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【医学PPT课件】临床伦理学 Clinical Ethics | 编号12

,把村里的重大事项定期向村民们公布,这无疑是农村基层民主建设中的大进步。年正式颁行的村民委员会组织法也用很大篇幅对村务公开的形式内容作了规定。笔者在乡村工作十几年,并作为安徽省第批选派到村任职干部,在十几年的农村工作中发现,村务公开的效果与预期的目的仍有很大差距,没有真正起到村务公开的作用,主要还存在以下不容忽视的问题村务公开不规范,内容不完整。有些地方的村务公开工作不够深入和规范,是公开时间不及时,对些需要公开的事项不按规定时间要求公开,有的半年多或年才公开次,公开时间间隔太长有的随心所欲,啥时想公开就公开,不想公开就不公开有的只在上级检查时才公开,平时无人问津。是公开形式单,公开地点不适中。当前农村村务公开的形式仅限于公开栏的形式出现,有的制作太简单,流于形式,形式单,不便于让大多数村民群众了解知悉村务。有的把公开栏建在不便于群众光顾应提前通知村民,定时召开有关会议讨论决定,并及时公开结果。对于到户到人的事项,可采用广播的形式进行公开。对于向村民宣传性的事项和经常性需要村民知道的内容和事项,可采用书面张贴的形式在公开栏内公开。为了提高公开质量,保证公开效果,还可因村制宜,确定公开日,及时通知村民,以便于监督。完善制约机制,强化监督管理。是实行村民大会和村民代表议案制度。由村民代表对涉及村民自身利益密切相关的事项,向村民委员会提出建议议案,村委会对村民代表提出的议案进行办法和答复。对其中合理的议案提交村两委联席会议讨论,形成可行性方案后提交村民代表大会讨论通过,不搞村党委村委会说了算。是健全村务公开监督小组,对村务公开进行监督。充分发挥意见箱监督电话等的作用,畅通上下对话和沟通的渠道。群众对公布的内容有疑问的,可以向监督小组进行投诉。要指定专人负责接待搜集和整理群众的反馈意见,对群众提出的问题,要认真解释和答复,切实做到件件有回音,切不可拖着不办,顶着不办。村务公开监督小组理财小组每年年初要将监督情况向群众公布接受群众的监督。同时,乡镇人大政协要组织人大代表政协委员对更加真实及时全面。民政部门要全方位搞好村务公开的指导和监督,从政策上引导其走向规范经管部门要重点清理审计村民反映强烈,历年财务管理混乱村的财务,还老百姓个明白,保障老百姓对村级财务状况的知情权纪检监察部门要重点控制滋生乡村干部腐败的源头,教育和引导乡村干部自觉保持廉洁反对腐败的自律性,从源头遏制腐败蔓延组织部门要重点协调村党组织与村委会的关系,真正使两套班子协调运行,同心协力搞好村级经济发展,加快村级民主政治建设进程。同时,县乡镇应按照村务公开的具体要求,设立村务公开专项经费,统纳入财政预算,实行专帐储存专项管理专款专用,建立固定的公开墙和公开栏,夯实村务公开的硬件载体,并将村务公开纳入县乡村经济和社会发展规划统筹考虑,对村务公开的职能部门预算必要的业务经费,确保村务公开的经常性指导监督到位。坚持标准,规范村务公开的内容和形式。村务公开的内容和形式非常重要,直接关系广大村民的切身利益以及公开的质量和效果。要规范公开内容。按照中华人民共和国村民委员会组织法,结合农村税费改革,对集体财务收支,农民承担的税费和劳务,宅基地分配,水电费收议资金的提取和使用当年收支预决算村组机动田发包资产变卖呆死账处理村级大型建设等重大事项,大多数村队都召集群众代表大会讨论,经以上农户签字同意后才实施。村事事与群众商量,真正让群众当家作主。年,村小学教学楼年久失修,经建管部门鉴定为级危房,必须拆除新建。村委会方面向上级政府积极争取资金,另方面就筹资问题征求村民意见,在的农户签字同意后,又登门做少数村民的工作,最后高度统了思想,对缺口部分采取事议的办法,按照人平不超过元的标准筹资。管理区前进队严格实行队级事务事议,由理事会组织实施,只要是职工共同承担的开支费用,全部采取事议的办法。年清洗沟渠架设高压汞灯以及队里的其他公益事业,都是理事会开会决定组织实施,并将开支情况张榜公布。民主理财小组履行职责比较到位。村队级财务凭证,都有经办人签字,有事由,有村队负责人签字,有民主理财小组集体审查并盖章。村村主任建房,村干部集体放了挂鞭贺新,条据被村民民主理财小组清出退回。村接待市农科所专家,买了两包精白沙烟,反复向村民民主理财小组解释,才予以报销。村每笔开支都是采取会签制,要有经办人签名,写明开支事当前村务公开工作调研报告.参与,不和群众代表商量,执行村民代表大会决议随心所欲,顺意就执行,不顺意就不执行,使会两组的决议和意见难以落实,会两组机构形同虚设,监督作用流于形式。同时,村务公开缺乏必要的制度保证,些与之相关的制度不够配套完善,该建立的没有建立,该落实的没有落实,加之考核与奖罚也不完全到位,影响了村务公开的质量和效果。管理不到位。围绕村务公开工作,各职能部门都作了大量工作,但还存在多头管理龙治水的问题,组织部纪委民政农委等多家单位从各自不同的角度抓工作,职能相互交叉,有时使得基层无所适从,不利于提高工作效率。同时,村务公开的主体是村干部和村集体的有关问题,监督的主体是广大村民,在当前者之间还缺乏有机联系,互动性不够,存在两张皮的问题。从我所在的水东镇各村来看,村务公开工作没有个具体部门来抓,如财务公开就是每季度结束后,由农经站根据村报账员报送的汇总后,填制汇总表,再由村报账员带回后张贴。轻视公开后的反馈。对有些事项的公开,只重视公开的形式,而轻视公开后的情况收集和处理,有公开无落实,很少认真考虑公开后如何搜集群众的反馈意见,认为公开了就万事大吉。和群众代表商量,执行村民代表大会决议随心所欲,顺意就执行,不顺意就不执行,使会两组的决议和意见难以落实,会两组机构形同虚设,监督作用流于形式。同时,村务公开缺乏必要的制度保证,些与之相关的制度不够配套完善,该建立的没有建立,该落实的没有落实,加之考核与奖罚也不完全到位,影响了村务公开的质量和效果。管理不到位。围绕村务公开,各推荐打开好范文网职能部门都作了大量,但还存在多头管理龙治水的问题,组织部纪委民政农委等多家单位从各自不同的角度抓,职能相互交叉,有时使得基层无所适从,不利于提高效率。同时,村务公开的主体是村干部和村集体的有关问题,监督的主体是广大村民,在当前者之间还缺乏有机联系,互动性不够,存在两张皮的问题。从我所在的水东镇各村来看,村务公开没有个具体部门来抓,如财务公开就是每季度结束后,由农经站根据村报账员报送的汇总后,填制汇总表,再由村报账员带回后张贴。我们在调研中感到,当前农村形势是建国以来最好的时期,主要得益于党的惠农政策,得益于村队务公开民主管理工作的施行。据县经管局介绍,全县村组各类经济问题资金,年为万元,年至年为万吹日晒雨淋及人为损坏严重,难以使用有的还没有公开栏,把村务公开当作捎带事,只是在开会或干其它事时对有关情况作以顺便公布。是公开内容不完整,有的只公布数额较小的费用,不公布大额开支,个别村只公开些不痛不痒的内容,而对群众意见大的热点重点等问题遮遮掩掩,不愿公开甚至不公开半公开,避重就轻是公开程序不严谨,有的公开程序太简单,只公布了办事结果,缺少法定的程序。公开中的有关事项主要由乡镇和村干部唱独角戏,未按程序通过民主理财小组和村务公开监督小组的审查,使村务公开缺乏说服力。是公开制度坚持不够。有的虽有制度,但缺乏可操作性,与本村实际结合不够紧密,制度上墙后成了摆设。内部监督机制不完善。目前,些基层组织没有套完善的内部监督制约机制,村民会议村民代表会议和村务公开监督小组等村民自治组织未充分发挥作用,甚至形同虚设。是有的村,会两组村民代表会民主理财小组民主监督小组中村组干部太多,在定程度上消弱了群众监督力度,失去了群众监督的意义。是有的会两组中的群众代表不合法,不经群众选举,而由干部按照自己的意愿指定。是对群众代表作用发挥不够,重大事项不通知报告村务公开目的是给群众个明白,还干部个清白,对于防止干部黑箱操作,缓解农村干群关系,起了些作用。时下,各地农村都推行了村务公开,普遍设置了村务公开栏,把村里的重大事项定期向村民们公布,这无疑是农村基层民主建设中的大进步。年正式颁行的村民委员会组织法也用很大篇幅对村务公开的形式内容作了规定。笔者在乡村十几年,并作为安徽省第批选派到村任职干部,在十几年的农村中发现,村务公开的效果与预期的目的仍有很大差距,没有真正起到村务公开的作用,主要还存在以下不容忽视的问题村务公开不规范,内容不完整。有些地方的村务公开不够深入和规范,是公开时间不及时,对些需要公开的事项不按规定时间要求公开,有的半年多或年才公开次,公开时间间隔太长有的随心所欲,啥时想公开就公开,不想公开就不公开有的只在上级检查时才公开,平时无人问津。是公开形式单,公开地点不适中。当前农村村务公开的形式仅限于公开栏的形式出现,有的制作太简单,流于形式,形式单,不便于让大多数村民群众了解知悉村务。有的把公开栏建在不便于群众光顾的地方,群众难以观看监督有的村对公开栏缺乏管护,风吹日晒雨的意愿指定。是对群众代表作用发挥不够,重大事项不通知其参与,不和群众代表商量,执行村民代表大会决议随心所欲,顺意就执行,不顺意就不执行,使会两组的决议和意见难以落实,会两组机构形同虚设,监督作用流于形式。同时,村务公开缺乏必要的制度保证,些与之相关的制度不够配套完善,该建立的没有建立,该落实的没有落实,加之考核与奖罚也不完全到位,影响了村务公开的质量和效果。管理不到位。围绕村务公开工作,各职能部门都作了大量工作,但还存在多头管理龙治水的问题,组织部纪委民政农委等多家单位从各自不同的角度抓工作,职能相互交叉,有时使得基层无所适从,不利于提高工作效率。同时,村务公开的主体是村干部

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