色，相应的市场督导责任和销售者准入的筛选因为食品安全监管的关系落在了并非市场参与者的市场监管部门头上。众所周立法本意来看，是希望构建由市场开办单位市场监管部门消费者媒体等多方群体形成的合力监管社会共治的模式。但如今市场开办单位的主体缺失使得共治模式缺失了个重要角色，相应的市场督导责任和销售者准入的筛选因为食品安全监管的关系落在了并非市场参与者的市场监管部门头上。众所周知，市场经济化条件下，政府行为不应也不能替代规定，食用农产品市场销售，是指通过集中交易市场商场超市便利店等销售食用农产品的活动。本办法所称集中交易市场，是指销售食用农产品的批发市场和零售市场含农贸市场。由此可见农贸市场只是我国食用农产品市场项下的个分支，它包括城市集贸市场和农村农贸市场。其中城市集贸市场随着国家城镇化规划的落实和推进，大部分都日趋规的农村农贸市场实际上成为临时集会市场，无法定责任主体愿意申请营业执照，主体责任难以落实。关键词食品安全工程师论文，农村农贸市场，食品安全农贸市场俗称菜市场，是和百姓餐桌联系最密切的菜篮子，它从最初设立市场到收取市场管理费，从市场准入到流通环节食品监管，从市场交易活动到食品安全监管，即使农贸市场的经营形式在农贸市场的安全管理现状和问题解决论文原稿.行逐突破。对此，笔者建议从微观和宏观层面来谋篇布局。微观层面严守法律底线，小范围尝试突破是严守法律执法界限，不扩大不延伸。虽然办法明确了由原国家食品药品监管总局负责监督指导全国食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作，但该项工作仅要求市场监管部门保障农产品市场销售质量安全环节，并未要求市场监管部门直接解决集中交易市场开办者主要负责人应当落实食品安全管理制度，对本市场的食用农产品质量安全工作全面负责。，市场开办者是市场经营活动的组织者和管理者，对市场物业管理商品质量交易秩序清洁卫生消费投诉等负有第责任。但现有农村农贸市场的实际情况是，绝大多数市场开办主体不明确。售者建立对食品安全法的认知，推进普法工作也并非几次责令整改即可实现。这些都需要从法规体制宣传等多方面入手，完善对农村农贸市场的监管工作，仅靠市场监管部门加强执法力度和强度难见成效。解决思路对待此类涉及百姓民生，易激发群众矛盾的问题应从长计议，充分发挥各级政府和机关的统筹指导功能，集中基层执法力量对矛盾问题存在着主体不明确食品安全监管问题集中等诸多监管难题，这些问题使得各项专项整治和食品安全追溯工作难以落实，成为食用农产品市场监管中的个疑难重症。关键词食品安全工程师论文，农村农贸市场，食品安全农贸市场俗称菜市场，是和百姓餐桌联系最密切的菜篮子，它从最初设立市场到收取市场管理费，从市场准入到流通环节食品监管，部门通过加强执法力度和强度能够化解的，需要落实在市场化的日常管理经营和制度建设中。农村农贸市场的概念范畴根据原国家食药监总局第号令食用农产品市场销售质量安全监督管理办法以下简称办法第条的规定，食用农产品市场销售，是指通过集中交易市场商场超市便利店等销售食用农产品的活动。本办法所称集中交易市场，是指销售食用从市场交易活动到食品安全监管，即使农贸市场的经营形式在不断变迁，工商部门也经过机构改革合并成为市场监管部门，但对农贸市场监管直都在职权清单内。如何在新形势下做好对农村农贸市场的监管工作是市场监管部门应当思考的个议题。农贸市场的安全管理现状和问题解决论文原稿。市场开办者第责任难落实根据办法第条的规定现实监管模式存在角色缺失，需市场弥补从办法的立法本意来看，是希望构建由市场开办单位市场监管部门消费者媒体等多方群体形成的合力监管社会共治的模式。但如今市场开办单位的主体缺失使得共治模式缺失了个重要角色，相应的市场督导责任和销售者准入的筛选因为食品安全监管的关系落在了并非市场参与者的市场监管部门头上。众所周上了市场字，就必然要在定层面摆脱政府这只宏观大手，发挥自由市场的优势和功能。因此，没有国家层面的立法监管，实际上是将这只大手下放给地方，由地方政府根据自身经济的发达程度和监管条件决定在何时出手，在哪里出手，以发挥政府对市场的干预和调解职能食品安全信息难以追溯由于农村农贸市场销售人员的流动性强，市场开办选择建设个别较为成熟的农村农贸市场作为试点，由食安办联系各区政府牵头组织，市场监管局参与，方共商整改方案和解决对策，在各岛外辖区打造至两个规范试点，通过以点带面重点突破的方式将任务化繁为简化整为零，集中力量办大事。这样既能将有限的执法力量发挥最大效能，又易出成绩。宏观层面以立法突破顶层限制是全国关于农贸市因在于这些市场的形成之初多以借用地方政府或村委会的形式，由当地政府或各村委会划定特定区域作为本村农产品的交易场所，再由村里的老人协会向进入市场的销售者收取费用来维护市场卫生。老人协会只是负责市场卫生的民间组织，对市场秩序等关系产品质量的问题并不涉及。由此导致市场开办主体不明确，原本由政府或村委会出资方便群从市场交易活动到食品安全监管，即使农贸市场的经营形式在不断变迁，工商部门也经过机构改革合并成为市场监管部门，但对农贸市场监管直都在职权清单内。如何在新形势下做好对农村农贸市场的监管工作是市场监管部门应当思考的个议题。农贸市场的安全管理现状和问题解决论文原稿。市场开办者第责任难落实根据办法第条的规定行逐突破。对此，笔者建议从微观和宏观层面来谋篇布局。微观层面严守法律底线，小范围尝试突破是严守法律执法界限，不扩大不延伸。虽然办法明确了由原国家食品药品监管总局负责监督指导全国食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作，但该项工作仅要求市场监管部门保障农产品市场销售质量安全环节，并未要求市场监管部门直接解决群体性事件。因此，解决农村农贸市场的无照或改造问题如果单纯依靠刀切的取缔方式极易将社会矛盾焦点集中至市场监管部门，甚至可能引发群体性事件，效果不佳。其次，单纯以罚代管难见成效，农村农贸市场存在进货查验制度不健全食品安全难以追溯缺少责任主体等各种现实问题，并非处罚整改能够彻底解决的，执法者想要让市场主体和销农贸市场的安全管理现状和问题解决论文原稿.位等责任主体管理不及时不到位，使得农产品销售者保持着传统原始的销售习惯，大量食品都以露天摆放的方式进行销售，食品卫生条件难以保障，经营场所卫生条件差抽检等日常监督管理方式难以开展落实，而销售者缺乏索证索票意识，更使得发现问题的食品安全责任难以追溯，给监管带来重重困难。农贸市场的安全管理现状和问题解决论文原行逐突破。对此，笔者建议从微观和宏观层面来谋篇布局。微观层面严守法律底线，小范围尝试突破是严守法律执法界限，不扩大不延伸。虽然办法明确了由原国家食品药品监管总局负责监督指导全国食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作，但该项工作仅要求市场监管部门保障农产品市场销售质量安全环节，并未要求市场监管部门直接解决农贸市场监管情况各不相同有很大的关系。内陆和沿海地区农村和城镇化较高的区域农贸市场形成的基础和原因各有不同。如果通过国家立法的方式将农贸市场管理模式固定化，难免过于僵化，不利于地方政府结合自身水土和环境解决问题。类似农村农贸市场这个具有区域特色的问题其立法方式和管理模式应更具有地方特色。其次，农贸市场既然在市场化的日常管理经营和制度建设中。食品安全信息难以追溯由于农村农贸市场销售人员的流动性强，市场开办单位等责任主体管理不及时不到位，使得农产品销售者保持着传统原始的销售习惯，大量食品都以露天摆放的方式进行销售，食品卫生条件难以保障，经营场所卫生条件差抽检等日常监督管理方式难以开展落实，而销售者缺乏索证索票场的立法概况。纵观全国关于农村农贸市场的立法情况，以地方性法规规章和规范性文件为主。根据北大法宝截至年月日的查询结果，目前，各地市出台关于农贸市场的管理条例和办法共部，以规范性文件出台关于农贸市场的各类规定份。之所以尚未在国家层面出台关于农贸市场设置的相关法律法规，笔者认为有以下两个原因首先是和各地区面临从市场交易活动到食品安全监管，即使农贸市场的经营形式在不断变迁，工商部门也经过机构改革合并成为市场监管部门，但对农贸市场监管直都在职权清单内。如何在新形势下做好对农村农贸市场的监管工作是市场监管部门应当思考的个议题。农贸市场的安全管理现状和问题解决论文原稿。市场开办者第责任难落实根据办法第条的规定主市场等问题。因此，在实践中尚未明确有效办法解决主体责任难落实的情况下，应以法定义务为先，以保障群众餐桌安全思想为指导，加强对辖区内农产品质量抽检及巡查监督，保障农产品的质量安全。是以点带面，建立农村农贸市场试点单位。目前，各地区农村无照农贸市场数量并非少数，全面开花不如逐个攻破。以厦门为例，可在各岛外辖售者建立对食品安全法的认知，推进普法工作也并非几次责令整改即可实现。这些都需要从法规体制宣传等多方面入手，完善对农村农贸市场的监管工作，仅靠市场监管部门加强执法力度和强度难见成效。解决思路对待此类涉及百姓民生，易激发群众矛盾的问题应从长计议，充分发挥各级政府和机关的统筹指导功能，集中基层执法力量对矛盾问题周知，市场经济化条件下，政府行为不应也不能替代市场经济行为，缺失的市场开办主体犹如被斩断的无形之手，无法通过市场经济模式来调解市场行为。而依法行政的限定让市场监管部门仅能在法定范围内履职尽责，执法对象和权限都受到宪法和法律法规的限制。立法者理想中的监管网络因市场主体责任的缺失出现了漏洞，而这问题绝非市场监识，更使得发现问题的食品安全责任难以追溯，给监管带来重重困难。关闭了市场，周边居民到何处买菜失去了摊位的经营户如何安置如何谋生年，厦门市菜市场启动专项改造工作，在改造招标工作已经完成的情况下，由于经营户担心改造完即被赶出市场，无法继