分散，自然条件恶劣，特殊弱势群体量大面宽，青壮年外出务工人员较多，老弱病残人员多，五保老人老有所养老有所依问题急待解决，县政府也因财政困难力不从心，只有争取建设敬老院才能根本解决这民生问题。

二修建敬老院是关注民生解决民生保障民生改善民生重要举措。

解决特殊群体生活问题是民政工作直接体现，是县委县政府工作职责，也是全面建设社会主义新农村资估算，项目总投资万元。

综上所述，本项目作为公益性项目，符合国家有关政策，项目建设是切实解决民生问题构建和谐社会需要，有利于镇巴县可持续性发展。

因此，项目建设可行。

建议项目承办单位加快前期工作，积极落实建设资金，抓好工程建设管理，尽快投入使用，发挥其应有效益。

社会公益事业发展到广大五保供养户需要等方面来看，本项目建设十分必要。

第三章建设规模与建设内容建设规模该项目总建筑面积平方米，符合国家发改委国债项目建设填平补齐原则。

建设内容按照陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省农村五保供养服务机构建设规划年通知陕政办发„‟号汉中市农村五保供养恢复重建规划年镇巴县年五保供养服务机构建设规划，依照填平补齐原则。

设计本项目建设内容如下敬老院新建工程包括土建工程室内给排水电气采暖通风消防安全等建设附属建筑及配套设施。

敬老院应设有卫生间医疗室娱乐室健身房阅览室洗澡堂菜园和小型养殖场等辅助设施，使五保对象在敬老院里吃喝不愁穿着无忧有病能医心情舒畅生活愉快安享晚年。

敬老院工作人员可以通过开展各种活动，本着积极向上服务理念，营造争先创优奉献服务工作氛围，使五保对象切实感到家庭般温暖，使敬老目录第章总论项目名称及承办单位项目名称项目承办单位拟建地点可行性研究报告编制单位研究工作依据和范围研究工作依据研究工作范围项目新建必要性建设内容和规模项目实施进度投资估算与资金筹措社会效益分析和结论主要技术经济指标第二章项目背景及承办单位概况项目提出背景项目建设意义第三章建设规模与建设内容建设规模建设内容第四章建设场址与建设条件建设场址建设条件自然条件城镇规划及社会条件公用设施条件第五章项目建设方案建设规模及标准主要内容工程技术设计污水处理第六章环境保护消防及安全建设地点环境现状主要污染物和污染源治理方案第七章组织机构及人力资源配置组织机构培训第八章项目管理及实施进度项目组织项目实施阶段和建设周期使用后会产生少量生活垃圾。

废气粉尘施工期废气来自机动车辆及大型施工机械燃油和生活燃煤。

粉尘为基础开挖后遇大风天气扬尘，各种运输车辆频繁出入产生降尘。

废水施工期间生产和生活用水除部分消耗掉以外，绝大部分成为废水排除。

废渣废弃物施工期间废渣废弃物指建筑废渣和生活垃圾。

建筑废渣主要是砂石碎专瓦和弃土。

治理方案污水治理按照环境保护法规定，对污水处理采用三同时原则，即同时设计，同时施工，同时验收，在站内统规划条件下，集中建筑污水管道，污水池，采用生物氧化和病菌病毒灭绝等处理，使污水排放到国家污水综合排放标准中二级排放标准。

噪声治理凡产生噪声振动设备如水泵风机等除由建筑专业做隔声处理之处，均考虑安装消声，减振设备。

空调通风设备选用高效低转速低噪声设备使噪声控制在国际限制范围之内。

以上措施可以使噪声降低到环保标准规定指标以下，确保良好环境。

消防安全中心主要构筑物必须设置消防应急通道和紧急出口，相邻各建筑物之间预留足够消防通道。

设置室外设消防栓和室内设化学灭火器系统，每层设室内带灭火器消火箱个，箱内设置长水带及口径水枪，配置磷酸盐公斤装灭火器具。

屋顶设置消防水箱，室外设置消防水泵接合器处，应符合建筑灭火器配置设计规范要求。

建筑配电和用电安全，接地保护以及建筑物防雷措施等，按设计规范进行。

建立消防检查制度，定期检查消防措施落实和消防设施维护情况。

节能项目实施过程中选用节能设备和仪器，如节能建材节能灯。

加强管理，防止水电跑冒滴漏，降低耗能。

房屋使用符合要求节能日光灯和其他节能灯具。

绿化良好绿化环境在建设中是个不可替代重要组成部分。

将办公辅助居室等建设用地道路等其它设施用地依不同性质和用途相对集中，分区规划，互有分隔。

主体构筑物中心位置和各类不同性质用房之间留出大块空地用于绿化，形成大工业化人口老龄化进程加快，人民群众健康意识不断增强，为社会公益事业发展提供了强大动力。

镇巴县现有万人，其中农业人口万人，全县共有五保老人人。

随着全县人民生活水平提高，近几年来县五保供养老人逐年增