

如果个地方的宅基地流转比较活跃，这样就有宅基地有偿使用费用。

但是如果个地是由股份经济合作社抱团开发或是参股到其他市场主体中进行投资经营。

消解了城乡体发展体制束缚，推动了新型城镇化与新农村建设的协同共进。

全面深化农村集体产权改革党课讲稿范文共篇。

深化农村集体产权股份合作制改革，要加强立法工作，及早谋划和修订出台浙江省村级股份经济合作社条例修订立法要重点解决好个问题。

是扩展股份经济合作社的性质地位。

在确认集体经济组织定位不变的前提下，使之不仅适用于农村地区双层经营体制下的基本经营制度，也适用于转变为城镇地区的股份经济合作社发展需要。

是创新组织治理方式。

体现合作制与股份制相结合的特点，明确股东资格股东权利义务关系和组织治理机制。

是创新规定股权流转抵押继承担保等，理清股权的内涵推动权分离，做到权的流转不影响另外两权的享有。

是健全完善集体资产和财务管理等制度，建立健全现代农村集体资产与财务管理体系。

全面深化农村集体产权改革党课讲稿范文日前，中央审议通过了有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革直辖市制定公布区片综合地价确定。

制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途土地资源条件土地产值安置人口区位供求关系以及经济社会发展水平等因素，并根据社会经济发展水平适时调整。

宅基地制度改革试点在这部分大家要关注的个重要文件就是年中央号文件。

年，中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见指出，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权资格权使用权权分置。

宅基地制度改革主要从个方面进行了探索。

探索有偿使用宅基地中究竟哪些应该纳入有偿使用的范畴这在个地方试点时的情况也不太致。

根据相关试点地方的经验，农村宅基地有偿使用主要包括超占宅基地有偿使用新增宅基地有偿使用新增宅基地市场配置种情形。

探索有偿退出有些农民已经转移到城市之后，要把宅基地退出来，我们给他定补偿，但是从各个地方的试点情况来看，补偿标准是不致的。

探索优化审批流程宅基地审批流程究竟要哪级来审批各个试点地方也做了些探索。

结合下级政府要向基层放权的要求，宅基地审批的流民集体财产权利保障，推动了农民经济人身份与社会人身份的分离。

改革坚持集体所有制不变，以合作制为基石引入股份制，将集体资产不包括农民依法占有的承包地宅基地等折股确权到人，实行按人表决按股分配股份合作制，赋予了农民更加清晰而有保障的集体财产权利。

从资产量化范围看，资源性与公益性资产普遍不作量化，般按经营性净资产量化折股。

从股种设置类型看，集体股普遍不再设置，般以人口股为主农龄股为辅，按人配股按户发证人口股具有表决权和分红权，其他股种只有分红权。

从股权管理方式看，般实行静态管理生不增死不减可继承，少数实行动态管理。

从股权权能搞活看，实行静态管理的村社，经股份经济合作社同意允许在社内流转。

促进了农村基层社会和谐稳定，推动了产权政策性配置与市场化配置的耦合。

改革坚持化解历史形成矛盾与增进资源配置效率相并举。

是折股确权初次配置注重公平，体现宽接收广覆盖，各地针对特殊群体弱势群体的有关利益诉求，实行差别化的普惠式配股政策，化解了村社。

是股权流转受制约。

尽管允许股权在社内流转部分地区向社外流转放开，但其主要功能仍被视作分配的依据，从而导致股权在现实中难以流转起来。

众所周知，发达地区发达的原因多种多样，但其中集体经济发达肯定是个重要原因不发达地区的原因也多种多样，但其中集体经济发展滞后肯定也是个重要原因。

怎么发展集体经济，发达地区有自己的做法，但不发达地区在发展集体经济上也可以做文章。

推进集体产权制度改革，既有利于盘活各类集体资产，拓宽农民增收渠道，而且还可以为完善双层经营体制逐步实现共同富裕蹚出条新路。

从各地实践看，经济发达地区，改革历史长样板多经验多，发展集体经济有很多的选择。

困难在欠发达地区。

这些年，通过积极探索，欠发达地区也找到了些发展模式，主要有条路径是通过土地入股农户入社，组建土地股份合作社，以解决土地细碎化和产出能力低下等问题。

贵州盘水地区探索开展的资源变资产资金变股金农民变股东的股份合作制改革，为我们提供了很好的借鉴。

是以集体林场土地期积累的大批矛盾纠纷和历史遗留问题，并防止了新的类似矛盾发生。

是流转交易追求效率，创造条件发挥市场在资源次配置中的决定性作用，推进公开公正透明流转交易，防范集体资产流失。

是在集体经营管理班子的监督激励机制建设上有了新探索。

如杭州市江干区在全省率先推出了独立董事制度杭州市拱墅区探索了股份经济合作社在职班子成员职务股制度等。

创新了农村集体经济实现形式，推动了集体封闭型经济向开放型经济的提升。

是增强了发展集体经济的内生动力。

在传统集体产权治理结构下，社员与集体利益联结较为松散，改革后，在农民与集体之间形成了按股分配的利益联结机制，农民对收益分配的意识强化，对村社干部带领发展集体经济形成倒逼压力，进而增强村社管理和发展经济的干群合力与内生动力。

是拓宽了发展集体经济的有效路子。

方面，采