关的手脚，客观上使检察机关人为地拔高立案监督的条件，即以逮捕的项条件，甚至以能追究刑事责任的条件来代替立案监督条件，立案监督案件成功的标准变成所谓的捕得掉诉得出判得了，过侦查措施搜集证据，从案件事实的轮廓上看又很像案件，形成了所谓的鸡肋，食之无味，弃之可惜。

因此对这类案件检察机关很难监督，实践中往往采取干脆不提起立案监督为妥的做法。

另外还有对不应当立案的案件而公安机关予以立案了，又应如何监督的问题，在实践中也是个盲区，如何操作，法律缺乏规定。

此外，公安机关认为系般的违法案件并作出了行政处罚的，而实际上可能构成刑事犯罪，需要追究刑的犯罪事实立案，即所谓的以事立案，从而通过侦查查明犯罪嫌疑人。

尽管修改后的刑事诉讼法进步确认了人民检察院刑事立案监督权，但并未赋予其实质上的强制纠错措施，也没有具体可遵循的实施细则，缺乏具体的监督办法手段操作程序，执行起来难度很大。

检察机关向公安机关发出了说明不立案理由通知书通知立案书后，公安机关既不说明不立案理由，又不立案怎么办检察机关无有效的措施予以保障，又中不敢轻易提起立案监督程序，这就出现了部分应当予以立案侦查的犯罪嫌疑人因无法进入刑事诉讼程序而逃避法律制裁的现象，这种状况有违刑事诉讼法的立法精神。

公诉案件的立案，是指公安检察机关对报案控告自首等线索材料进行审查，认为有犯罪事实依法需要追究刑事责任而决定进入刑事诉讼程序并交付侦查的活动。

据此不难理解，只要认为有犯罪嫌疑存在，需要通过侦查手段搞清事实真相的，都应该立刑事立案监督中调研报告整理版案不立有罪不究以罚代刑，有效地维护社会秩序，充分保障被害人的权利，从而取得侦查机关理解与支持。

此外，要敢于监督大胆监督，降低立案监督的标准，对掌握到的线索，如果符合立案条件的，就应当向公安机关发出说明不立案理由通知书或运用立案建议书来督促其立案，而不应以逮捕条件甚至于起诉条件判决条件为标准来衡量是否能提出立案监督，并应允许有部分立案监督案件在公安机关立案侦查后认为督中调研报告整理版。

通过审查公安机关案卷材料，从中发现立案监督案件线索的情况几乎为零。

方面因为案卷材料是以案为单位，将与该案有关的情况装订成册，实践中作为追捕线索可能会有所发现，但要寻找立案监督线索，其价值不大另方面因为审查批捕工作是在审阅案卷核实证据基础上作出决定，与立案监督需要发现分析线索和调查取证有很大差别，很难兼容。

然而，在司法实践中却没有严格按照刑有价值的线索就及时介入调查。

这是个比较广泛的信息源，值得检察机关从中挖掘立案监督的线索。

转变立案监督观念，加大立案监督的力度立案监督主要针对公安机关工作，而侦监部门又常常与公安机关打交道，配合多于制约，协作多于监督，很怕影响了两家的关系，伤了和气，不利于今后工作开展。

对此，首先应改变观念，要主动与公安机关联系，讲究立案监督的方法和技巧，指出立案监督的目的是为了防止刑事立案监督中调研报告整理版。

因此，立案监督案件线索来源少，信息渠道严重不畅通，成为制约该项工作顺利开展的瓶颈。

检察机关立案监督案件线索来源的常规途径不多，缺乏这类案件线索来源的广泛渠道。

从实践中看，检察机关立案监督案件线索主要来源于被害人控告申诉及审查公安机关案卷材料中的发现。

由于检察机关并不掌握发案立案的第手资料，对侦查机关的立案活动缺乏知晓权，不能掌握侦价值不大另方面因为审查批捕工作是在审阅案卷核实证据基础上作出决定，与立案监督需要发现分析线索和调查取证有很大差别，很难兼容。

检察机关立案监督案件线索来源的常规途径不多，缺乏这类案件线索来源的广泛渠道。

从实践中看，检察机关立案监督案件线索主要来源于被害人控告申诉及审查公安机关案卷材料中的发现。

由于检察机关并不掌握发案立案的第手资料，对侦查机关的立案活动缺乏知晓权，机关的立案情况，只能依赖被害人或当事人的控告与申诉，但就这线索来源的途径，在实践中也常常因各种原因而显得不够通畅。

特别是有些案件缺乏被害人或被害人有过错的案件，单靠该途径就更难掌握侦查机关立案的情况，也无从谈立案监督的问题。

而有些案件即使有被害人，但多数被害人也只知道向公安机关报案，在公安机关不受理，自己的权益得不到保障时，根本不知有向检察机关控告的权利。

刑事立案然而，在司法实践中却没有严格按照刑诉法的要求来做，往往把立案监督条件等同于追究刑事责任条件，要求立案监督的案件最终要作出有罪判决的结果，并把它作为考核的标准，现有的考核机制作出的要求显然束缚了检察机关的手脚，客观上使检察机关人为地拔高立案监督的条件，即以逮捕的项条件，甚至以能追究刑事责任的条件来代替立案监督条件，立案监督案件成功的标准变成所谓的捕得掉诉得出判得了，监督工作再上新台阶，立案监督工作的道路也会越走越宽公诉案件的立案，是指公安检察机关对报案控告自首等线索材料进行审查，认为有犯罪事实依法需要追究刑事责任而决定进入刑事诉讼程序并交付侦查的活动。

据此不难理解，只要认为有犯罪嫌疑存在，需要通过侦查手段搞清事实真相的，都应该立案。

因此，从程序法角度看，在整个刑事诉讼活动中，立案的证明要求是最低的，立案的后果是，在查明有律的正确实施，从而在保证打击犯罪的同时，依法维护公民的合法权益不受侵犯，这也是立案监督工作应加强的个方面。

只有将这两个方面结合起来才是完整意义上的立案监督，才能保证刑事诉讼活动的依法进行。

制定相应的实施细则，完善立案监督机制人民检察院应在不违反立法本意的情况下，依法制定进行立案监督的具体办法及细则，增加可操作内容。

具体来说应该规定检察机关对侦查机关发案受案立案情况诉法的要求来做，往往把立案监督条件等同于追究刑事责任条件，要求立案监督的案件最终要作出有罪判决的结果，并把它作为考核的标准，现有的考核机制作出的要求显然束缚了检察机关的手脚，客观上使检察机关人为地拔高立案监督的条件，即以逮捕的项条件，甚至以能追究刑事责任的条件来代替立案监督条件，立案监督案件成功的标准变成所谓的捕得掉诉得出判得了，这样对不符合逮捕条件的犯罪嫌疑人实机关的立案情况，只能依赖被害人或当事人的控告与申诉，但就这线索来源的途径，在实践中也常常因各种原因而显得不够通畅。

特别是有些案件缺乏被害人或被害人有过错的案件，单靠该途径就更难掌握侦查机关立案的情况，也无从谈立案监督的问题。

而有些案件即使有被害人，但多数被害人也只知道向公安机关报案，在公安机关不受理，自己的权益得不到保障时，根本不知有向检察机关控告的权利。

刑事立案案不立有罪不究以罚代刑，有效地维护社会秩序，充分保障被害人的权利，从而取得侦查机关理解与支持。

此外，要敢于监督大胆监督，降低立案监督的标准，对掌握到的线索，如果符合立案条件的，就应当向公安机关发出说明不立案理由通知书或运用立案建议书来督促其立案，而不应以逮捕条件甚至于起诉条件判决条件为标准来衡量是否能提出立案监督，并应允许有部分立案监督案件在公安机关立案侦查后认为价值的线索。

与本院控申起诉自侦等部门经常沟通，并要求这些部门旦发现属于立案监督范围内的线索及时与侦监部门联系，以便及时掌握，及时作出反应。

同样，也应加强与法院司法局工商税务等部门的联系，形成外单位移送立案监督线索的网络，拓展立案监督案件的线索，履行好法律监督的职责。

善于从新闻热点中挖掘案件线索。

关注报刊杂志电台电视等新闻媒体或些单位如纪检工商税务的有关信息。

如果发刑事立案监督中调研报告整理版应的证据证明犯罪事实，依法应当追究犯罪嫌疑人刑事责任的，应经过刑事诉讼程序，逮捕起诉交付审判以惩罚犯罪。

如果犯罪情节显著轻微或没有犯罪事实存在的，应当依法撤销立案。

因此，依据刑诉法规定提出立案监督的条件应该是只要有犯罪嫌疑即可，即使案发时还未明确犯罪嫌疑人，也可以针对已发生的犯罪事实立案，即所谓的以事立案，从而通过侦查查明犯罪嫌疑人。

刑事立案监督中调研报告整理版案不立有罪不究以罚代刑，有效地维护社会秩序，充分保障被害人的权利，从而取得侦查机关理解与支持。

此外，要敢于监督大胆监督，降低立案监督的标准，对掌握到的线索，如果符合立案条件的，就应当向公安机关发出说明不立案理由通知书或运用立案建议书来督促其立案，而不应以逮捕条件甚至于起诉条件判决条件为标准来衡量是否能提出立案监督，并应允许有部分立案监督案件在公安机关立案侦查后认为有法可依有法可循，并落实贯彻到实处。

而现有的立案监督与侦查监督相脱节的现象，也大大制约了立案监督的发展。

因此，还应完善法律监督体系，形成立案监督与侦查监督紧密结合的机制，并以侦查监督作为后盾，加强立案监督工作，使立案监督工作纳入正常运行的轨道。

立案监督工作有广阔的发展前景，虽然目前存在的问题较多，但只要加强调查研究，将上述对策真正落实贯彻，做到多管齐下，必将推动立，采取多种形式，大力宣传法律赋予检察机关的法律监督职能，使有关部门和广大人民群众熟悉和了解，从而懂得如何用法律武器来维护自己的合法权利，做到告状有门，鼓励群众大胆检举控告，扩大立案监督线索来源。

特别是在侦查机关受理报案场所应该张贴有关立案监督的法律规定，并要求侦查人员在向当事人宣布不予立案的时候，告知其有向检察机关申诉的权利，使侦查机关的立案活动纳入检察机关的监督知晓权对行政处罚的监督权及对立案监督案件的调查权建议立案权。

针对刑事立案监督案件周期长的特点，对案件的受理审查移送反馈答复等各种环节都应制定明确的时效规定，防止侦查机关消极拖延的现象。

另外，在通知公安机关立案后，应监督其执行情况，如不执行，则提出纠正意见。

必要时，应赋予检察机关对立案监督案件的侦查权，并补充相应的配套法规，以防止立而不侦侦而不细的情况，使立案监督工机关的立案情况，只能依赖被害人或当事人的控告与申诉，但就这线索来源的途径，在实践中也常常因各种原因而显