合性服务设施建设，可大量吸引客人前来休闲疗养，加快当地旅游业发展。

因此，项目建设是必须也是必要。

项目概况建设地点本项目拟建于大峪沟镇岳寨村凉水泉水库附近。

大峪沟镇毗邻陇海铁路连霍高速国道等交通要道，区域交通优势明显，且项目所在地有山有水会评价表明，本项目有利于推动当地养老事业快速发展，有利于推动投资增长城市建设，促进当地经济社会发展有利于维护当地社会稳定，促进当地经济社会协调发展。

综上所述，本项目具有建设必要性和可行性。

社会议论主题。

社会老龄化问题涉及政治经济文化稳定发展和社会生活等诸多领域，是关系到国计民生和国家长治久安重大问题。

家家都有老人，人人都会老。

因此，近几年来党和国家都非常关注和投入巨资改善老年人养老问题。

关心老人关爱老人也已经越来越多成为社会种风尚。

当前，在我国养老以居家养老为主，社会养老为辅，社会机构养老只是种补充形式。

随着现代人生活节奏加快，各种竞争加剧，越来越多年轻人将更多精力投入到事业中，如何赡养老人，使他们摆脱孤独感，也是现在很多年轻人颇费心思问题。

社会化养老机构出现，顺应了社会发展形势，有力地解决了社会养老问题。

同时，还在全社会弘扬了中华民族传统美德，形成敬老尊老爱老良好社会风尚，是社会主义物质文明和精神文明双重体现，对于促进社会经济建设和发展都具有重要意义。

由于生活自理能力下降，老人们需要照料，然而生活工作节奏加快，使对中年夫妇既要供养至四位老人，又要忙第章总论项目背景项目名称市大峪沟镇敬老院项目项目投资人及主管单位项目投资人项目主管单位市民政局可行性研究报告编制单位编制单位资格等级甲级工程咨询资格证编号发证机关中华人民共和国国家发展和改革委员会研究工作依据国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见通知国办发号民政部办公厅关于转发财政部国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题通知民办函号中国老龄事业发展十五规划年敬老院和养老院设计指南项目业主提供其它相关基础数据和材料投资项目可行性研究指南国家发改委建设项目经济评价方法与参数第三版市显示，我国现有多万老年人独守空巢。

市大峪沟镇也和全国样老龄化程度为以上。

因此，随着人口老龄化快速发展，成立专门为老年人康复疗养活动娱乐为体服务机构，为老龄人提供全方位优质服务，维护老人合法权益，让老年人共享物质文明和精神文明建设成果，是现代社会解决老龄化社会问题必然产物。

构建和谐社会需要。

党中央国务院发出构建和谐社会号召，市委政府也提出建设和谐要求。

如果老龄化问题解决不好，和谐社会目标就难以实现。

尊老爱幼是我们中华民族优良传统，新建市大峪沟镇养老院，将为市大峪沟镇及周边地区弱势老人等提供了个老有所养老有所学老有所为老有所乐好场所，可以使老年人晚年生活丰富多彩快乐幸福，这必然对构建和谐社会起到积极促进作用。

加快市大峪沟镇社会福利事业发展需要。

市及大峪沟镇近年来虽然也建设了社会福利性质政府敬老院，但由于容量和基础设施条件限制，难以为全部需要社会化赡养老人提供有效养老服务，仅大峪沟镇就有近百名五保户老人目前无法社会化赡养。

市大峪沟镇养老院项目实施后，将彻底改变当地敬老院不足这现状，将扩大收养收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决市大峪沟镇及周边地区弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁服务宗旨，将在当地社会保障体系中发挥较为重要作用。

对区域经济发展有着互为因果关系。

要发展地区经济，就首先要发展好社会事业。

党十六届五中全会精神，明确指出在十五期间，加大社会主义新农村建设，加快新农村建设是农村对外开放窗口，它对合理布局生产力，优化农村产业结构，建立社会主义市场经济体系，促进农村经济发展将产生深远影响。

党十七届三中全会指出农村工作是党和国家全局工作重中之重，建好敬老院，是全面推进老有所养必要举措。

大峪沟镇紧邻陇海铁路连霍高速国道等交通要道，区域交通优势明显，且项目所在地有山有水空气清新环境优美，通过集老年人住养护理康复托管等。

本项目具有稳定经济收益，市场风险社会风险小，综合效益理想。

总之，本项目实施是十分必要和切实可行。

第二章项目建设背景及必要性项目建设背景随着我国社会进步经济发展科学医疗卫生事业人民生活水