主管部门虽然参与了管理，但由于职责不清，发展思路不明，管理体系不顺，组织机制松散，谁管谁都不管，使农民专业合作组织处于多头管理无序管理，甚至管理挂空的状态。

旦发生问题和困难，难以得到及时协调解决。

扶持力度较小。

目前，我县的大多数农民专业合作组织处于雏形和半成品状态，底子薄，积累少，启动资金极为有限，发展后劲不足，引资能力较差，股份制还不高，许多成员认为协会或合作社是领办部门或领导的事，不关心组织的发展，合作意识不强对全县农民专业合作组织发展情况的调查报告整理版对全县农民专业合作组织发展情况的调查报告整理版。

由于利益连接松散，对成员的约束力太弱，成员只愿共享利益，不愿共担风险，直接影响了农民专业合作组织带动农民抵御市场风险的能力。

管理体制不顺。

对农民专业合作组织没有明确个总的管理机构，工商民政科协和业务主管部门虽然参与了管理，但由于职责不清，发展思路不明，管理体系不顺，组织机制松散，谁管谁都不管，使农民专业合作组织处于多头管理无序管理，甚至管理挂空的状额突破亿元，花生种植购销加工户年均增收元以上。

存在问题我县农民专业合作组织虽然取得了定的进展，但目前尚处在政府引导试点示范的发展阶段，利益连接机制不紧，对农民的关联度弱，规范性程度差，还没有真正成为农业农村经济的主要推动力量。

思想认识存在差距。

些县直部门和部分乡镇对农民专业合作组织发展的必要性重要性和紧迫性缺乏足够的认识，在工作中没有摆上应有的位置。

是对农民专业合作组织的认识不到位，对其促进农业发展农民增收的意义和作用理解不深。

是发动农民参加专业合作组织的积极性不高，在引导发展规范管理加强扶持等方面投入精力较少。

是对怎样把农民花生协会把从事花生种植加工销售的农户组织起来，开展系列服务，拉长花生产业链条，带动农户余户，年销售收入万元。

农产品销售的信息港。

农民专业合作组织通过实施订单农业，开辟专业市场，在家户的小生产与大市场间架起座金桥，实现了农户分散经营与大市场的有效对接，解决了农产品积压问题。

县蔬菜协会与央视套节目和农业部信息中心合作，建立新野蔬菜专业网，对内对外发布产销信息价格信息，使全县的蔬菜销到县外。

科技型农民的孵化箱。

农民专业合作组织与大中专院校科研单位技术推广部门合作，推广农业新技术新成果，加快了农业科技技术科技成果的转化和利用，提升了广大对全县农民专业合作组织发展情况的调查报告整理版为重点，以全面发展纵深服务规范运作延伸层次为主攻方向，以创建专业协会专业合作社综合服务社股份合作社中介服务组织及信用联合体为主要模式，在专业化上做文章，在增加农民收入提高农民组织化上抓突破，构建多功能多层次全方位的农民专业合作组织体系。

是积极引导和组织农村能人围绕主导产业特色经济优势资源等，领头创建农民专业合作组织。

特别是要鼓励支持懂技术善经营会管理能带领群众致富的能人领办创办农民专业合作组织，并按照有机构有牌子有阵地有证照有章程有印章有制度有股份成员的有标准，对现有的家农民专业合作组织进行规范提高，增强带动能力。

是充分发挥现有户的。

涵盖了种植养殖加工运输劳务信息技术仓储销售社会治安公益事业等多个领域，在农业农村经济发展中的示范带动作用比较明显。

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农民专业合作组织按照自愿互利的原则，以农户为基础，以利益为纽带，把从事同类农产品生产加工的农户聚结在起，形成区域专业化生产专业化技术专业化，打破了过去各自为战的局面，提高了农民的组织化程度。

县畜牧协会发展会员余家，统制定产品技术标准质量要求和销售价格，搞好对外宣传和产品推介营销，带动农户万个。

优势产业的助推器。

农民专业合作组织立足服务于主导产业和特色产业的发展，开劳动人事工资和保险等制度，并负责监督各项制度的执行情况。

是财务管理监督，要重点掌握农民专业合作组织的经营情况分配情况债权债务情况等，以此指导农民专业合作组织的经营。

是民主管理监督，通过民主管理监督，促使其按照合作组织章程，充分行使社员的权力，参与民主管理。

是强化监督措施，指导其依法开展生产经营活动。

对在经营中出现的问题，应依照法律和政策采取相应的措施，使农民专业合作组织在政府的监督管理下健康发展。

突出地方特色，力求加快发展发展农民专业合作组织应以做大做强培特培优蔬菜畜牧棉纺织等优势产业为目标，以建立专业化乡镇专业化村庄专业化农户持下，全县农民专业合作组织有了较快发展。

目前，已组建起各类农民专业合作组织个，为农业农村经济持续健康发展发挥了积极作用。

是龙头企业带动型。

主要是以龙头企业为依托，以生产同类产品为基础，以公司协会基地农户为合作模式的专业合作组织。

如上庄乡奶业合作社以乡奶牛养殖厂为依托，发展成员家，养殖奶牛余头，年销售收入万元，户均增收万元。

是农民合作创办型。

由种养大户或经营能手牵头，农户参加，在组织内部开展产前产中产后全程服务。

如城郊乡蔬菜专业合作社发展社员多个，围绕蔬菜产业，统提供市场统栽培模式统技术服务统供应农资统产品销售，连带周边农导支持和必要的监督协调，农民专业合作组织定会健康发展，并在繁荣农村经济中发挥越来越大的作用。

为此，提出以下建议强化教育引导，促进自我发展要充分发挥广播电视等新闻媒体的作用，运用多种形式，大力宣传农民专业合作组织的基本原则组建办法和重大意义，营造发展农民专业合作组织的浓厚舆论氛围。

要采取贴近实际贴近生活贴近群众的办法，寓教于乐，大力宣传农贸流通知识市场经济知识以及党在农村的现行法律法规和政策，对干部群众充电，完善知识结构，拓展知识层面，增强其办好农民专业合作组织的能力。

要利用好现有农民专业合作组织发展方面的典型人典型事，树好典型，万户，发展无公害蔬菜近万亩。

是职能部门领办型。

以部门协会农户为创办模式，由政府有关职能部门牵头创办的农民专业合作组织。

如县农机局创建的农机协会，在去年夏大忙期间，引进联合收割机近台，为群众提供机收服务，减轻了农民的劳动强度，加快了农村收麦进度。

是基层组织举办型。

由乡镇村基层政权组织根据当地产业优势和社会发展的需要，建立的农民专业合作组织。

如王庄镇根据当地社会治安和维护乡村道路发展的需要，由村党支部村委会牵头，在村民中建立治安护路协会，有效地促进了农村公益事业的发展。

目前，全县各类专业合作组织共发展成员名，带动农户万户，占全县由于利益连接松散，对成员的约束力太弱，成员只愿共享利益，不愿共担风险，直接影响了农民专业合作组织带动农民抵御市场风险的能力。

管理体制不顺。

对农民专业合作组织没有明确个总的管理机构，工商民政科协和业务主管部门虽然参与了管理，但由于职责不清，发展思路不明，管理体系不顺，组织机制松散，谁管谁都不管，使农民专业合作组织处于多头管理无序管理，甚至管理挂空的状态。

旦发生问题和困难，难以得到及时协调解决。

扶持力度较小。

目前，我县的大多数农民专业合作组织处于雏形和半成品状态，底子薄，积累少，启动资金极为有限，发展后劲不足，引资能力较差，股份制还次全方位的农民专业合作组织体系。

是积极引导和组织农村能人围绕主导产业特色经济优势资源等，领头创建农民专业合作组织。

特别是要鼓励支持懂技术善经营会管理能带领群众致富的能人领办创办农民专业合作组织，并按照有机构有牌子有阵地有证照有章程有印章有制度有股份成员的有标准，对现有的家农民专业合作组织进行规范提高，增强带动能力。

是充分发挥现有龙头企业的作用，加大招商引资力度，挂靠国内外大中型企业，建立龙头企业专业合作组织基地农户型的农民专业合作组织，完善农业产业化链条，使农民专业合作组织上有龙头依靠，下有基地农户，把服务推向纵深，推向加协会水利协会农机协会等农民专业合作组织，提升农民在农村社会事业发展中的组织化程度，加快建设社会主义新农村。

健全运行机制，做到规范发展要根据国家法律法规对农民专业合作组织的要求，引导帮助农民专业合作组织建立健全内部组织机构和章程，依法办理登记注册。

要引导农民专业合作组织建立风险机制，在产购运销和加工经营中提取定比例的风险储备基金，用来弥补经营上的亏损，以保护为农民服务的连续性和稳定性。

要按照专业合作组织内部运行管理机制，搞好其建立收益分配和积累等制度，保护会社员的利益，保证专业合作组织的快速健康发展。

要促使其建立契约约束机制，确定产加销等经营活动，有力促进了我县优势产业发展。

县棉纺织和城关城郊上港棉纺织协会，吸收会员余家，信息共享资源共享，共同开拓市场，促进了全县棉纺织业的快速发展。

目前，全县棉纺织企业发展到家，有纱锭万枚，织机台，年实现产值亿元。

溧河铺养牛信用担保协会按照入会自愿互相担保互惠互利共同发展的原则，吸纳会员户，带动农户家，使全镇皮杂肉牛存栏数达到万头。

社会化服务的生力军。

农民专业合作组织通过为成员及农民提供系列化服务，有效解决了农业生产中普遍存在的信息难觅门路难找技术难懂产品难销等问题，成为新时期农村社会化服务体系的新生力量。

沙堰镇贺庄村万户，发展无公害蔬菜近万亩。

是职能部门领办型。

以部门协会农户为创办模式，由政府有关职能部门牵头创办的农民专业合作组织。

如县农机局创建的农机协会，在去年夏大忙期间，引进联合收割机近台，为群众提供机收服务，减轻了农民的劳动强度，加快了农村收麦进度。

是基层组织举办型。

由乡镇村基层政权组织根据当地产业优势和社会发展的需要，建立的农民专业合作组织。

如王庄镇根据当地社会治安和维护乡村道路发展的需要，由村党支部村委会牵头，在村民中建立治安护路协会，有效地促进了农村公益事业的发展。

目前，全县各类专业合作组织共发展成员名，带动农户万户，占全县为重点，以全面发展纵深服务规范运作延伸层次为主攻方向，以创建专业协会专业合作社综合服务社股份合作社中介服务组织及信用联合体为主要模式，在专业化上做文章，在增加农