我市城市土地资源经营现状城市资源从广义上讲,有自然资源人文资源人力资源无形资源潜质资源实体特征资源价值特征资源等等。在诸多资源中最主要的资源是土地资源。土地是城市价值的主要载体,经营城市资源在很大程度上就是经营土地资源。也可以这样说,只有经营好土地,才能经营好城市。榆林城市土地储备情况城市土地储备是城市土地资源经营的基础。我市土地储备工作启动实施以来,在法律规定模糊国家政策多变舆论环境趋紧的情况下,艰难推进,取得定成效。年市政府出台了关于加强榆林城市规划区土地管理的意见榆政发号文件,为今后个时期土地储备工作提供了刚性政策依据,使土地储备出现了转机。截止年上半年,市区累计储备土地多亩,库存储备土地亩。储备土地已出让亩,为城市拆迁安置和经济适用房建设提供土地亩,节约城市土地资源经营情况榆林城市投资经营集团有限公司是我市城市土地资源经营主体。该公司于年月日挂牌成立,为市政府直属国有独资企业。市政府确定公司有大职能是投资融资。根据市政府建设区域中心城市的实际需要,多渠道多形式融资筹集城市建设资金,代表市政府对外进行投资发债及担保。是土地开发。代表市政府对城市规划区域内的土地统收储和进行级开发。是经营城市。对城市经营性资产实施经营开发。是统建代建。对政府投资的重大社会事业项目履行统建代建职能。年来,公司坚持‚投资城市建设城市经营城市发展城市‛的经营理念,组建运营了个子分公司,即城投房地产开发公司榆林中燃公司城投代建工程建设管理公司城投开发建设管理公司今创传媒文化公司国信担保公司,将经营范围拓展到市政工程房地产开发天燃气文化信用担保等多个领域。城投公司履行政府统建代建项目建设法人职责已历时年,代建项目建设有序推进。已交付使用项目个,续建项目个,新项目个,年内拟新开工项目个,开展前期工作项目个,待确定选址及建设规模的项目个。同发号文件,为今后个时期土地储备工作提供了刚性政策依据,使土地储备出现了转机。截止年上半年,市区累计储备土地多亩,库存储备土地亩。储备土地已出让亩,为城市拆迁安置和经济适用房建设提供土地亩,节约财政资金亿元以储备土地质押为政府贷款多亿元利用储备土地筹集资金亿元,解决了市毛纺厂等户企业职工的安置问题,并将企业土地收回储备。按大口径计算,连同榆横榆神工业区,市本级累计库存储备土地万亩,其中市区万亩,榆横工业区万亩,榆神工业区万亩全市累计收取土地出让金亿元。市财政局提供,年市县缴入国库土地出让收入亿元年上半年,全市缴入国库土地出让收入亿元。今年上半年,市区新统征储备土地亩,榆神榆横工业区分别新统征储备土地万亩万亩。榆林城市土地经营规划状况城市规划是重要的城市隐性资源,城市土地资源经营必须坚持规划先行。‚十‛以来,全市先后投入多万元,用于各类规划的编制,初步形成了由市域城镇体系规划总体规划各类专项规划详细规划和乡村规划组成的城乡规划体系。榆林中心城市面积由年与土地年度利用计划指标这矛盾困扰着。两年来,我们就针对这矛盾,采取多种措施,破解用地指标的瓶颈制约。充分把握政策,争取用地指标按土地利用总体规划要求,兴城全市年度用地指标不足亩,这与我们城市建设年需求近平方公里的用地指标相去很远。年来,我们着力抓住城乡建设用地增减挂钩这有力政策,组织专门队伍寻找考察拆旧地块,制定复垦计划,共计落实个增减挂钩项目区,申报拆旧区土地复垦和整理余亩,争取新增建设用指标多亩。提高土地利用率,向集约节约要指标过去的土地经营,直没摆脱宣粗放的管理方式,规划区商住用地律为层或多层布局,导致土地资源极大浪费。近年来,我们严格约束用地条件,大量增加小高层和高层建筑,大幅度提高用地容积率,集约用地,节约指标,通过集约节约途径增加建设项目。在工业用管理上,我们坚持走产业集中用地集中统规划的路子,划定统的工业区,集中安排工业企业用地。在临海产业区用地管理上,我们严格依照国家有关政策,严格项目用地预审程序,严把投资强度关,遏止圈地浪费行为。根据政府城市土地资源经营情况调研汇报材料在稳步推进重大社会事业统建项目的同时,重点落实自营项目的开发建设。统建项目适当收缩战线,项目逐个编制投融资规划,资金落实个开工个。自营项目已启动和加快,旧机场空港区两个地标名片和城市核心区金融广场个项目建设为主线,带动其他开发项目的实施。是启动了原体育中心亩土地的商业策划工作,高端打造城市核心区金融广场。今年积极探索尝试了新的融资模式,在市院项目建设第篇城市土地资源经营情况调研汇报材料城市土地资源经营情况调研汇报材料近期,我们就城市土地资源经营情况进行了比较深入的调研,并征求了北京西安决策咨询特邀顾问的意见,现将调研情况报告如下我市城市土地资源经营现状城市资源从广义上讲,有自然资源人文资源人力资源无形资源潜质资源实体特征资源价值特征资源等等。在诸多资源中最主要的资源是土地资源。土地是城市价值的主要载体,经营城市资源在很大程度上就是经营土地资源。也可以这样说,只有经营好土地,才能经营好城市。城市土地储备情况城市土地储备是城市土地资源经营的基础。我市土地储备工技术开发与应用和液化天然气技术开发与应用列为鼓励类产业的机遇,同时启动天然气分布式能源项目和天然气液化项目。以上个板块应作为城投公司近期发展的个支柱产业,其中城市开发板块为核心业务,水务能源作为公司重点推进的两个主营业务。信息板块和金融板块以目前运作的信息产业园项目和担保公司为载体,逐步培育成为发展的重点。目前应尽快解决落实的几个具体问题是尽快落实市政府号文件和市政府纪要赋予城投公司进行土地储备和级开发职责。是为了成功发行亿元企业债券,政府给城投公司划入了几家国有企业的部分资产,但城投公司对这些资产没有实际控制权,无法形成现金流。建议政府划入等量资源性财产,置换原来划入的没有实际控制权的资产。是市住建局等部门利用城投公司融资建设的市政基础设施建设项目产权应尽快划入城投公司,使账物相符。否则严重影响城投公司由政府融资平台向般性融资平台过渡。是建议市政府成立‚榆林天然气开发利用领导小组‛,尽快制定出台‚榆林天然气开发利用总体规划‛,提升政府对天然气开发利用的控计口径不,征收标准各异,财力使用分散。各自为政,建设用地未全部纳入统征储备的主渠道,没有实现垄断土地级市场的目标。榆政发号文件规定,未经市政府统征的土地,县区政府不得批准提供土地,国土资源部门不得受理土地规划调整建设用地预审和用地报批申请,市发改林业规划等部门不得办理项目立项使用林地规划选址等审批手续,已办理使用林地等前置手续,但未经市政府统征,未办理用地批准手续的律不得使用土地。对按规定应通过招拍挂方式公开让土地的,发改规划部门不得先行给具体对象办理项目立项规划审批。但这些规定并未得到严格执行,致使未经市政府统征储备的土地进入审批程序。另外,违法用地违法建设屡禁不止,部分土地游离于监管之外,没有进入统征储备的主渠道,垄断土地级市场的目标没有实现。城投公司履行政府统建代建项目建设法人职责已历时年,代建项目建设有序推进。已交付使用项目个,续建项目个,新项目个,年内拟新开工项目个,开展前期工作项目个,待确定选址及建设规模的项目个。同时,城投公司及时调整工作重心区两个地标名片和城市核心区金融广场个项目建设为主线,带动其他开发项目的实施。是启动了原体育中心亩土地的商业策划工作,高端打造榆林城市核心区金融广场。今年积极探索尝试了新的融资模式,在市院项目建设上采用模式,吸引了多亿元民间资本投入我市公益事业建设。城市土地资源经营情况调研汇报材料。改革宜分步实施第步,按照现代企业管理模式,创新城投公司管理组织和机制,实现改革转型。城投子公司全部实行企业化管理市场化运作,独立法人,自主经营,照章纳税,自负盈亏。条件成熟的可组建为股份制企业国有控股。第步,坚持可持续发展,逐步从借钱搞建设转到赚钱搞建设,具备造血功能,以收益性项目利润与资金流为城建提供保障。第步,积极争取政府政策性支持和资源投入,运用各种融资工具,采取多种融资形式,构建多元化融资格局第步,重组产业,通过资源整合资产重组资本运作,提升城投公司整体运营效能。通过‚步走‛,实现城投公司‚集团化集约化产业化市场化‛的自我发展新态势。真正实现创新发展模式,走出条利用,完成了榆溪公园河滨绿地修建性详细规划榆阳河及河岸景观整治规划榆溪河左岸滨河绿地广场规划及鸳鸯湖公园修建性详细规划完成了迎宾路景观整治规划榆林大道街景规划长城路综合整治规划完成了榆林新城片区控制性详细规划中心商务区修建性详细规划及多个平房片区改造修建性详细规划。此外还编制完成城区道路绿地广场创卫等专项规划余项。特别是年规划编制工作无论是数量还是质量较前有了大幅度提升,部分规划得到了全国权威专家的高度评价。先后完成了空港生态园区规划大墩梁森林公园总规榆阳路街景规划长乐路片区控制性详规编制工作。榆林中心城区详规覆盖率由年的版总规,提高到年的版总规,基本做到了有建设的地方就有详细规划指导,规划滞后于城市建设的矛盾得以彻底解决。规划引领指导城市建设作用彰显,龙头地位得到确立。城市土地资源经营情况榆林城市投资经营集团有限公司是我市城市土地资源经营主体。该公司于年月日挂牌成立,为市政府直属国有独资企业。市政府确定公司有大职能是投资融资。根据市政府建设区域中心城市的市资源走以城聚财以城养城以城兴城的路子。准确对榆林城投公司进行基本定位围绕榆林建设区域中心城市的目标和推进榆林工业化城市化进程,建议市政府将城投公司的基本定位调整为‚城市土地资源经营主体‛‚城市公共资产运营主体‛‚城市发展市场化投融资主体‛‚城市基础设施建设主体‛。要学习借鉴外地的经验,发展思路,坚持两条腿走路,多领域发展。城投公司自营业务,积极稳妥向城