要求,加强工作配合,注重工作联动,努力形成做好社会救助工作的强大合力。社会求助调研报告低保福利捆绑问题目前,社会救助标准普遍偏低是个不争的事实,低保救助根本不足以使受助者能够完全依赖救助金而生活。对大多数低保户而言,低保救助金只是其家庭收入的个方面。低收入和贫困户争相进入低保,旦进入,即使收入有改善也不愿意退出。这事实与福利依赖看起来相矛盾。主要原因是低保资格附带着很多连带利益,例如,很多辅助性的社会救助制度如医疗教育和住房保障等都是优先甚至完全针对低保户的。如果失去低保资格,就会自动失去这些利益,而这些帮助对很多低保户来说更为重要。这也是众多有劳动能力的低保户会救助制度‚碎片化‛问题当前,我国发展进入新阶段,改革进入攻坚期和深水区,系列重大问题和尖锐矛盾逐步浮出水面,制约着经济社会发展。就社会救助工作来说,建立套打破‚碎片化‛逐步实现‚体化‛的救助制度势在必行。成因分析现阶段,我国社会救助制度主要分为最低生活保障特困人员供养受灾人员救助医疗救助教育救助住房救助就业救助临时救助共类,并由多个部门分头负责。其中最低生活保障特困人员供养受灾人员救助医疗救助临时救助这类由民政部门负责其中的医疗保险又由人社计生卫生部门负责教育救助由教育部门负责住房救助由住建部门负责就业救助由人社部门负责。些地方还建立了司法救助取暖救助等制度。单从民政内部来看,又分散在多个处室。可以说,社会救助不仅体系‚碎‛,而且分支‚碎‛不仅面上‚碎‛,而且点上‚碎‛。其次,‚碎片化‛矛盾突出。社会救助‚碎片化‛问题,是随着社会保障制度的全面建受助对象等公布于众,自觉接受社会监督,促进社会救助阳光透明公平公正,切实为推动‚体化‛提供良好的外部氛围‚救急难‛试点工作的困难和不足临时救助标准较低,发挥救急难效能有限。些困难群众因遭遇突发事件重大疾病导致生活陷入困境,临时救助标准较低,救助效果有限。比如,我区现行临时救助制度规定救助标准最高为元,但由于灾难发生的突然性和救助需求的高费用特点,使现行的临时性救助制度,难以解决实质性问题,要彻底解决这类特殊人群的急难问题,需要进步提高临时救助标准。社会救助协调机制不健全。政府领导民政牵头部门协作社会力量参与基层落实的社会救助统筹协调机制不够健全,我区虽然建立了社会救助联席会议制度,但是联席会议运转还处于试行阶段,因此,仅凭个部门唱独角戏,部门协调落实救急难实效低,救助资源整合欠缺,救急难最大化发挥其效应方面还比较欠缺。基层社会救助工作力量薄弱。全区辖个逐步达到宏观统微观分,面上统点上分,主体统个体分。是工作协调机制。社会救助暂行办法指出‚县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划,建立健全政府领导民政部门牵头有关部门配合社会力量参与的社会救助工作协调机制。‛县级以上人民政府应着力健全这机制,定期组织联席会议通报有关情况协调工作矛盾研究解决棘手问题,不断把社会救助‚体化‛推向前进。民政部门应全力做好相关基础和服务保障工作,努力发挥牵头作用。是急难救助机制。救急难,是社会救助暂行办法的重点内容,政策上涉及到救助工作的方方面面,对象上既包括低保对象,也包括非低保对象,需统筹规划,合力施救,持续推进。救急难,主要通过临时救助来实施。以社会救助经办机构为依托,充分利用各级政务大厅综合服务窗口等平台,尽快建立健全‚门受理协同办理‛机制,切实畅通救助申请和受理渠道,优化工作流程,及时受理转办申请救助事项有关社会求助调研报告疗救助临时救助由社会救助处负责受灾人员救助冬令春荒救助由救灾处负责孤儿孤残救助由社会福利和慈善事业促进处负责流浪乞讨救助由社会事务处负责。应采取科学有效的办法,逐步进行整合,努力化‚大碎‛为‚小碎‛化‚多片‛为‚少片‛,不断推进内部救助‚体化‛。是监督管理机制。社会救助暂行办法要求‚县级以上人民政府及其社会救助管理部门应当加强对社会救助工作的监督检查,完善相关监督管理制度。‛为此,县级以上人民政府应按照这要求,尽快建立统筹监管机制,适时组织财政监察审计等部门依法对社会救助资金物资筹集分配管理使用等情况进行监督社会救助各管理部门应分类建立监管机制,适时对职能内救助情况进行监管。同时,还应将救助条件标准程序以及受助对象等公布于众,自觉接受社会监督,促进社会救助阳光透明公平公正,切实为推动‚体化‛提供良好的外部氛围社会求助调研报告社会求助调研报告日前‚体化信息库‛,仅靠各级核对机构是远远不够的。作为主管核对工作的民政部门,应按照相关规定,牵头社会救助各管理部门,携手监察统计金融等相关部门,尽快建立分类别跨部门多层次的居民家庭经济状况核对机制,不断强化核对合力增强核对实效,为实现社会救助信息互通共享奠定基础。要建立信息系统。社会救助暂行办法明确‚县级以上人民政府应当按照国家统规划建立社会救助管理信息系统,实现社会救助信息互联互通资源共享。‛为此,县级以上人民政府应提早谋划建立覆盖各救助类别的信息系统。民政部门应按照政府的统筹谋划,积极开发信息系统社会救助各管理部门应主动配合完善信息数据。力争尽快建成横向互联社会救助各管理部门纵向互通社会救助各业务部门的信息系统。要坚持动态管理。居民家庭经济状况不是静止的,而是不断变化的,因此信息管理也应采取动态的方式进行。方面,要按程序按要求全面核对初次申请救助家庭的,建立健全政府领导民政部门牵头有关部门配合社会力量参与的社会救助工作协调机制。‛县级以上人民政府应着力健全这机制,定期组织联席会议通报有关情况协调工作矛盾研究解决棘手问题,不断把社会救助‚体化‛推向前进。民政部门应全力做好相关基础和服务保障工作,努力发挥牵头作用。是急难救助机制。救急难,是社会救助暂行办法的重点内容,政策上涉及到救助工作的方方面面,对象上既包括低保对象,也包括非低保对象,需统筹规划,合力施救,持续推进。救急难,主要通过临时救助来实施。以社会救助经办机构为依托,充分利用各级政务大厅综合服务窗口等平台,尽快建立健全‚门受理协同办理‛机制,切实畅通救助申请和受理渠道,优化工作流程,及时受理转办申请救助事项,确保困难群众求救有门受助及时。是分类整合机制。当前,首先需要解决社会救助各管理部门内部‚碎‛的问题。比如,民政涉及的最低生活保障特困人员供养医救助不仅体系‚碎‛,而且分支‚碎‛不仅面上‚碎‛,而且点上‚碎‛。其次,‚碎片化‛矛盾突出。社会救助‚碎片化‛问题,是随着社会保障制度的全面建立和社会救助分类越来越细覆盖面越来越宽受助人群越来越多而出现的新情况和新问题。社会救助的‚碎片化‛,必然导致龙治水政出多门,难以从经济社会发展全局和困难群众生活实际的双重角度来考虑与实施救助工作,救助的对象标准程序目标等诸多方面也难以有效衔接,多头救助遗漏救助重复救助等现象不可避免,‚托底线救急难可持续‛的救助原则也受到了冲击和影响。第,‚碎片化‛不能回避。破解社会救助‚碎片化‛问题,涉及到多个管理部门和些深层次问题,推进过程中必将遇到诸多困难和阻力。但问题不能回避,发展瓶颈早晚要破解。我们应站在适应改革发展形势顺应困难群众生活需要的角度来面对这矛盾。当前,要全面破解‚碎片化‛问题还为时过早,因此应从‚破冰‛的角度责及分办转办流程和办理时限,建立化解急难问题的‚绿色通道‛。民政教体人社住建卫生计生等部门除办理社会救助窗口转介救助外,根据各自工作职责直接受理群众的急难救助申请。建立社会救助网络信息平台,实行市区镇街道级联网,做到救助信息级共享,并借助信息化手段,科学确定救助对象,避免重复救助多头救助和救助遗漏,形成横向互联纵向互通的社会救助网络平台。年对遭遇突发性意外灾害伤害重大疾病或其它特殊原因导致生活陷入困境的困难群体进行了临时救助,月共为人次,救助万元。救助渐退时间应当适当延长。目前,实施救助渐退政策的城市,从开始工作到低保金全部不发的太短。因为有些不正规企业录取员工之后往往在个月后就无故辞退员工,这样义得重新申请低保。而从申请低保到确定成为低保对象往往又需要两个月时问审查,这期间既没有工资,也没有低保,生活便没有了保障。所以,救助渐退的时间最好延长。建议对有劳,先打开‚扇窗‛,而后持续给力循序渐进逐步解决。对策及建议‚碎片化‛须信息互通资源共享,破冰‚碎片化‛推动‚体化‛的基础是实现救助信息‚体化‛,即搭建个互联互通公开透明资源共享的居民家庭经济状况信息平台,切实把各类‚信息孤岛‛有机连接起来,形成套全面系统互通共享的‚信息体系‛,为社会救助各管理部门科学施救提供基本依据。要健全核对机构。成立各级居民家庭经济状况核对机构,是确保有人核对有机构核对有可能实现信息互通的基础环节。去年来,我省积极推动在各级成立居民家庭经济状况核对机构,已实现省市县级全覆盖。目前,急需健全这机构。首先应通过内部调剂政府购买服务设置公益性岗位等多种形式,切实配齐配强工作人员其次应及时设立办公场所,配备电脑打印机等必要的工作设施第应想方设法解决工作经费问题,使核对机构尽快运转起来,真正发挥其作用。要强化核对合力。要变各类‚信息孤岛‛为是要强化基层社会救助力量。配齐配强配好社会救助工作队伍,做到机构人员经费场地制度和工作‚到位‛,使救急难工作有地方开展有人员落实有经费保障有设备作后盾是要按照‚分级实施各负其责上下配合相互协调‛的要求,加强工作配合,注重工作联动,努力形成做好社会救助工作的强大合力。社会求助调研报告低保福利捆绑问题目前,社会救助标准普遍偏低是个不争的事实,低保救助根本不足以使受助者能够完全依赖救助金而生活。对大多数低保户而言,低保救助金只是其家庭收入的个方面。低收入和贫困户争相进入低保,旦进入,即使收入有改善也不愿意退出。这事实与福利