必多此举再有的认为诫勉制是对干部犯的姑息迁就。

第，具体操作过程中难以把握尺度。

虽然有了诫勉的几种情形，但由于内容多，原则性强，不便操作。

再有就是确定对象方法单，往往掺杂些主要领导的主观意识，被诫勉者心里不服，弄不好会产生负面影响。

第，相关制度不配套。

由于被诫勉者在领导干部队伍中是极少数，些人表示同情，不严格要求诫勉干部，没有能很好地把诫勉制与谈心谈话定期汇报等制度结合起来，并不能使些诫勉干部的陋习得到彻底改正。

完善诫勉制，保证其顺畅执行还应采取以下措施是要提高认识。

要通过宣传增强犯的领导干部接受诫勉的自觉性，达到自我监督自我约束的目的。

是要在诫勉标准中明确地定性和定量。

是要严格程序。

在机制建设问题进行了调研。

各区县分别成立了调研小组，通过调查形成调研报告，并进行研讨交流。

参加研讨的同志致认为，各区县党委组织部门在推进党政领导干部能上能下尤其是在建立相关的运行机制方面进行了有益的探索，做了大量的。

近年来部分区县陆续试行了领导干部的任期制聘任制试用期制辞职辞退制和诫勉制等多种形式，各区县分别就这几个问题进行了专题调研，现将情况综述如下建立和完善任期制，推进干部的能上能下实行领导干部任期制，根本目的在于进步加强对领导干部的管理，解决在领导干部队伍中长期存在的能上不能下的痼疾。

根据有关规定，各区县政府组员已全部实行任期制，即随本届政府到届，区县政府及委办局主要负责人同时结束任期。

新届政府组员由新的区人大常委会任命产生。

从调研情况看，各区县机关特别是政府组成部门在实行任期制中做得是比较好的，基本做到依法换届依法提名依法任命。

但是，现行的领导干部任期制还存在些不容忽视的问题，格要求自己，努力克服懒散现象，维护班子团结积极主动做好本职工作，最大限度地发挥自身优势。

诫勉制在具体的实施过程中存在些问题。

第，认识不到位。

些同志对诫勉制还存在模糊认识，有的认为诫勉制会影响干部在经济工作中的积极性，束缚了手脚有的认为干部犯，轻的有纪律处分，重的有免职乃至刑事处分，何必多此举再有的认为诫勉制是对干部犯的姑息迁就。

第，具体操作过程中难以把握尺度。

虽然有了诫勉的几种情形，但由于内容多，原则性强，不便操作。

再有就是确定对象方法单，往往掺杂些主要领导的主观意识，被诫勉者心里不服，弄不好会产生负面影响。

第，相关制度不配套。

由于被诫勉者在领导干部队伍中是极少数，些人表示同情，不严格要求诫勉干部，没有能很好地把诫勉制与谈心谈话定期汇报工作等制度结合起来，并不能使些诫勉干部的陋习得到彻底改正。

完善诫勉制，保证其顺畅执行还应采取以下措施是要提高认识。

要通过宣传增强犯的领导干庭的巨大压力，自己面子上也过不去。

这就使辞职辞退制度形同虚设。

尽快建立健全党政领导干部辞职辞退制度，是各区县委组织部门的共识。

石景山区委组织部建议要针对党政领导干部履行职务的特点和对党政领导干部的特殊要求，在广泛征求各方面意见的基础上，制定专门适用于党政领导干部的辞职辞退办法。

比如实行领导干部的引咎辞职制度，对于非主观原因或非本人直接原因造成的工作失误，应追究领导干部个人的责任，以增强领导干部事业心和责任感明确规定对党政领导干部责令辞职的条件，理顺责令辞职同降职免职撤职等干部处理方式的关系。

还要完善有关党政领导干部辞职辞退的善后办法，保护党政领导干部辞职辞退后合理的个人利益，减少领导干部下的阻力，改善领导干部能上能下的实施环境，保证准确公正地贯彻执行干部能上能下制度。

实施和完善领导干部诫勉制，加强领导干部的自律性诫勉制是对存在定问题但不够降免职条件的领导干部进行告诫劝勉，向其郑重指出存在的关于党政领导干部能上能下机制建设问题的调研报告听取反映，参加基层民主评议领导干部活动了解情况，与干部本人谈话等，通过这些方法全面掌握干部的情况。

，由本人对自己年来思想作风等方面做出全面的书面，由所在单位党委组织考核考评，形成意见上报区委组织部。

企业审计监督仍是个难题。

第眼界不宽，选人渠道狭窄。

主要是在自己的圈子里选人，并没有有效地解决企业急需的人才问题。

这是困扰企业迟迟不能上台阶的重要原因之。

第开始出现效忠于个人的不正之风。

由于副职主要是行政正职提名并聘任，所以些党性不强的副职就唯正职之命是从，加强了人生依附关系。

加强干部管理，对新提拔的干部实行试用期制各区县委组织部门在选准人的基础上，对新提拔的干部包括通过公开选拔和委任制的干部实行试用期制，用以激励约束干部。

海淀区委组织部从年始实行试用期制。

年来有人经试用合格，取消了试用期有人被中止了聘用。

他们实行试用期制的主要作法是，都要经过年试用期，满年时经过区委组织部考核考察后，决定是否取消这制度本身对推进干部能上能下机制的形成作用并不明显。

因为按法律章程有关规定，凡因职务变动的党政领导干部，均需及时办理辞职手续。

因公辞职是辞职行为的主体，只是在领导干部职务变动过程中例行的程序性行为，对领导干部的上或下没有实质性影响。

辞退和其它类型的辞职尽管在理论上能够造成领导干部的下，但在现实中实际发生很少，因而影响也不大。

如石景山区从年以来因各种原因下的处级领导干部中，没有人是实行辞职辞退制度而产生的。

影响领导干部辞职辞退制充分发挥作用的主要原因有以下两个方面第，有关的规章制度法规条例不够健全，可操作性不强。

在种辞职类型中，应该说责令辞职应当成为领导干部辞职辞退的重点环节。

因公辞职属工作正常调动，个人申请辞职并不定符合工作需要。

现实中可能是有工作能力的人主动要求辞职，而工作平庸表现不佳的人却未必能自觉提出辞职。

因此，由上级组织部门掌握主动权的责令辞职就成为鞭策领导干部尽心尽责做好工作的有力未得到根本解决。

第聘任制度还不完善。

没有明确的标的，也不可能有硬的外部约束机制。

些企业年薪是上去了，但责任却没有人来承担。

企业审计监督仍是个难题。

第眼界不宽，选人渠道狭窄。

主要是在自己的圈子里选人，并没有有效地解决企业急需的人才问题。

这是困扰企业迟迟不能上台阶的重要原因之。

第开始出现效忠于个人的不正之风。

由于副职主要是行政正职提名并聘任，所以些党性不强的副职就唯正职之命是从，加强了人生依附关系。

加强干部管理，对新提拔的干部实行试用期制各区县委组织部门在选准人的基础上，对新提拔的干部包括通过公开选拔和委任制的干部实行试用期制，用以激励约束干部。

海淀区委组织部从年始实行试用期制。

年来有人经试用合格，取消了试用期有人被中止了聘用。

他们实行试用期制的主要作法是，都要经过年试用期，满年时经过区委组织部考核考察后，决定是否取消延长试用期或终止聘用。

，区委组织部进行跟踪考察。

主要方法是，参加班子民主生活了，谦虚谨慎的多了，注重实绩的多了。

是有利于干部素质的提高。

试用期的过程，既是对干部的思想能力水平的检验，也促进干部为适应岗位的需要，刻苦钻研，勤奋学习。

是有利于民主监督的落实。

试用期制度是落实民主监督的最有效的形式之。

新提拔的干部置于党组织和群众监督之下，方面提高了干部本人自觉接受民主监督的意识，另方面也促进了党组织和群众对干部的思想表现作风廉政勤政等情况的了解与把握。

从各区县执行试用期制度的效果上看，也还存在些问题，须加以改进。

主要表现在对干部的跟踪考察力度还不够大。

由于多种原因，不能做到对每个新提拔的干部都进行细致的考察，过度依赖基层组织。

考察研究批复等环节及时性不强，造成拖延，既影响干部的积极性也影响。

在些干部制度的衔接上还缺乏深入的研究。

比如与任期制公开选拔聘任制等制度的些细节连接上还存在不致的地方，需要今后认真加以研究和实践，力争取得新的突破。

探索建立领导干部辞职辞退制度，深化按既定的程序办，避免了在招聘中出现不正之风。

要注重思想。

从现职岗位上退下来，不少同志有想法，怕丢人，需要做耐心细致的思想年轻同志走上领导岗位，群众威信不高，党委行政班子要在上传帮带，并且广泛深入地做群众思想，在上给予支持，使新走上领导岗位的年轻同志开展顺利，逐渐取得了群众的信任。

但也存在着问题，影响着聘任制的健康发展。

第正职聘任不到位，在定程度上还存在形式主义，聘任基本上和原来的任命没有什么差别。

政企不分的矛盾并未得到根本解决。

第聘任制度还不完善。

没有明确的标的，也不可能有硬的外部约束机制。

些企业年薪是上去了，但责任却没有人来承担。

企业审计监督仍是个难题。

第眼界不宽，选人渠道狭窄。

主要是在自己的圈子里选人，并没有有效地解决企业急需的人才问题。

这是困扰企业迟迟不能上台阶的重要原因之。

第开始出现效忠于个人的不正之风。

由于副职主要是行政正职提名并聘任，所以些党性不强的副职就唯正职之命是从，加强了部制度改革实行党政领导干部辞职辞退制是推进干部能上能下的重要手段之。

它必将随着整个国家的干部制度改革的深化而逐渐发挥其功能和作用。

从目前各区县党政领导干部辞职辞退制度的执行情况看，这制度本身对推进干部能上能下机制的形成作用并不明显。

因为按法律章程有关规定，凡因职务变动的党政领导干部，均需及时办理辞职手续。

因公辞职是辞职行为的主体，只是在领导干部职务变动过程中例行的程序性行为，对领导干部的上或下没有实质性影响。

辞退和其它类型的辞职尽管在理论上能够造成领导干部的下，但在现实中实际发生很少，因而影响也不大。

如石景山区从年以来因各种原因下的处级领导干部中，没有人是实行辞职辞退制度而产生的。

探索建立领导干部辞职辞退制度，深化干部制度改革实行党政领导干部辞职辞退制是推进干部能上能下的重要手段之。

它必将随着整个国家的干部制度改革的深化而逐渐发挥其功能和作用。

从目前各区县党政领导干部辞职辞退制度的执行情况看诫勉制在具体的实施过程中存在些问题。

第，认识不到位。

些同志对诫勉制还存在模糊认识，有的认为诫勉制会影响干部在经济中的积极性，束缚了手脚有的认为干部