的基础上进行预算编制在编制支出预算时将预算工作分支细化,并结合单位当年的财力状况和实际需求对支出额度方向和用途等做出具体核定。在执行预算时候要做到统筹兼顾,不断强化预算的刚性约束,严禁随意超越预算扩大预算范围和调整预算等行为发生。要进步推进和细化预算编制改革财政资金不再区分预算内外。即将所有的财政资金都纳入预算,从而使国库收支真实反映所有的财政收支状况,并使所有的财政收支都纳入国库的管理和监督范围。改变预算年度的历年制为跨年制。我国的预算年度是月日到月日,即历年制,但审批预算的各级人大般都是在月或更晚些时候开会,这使得前几个月的预算执行缺乏法律依据。我国可以借鉴国外实行跨年制,这样可使预算草案在预算执行前就得以通过,全年的预算都有法律依据。单位发生购买行为时,向财政部门提出支付申请,资金由支付中心根据预算单位申请的数额和用途直接从国库单账户上支付给商品和劳务供应者。继续做好集中支付改革的宣传工作,提高相关人员思想道德素质和服务意识,使各个预算单位充分认识财政管理改革重要性。第篇浅谈国库集中支付制度改革浅谈国库集中支付制度改革摘要摘要全面推进国库集中支付制度改革,是市场经济条件下实行公共财政的必然选择。改革取得了显著的成效,同时也遇到了重重阻力,离全面推行国库集中支付制度还有相当大的差距。对此,本文拟从加强改革的认识解决国库集中支付制度中的委托代理问题以及深化配套改革完善各项规章制度等角度来探讨进步推进国库集中支付制度改革。关键词国库改革问题国库集中支付改革的概述什么是国库集中支付制度国库集中支付制度改革,是我国建立公共财政体系的重要内容,是我国现阶段建立现代财政国库制度的核心内容。国库集中支付制度是改变现行的财政资金层层拨付程序,由国库集中支付机构在指定银行开设国领域已是形势的必然。是,国库集中支付制度是西方发达国家通行的做法,有丰富的国际经验可资我们借鉴。匈牙利和我国省已经完成了这项改革,其实践表明,这项改革虽然有很大阻力,但是可以成功的。是世界银行和国际货币基金组织在这个领域和我们起作过深入研究,赞成我们的改革思路,认为它符合国际惯例,并表示尽最大努力向我国提供技术援助,支持这项改革。是我国目前办公自动化水平和软件开发设计能力已能基本满足这项改革的要求。是地方政府改革意识不断加强,不少地方主动请战,积极要求进行这项改革试点。改革国库集中支付制度的基本思路。国库集中支付制度改革的最终目标是要实现从现行的分散支付向国库集中支付转变。目前,我们将这项改革先定位于支付制度改革,主要是考虑到国库收入制度改革条件尚不成熟以及改革要先简后繁逐步深入,俟国库集中支付制度改革基本成功,我们再集中精力推进国库收入制度改革,最终实现国库集中收付制度,也就是西方发达国家普遍实行的国库单账户制度。国库集中支付制度时间在每年的月份,而在此之前往往有些经常性专项由于没有预算指标无法支出,迫使预算单位利用其他项目资金垫付或者延迟专项支付,导致预算项目的混用和窜用,难以满足国库集中支付制度中依法理财的要求。业务模式存在定的缺陷由于国库集中支付方式处理每笔支出均需要由预算单位主动发起,所以对于诸如银行代扣代缴业务税款电话费水电费物业费的扣缴等被动扣款业务还难以运用目前的业务模式进行处理,否则委托代收的零余额账户就会出现负余额,滞纳金的问题随机产生,致使需要保留些预算单位的基本账户。并且现有的国库集中支付制度规定下年的经费的拨付指标参照本年度资金的使用情况,这样容易导致预算单位年终大量支取零余额账户资金,把不该财政用款的支出也用财政经费支出或者采用提取现金方式转储大额定期存单以及向本单位其他账户划拨资金的方式使年终零余额账户不会出现结余,以避免财政会因本年度的资金未用完而减少单位下年度的经费。国库集中支付制度改革的调研报告。改革后,这些好处将不复存在。是在国库集中支付制度改革的调研报告鉴国外实行跨年制,这样可使预算草案在预算执行前就得以通过,全年的预算都有法律依据。细化预算科目,深化部门预算改革。国库集中支付制度要求部门预算具体而准确,而我国目前的预算编制比较粗糙预算科目比较笼统,不利于国库集中支付制度的运行,所以有必要从功能上性质上进行预算科目规范分类,建立多级预算体系,每项支出都要有相应的科目,并在套科目中反映。简化业务流程,提高资金支付效率进步优化业务流程,提高财政资金支付效率。进步简化用款计划审批程序,特别是要简化财政内部对用款计划的审批环节。如对人员和公用经费的审批程序可直接报送到国库部门予以审批,或直接按照均衡拨款的原则在每月底自动产生下达用款计划进步规范财政部门的审批时限,尽量在规定的时间内完成审批,保证单位及时用款改进和简化资金清算程序,节省清算时间,延长单位使用资金的时间,方便单位用款。同时,建议人民银行制定电子住处的使用和管理办法,逐步取消纸技凭证的传递,实现网上资金的无纸化清算。协调各利益主政部中国人民银行联合制订出台了财政国库管理制度改革方案,并由中央财政选择国家水利部等家中央单位率先开始试点,财政部门对各试点单位的经费不再事先预拨,资金的使用,由各单位根据细化的预算自主决定,财政部门核对后由单账户进行转账结算。在实际支付之前,所有的资金都集中在国库,财政部门可以统调度。这种制度减少了财政支出的中间环节,有效防止了财政资金被挤占截留挪用等问题,从源头上预防和遏制了腐败,确保了财政资金的使用效益。可以说,推行国库集中支付制度改革,具有重要的现实意义。国库集中支付改革中存在的问题国库集中支付制度在定程度上调整了相关主体的既得利益,从而影响了制度执行的积极性国库集中支付是项需要代理银行和各级政府单位全力配合协作的系统工程,旦这些主体的既得利益受到破坏,制度执行起来就会异常困难。在传统的财政收支管理方式下,财政预算性比较弱,资金按额度拨付给各个预算部门,预算部门具有很大的自主权,可以通过挪用挤占坐收坐支等方式实现部门利益对于银免财政会因本年度的资金未用完而减少单位下年度的经费。国库集中支付制度改革的调研报告。国库集中支付改革的对策提高预算编制和管理水平编制预算时应将以基数加增长编制方法为主的改变为零基预算加项目预算因素编制法为主再与其他方法相结合,这样可以综合考虑税源情况政策性减收和经济增长预期等多因素的基础上进行预算编制在编制支出预算时将预算工作分支细化,并结合单位当年的财力状况和实际需求对支出额度方向和用途等做出具体核定。在执行预算时候要做到统筹兼顾,不断强化预算的刚性约束,严禁随意超越预算扩大预算范围和调整预算等行为发生。要进步推进和细化预算编制改革财政资金不再区分预算内外。即将所有的财政资金都纳入预算,从而使国库收支真实反映所有的财政收支状况,并使所有的财政收支都纳入国库的管理和监督范围。改变预算年度的历年制为跨年制。我国的预算年度是月日到月日,即历年制,但审批预算的各级人大般都是在月或更晚些时候开会,这使得前几个月的预算执行缺乏法律依据。我国可以些个人看法。继续做好集中支付改革的宣传工作,提高相关人员思想道德素质和服务意识,使各个预算单位充分认识财政管理改革重要性。第篇浅谈国库集中支付制度改革浅谈国库集中支付制度改革摘要摘要全面推进国库集中支付制度改革,是市场经济条件下实行公共财政的必然选择。改革取得了显著的成效,同时也遇到了重重阻力,离全面推行国库集中支付制度还有相当大的差距。对此,本文拟从加强改革的认识解决国库集中支付制度中的委托代理问题以及深化配套改革完善各项规章制度等角度来探讨进步推进国库集中支付制度改革。关键词国库改革问题国库集中支付改革的概述什么是国库集中支付制度国库集中支付制度改革,是我国建立公共财政体系的重要内容,是我国现阶段建立现代财政国库制度的核心内容。国库集中支付制度是改变现行的财政资金层层拨付程序,由国库集中支付机构在指定银行开设国库单账户,所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时,由预算单位提出申请,经国库支付机构审核后,将资金直接从单账户支付之间存在着博弈关系,看似利益冲突,实际上只要它们相互鼎力配合协作,完全可以使各利益主体的利益最大化,实现共赢。例如,代理银行和国库之间加强沟通和联系,代理银行认真把关,决不允套取国库资金的现象发生,否则取消其代理资格与此同时,国库也应积极配合代理银行的工作,及时清算代理银行的代垫资金,如果由于财政困难等原因难以及时清算,则应该及时和代理银行沟通协商,把代理银行的代垫资金作为政府的贷款处理,及时还本付息。只有互惠互利,确保各方的利益,才能顺利推进国库集中支付制度的实施。年是国库集中收付制度改革推行的第十年。被称为场财政革命的国库集中收付制度改革,给我国预算执行管理制度带来了根本性变革,确立了国库集中收付制度在我国财政财务管理中的核心基础性地位。随着国库集中收付制度改革扎实有序推进,我国实现了财政资金运行由中转变为直达,财政资金运行能力和使用效益大幅提高,基层预算单位每笔收缴和支付信息,都可以实时传输到财政部门。同时,财政资金运行安全收款人的制度。实行国库集中收付制,是解决财政资金使用中诸多问题的治本之策,是从源头上治理腐败的重大措施,也是市场经济条件下实行公共财政的必然选择。目前,已有个省份实施了国库集中支付改革,并向城市县级推进。按照中央的统设计和要求,年起我国将全面推行国库集中支付制度改革。国库集中支付改革的现状近几年来,财政工作为适应市场经济的发展,实现宏观调控,稳定经济发展,加大监督力度,实现资金优化配置,建立国库集中收付制度,推行政府采购。实行国库集中支付制度,就是以国库单账户体系为基础,以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托,在预算单位动用财政性资金购买商