，存在以下问题亟主观靠经验作决断，没有树立遇事找法办事依法解决问题靠法的法治观念。

此外，行政执法培训的长期性系统性和有效性还不够。

法制机构和队伍建设仍需加强。

政府法制机构编制较少专业人员不足，与其承担的行政执法监督行政复议行政应诉政府法律顾问和依法行政工作的综合协调等职能不相适应。

目前，市政府法制办只有人，县市区政府法制办至人，部分政府工作部门设立法制规科多为兼职，镇街大多以综治办兼职法制机构的职责，并无明确法制专职工作人员。

行政执法体制机制改革仍需完善。

目前，我市城市综合执法改革已经启动，基层反映执法任务倍增，技术装备落后，执法力量薄弱，特别是在市区层级之间，存在编制权责经费保障者的不匹配，出现权力下放和权力承接不适应不协调的问题。

部门整合也存在体制机制不健全运转不顺畅等问题。

如城市综合管理的噪音治理空气检测油烟达标等专业性较强的监管工作，职能整合时，部门职责移转了人员装备没有转，造成原职能部门的人财物闲置，而新承担范性文件向市人大常委会按时报备率报备合格率均为市政府审查各区县自治县政府市政府各部门送审的规范性文件件，退回修改或不予备案件，实现经备案审查后公布的规范性文件零异议零撤销，有力维护了法制统。

始终着眼定纷止争，不断加强和改进行政复议工作，畅通行政复议入口，完善立案审查标准，行政复议规范化水平切实提升。

年，全市各级行政复议机关办理案件较年增长，纠错率为。

更加重视行政诉讼应诉工作，出台关于加强和改进行政应诉工作的实施意见，建立健全行政机关负责人零出庭督查机制。

年，全市各级行政机关应诉工作持续改进，行政机关负责人出庭应诉率为，较年年分别提高个百分点。

强化考核评价和督促检查力度，市政府将法治政府建设纳入各级领导班子领导干部等考核指标。

充分发挥行政复议应诉的纠错和监督作用。

近两年来，全市行政复议案件共计件，立案件。

其中，市级发生行政复议案件件，立案件，行政复议案件纠错率为，行政应诉案件胜诉率达到。

年，出台荆州市行开业无债权债务企业和个体工商户简易注销改革，依法解决空壳公司和僵尸企业带来的社会问题，有家企业和万户个体工商户通过简易注销程序退出市场。

深入推进双随机公开监管改革，探索建立部门内联合抽查跨区域纵向联合抽查跨部门横向联合抽查等工作机制，梳理出检查事项项并全部纳入随机抽查范围。

加强社会信用体系建设，出台关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见，依法采取多种措施提高失信成本，先后在工商质监等个领域建起红黑名单制度，向公共信用信息平台推送黑名单数据余万条，有余名失信被执行人在工商登记环节受到任职资格限制，社会信用体系建设推进力度更大。

严格规范公正文明执法总体良好稳步推进行政执法体制改革，城市管理文化市场跨部门综合执法取得重要进展，农业城建交通等领域部门内综合行政执法不断加强改进。

进步扩大行政执法公示执法全过程记录和重大执法决定法制审核项制度试点范围，个市级行政机关公开了执法主体执法治政府建设情况的调研报告五篇整理版作的领导是分年度印发全市法治政府建设工作要点和工作台账，落实年度目标任务重要举措和问责机制是认真落实青海省依法行政考核办法试行，把依法行政作为衡量各级政府及其部门领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入并加大依法行政考核在政府年度绩效考核中的权重优化依法行政考核指标体系，完善年终核查与日常考核相结合内部检查和外部评议相结合的方式方法，加强了依法行政的硬约束。

是组织开展年度全市法治政府建设督查工作，深入各县区政府和市政府有关部门，以随机走访基层单位查阅资料交流座谈听取汇报和现场反馈等方式，对全市推进依法行政和法治政府建设情况进行专项督查，摸清底数，查找短板，督促整改落实是在县区政府和市政府部门确定示范创建单位，以点带面逐步推进，从整体上加强依法行政工作。

在立法工作方面，是注重民意，建立基层立法联系点立法过程听取人大代表和政协委员意见是编制立法工作流程，从立项起草审查上会，到最后备案存档等各个环节合转变政府职能工作方案等文件的基础上，全面清理和规范行政权力，稳步推进权力清单责任清单等两单表图建设，基本建立起市区县乡镇街道权责清单体系，贯彻落实了法定职责必须为，法无授权不可为等要求。

加快推进互联网政务服务工作，全面梳理市级部门及下属事业企业单位公共服务事项，形成了市级公共服务事项目录清单，为全面实现政务服务事项网办理全程在线全渝通办奠定了坚实基础。

扎实开展基层减证便民行动，推进村社区证明事项取消清单保留清单编制工作，取消困扰群众的循环证明重复证明，着力解决群众办证多办事难办事繁等突出问题。

行政审批制度改革稳步深入推进持续深化行政审批制度改革，严格控制新设行政许可事项，适时公布年度行政审批制度改革事项目录，先后取消行政审批事项项，向区县自治县下放管理事项项，向中国自由贸易试验区下放管理事项项。

不断提高行政审批效率，依法合理精减审批环节，压缩审批时限，除事关公共安全环境保护等需要进行复杂技术审查论证的决策监管执法中违法违规行为的监督和问责力度，纠正行政不作为乱作为现象。

各级政府及其工作部门要自觉接受社会各界监督，切实落实好法治政府建设情况年度报告工作，不断加强和改进政府法治建设工作。

积极支持人民法院依法受理行政案件，进步提高各级行政机关负责人出庭应诉比例。

完善两法衔接工作机制，实现工作对接全覆盖，更好发挥其监督作用。

特此报告。

篇为贯彻落实省法治政府建设指标体系试行省依法行政考评办法的要求，完善政府立法和行政执法监督的制度建设，根据局领导批示精神，年月日和日，市法制局调研员陈茜同志副局长黄玉海同志带领局立法科立法科行政执法监督科依法行政指导科和办公室有关同志到西宁宁夏法制办开展调研，学习调研政府立法执法监督以及依法行政考评等工作的经验和做法。

现形成报告如下西宁法制办的主要做法在推进依法行政，建设法治政府方面，是结合实际印发西宁市党政主要负责人履行推进法治建设第责任人职责实施办法，强化党委政府对法治建设委常委会法制工委根据监督法和我市监督法实施办法的规定，对照中共中央国务院法治政府建设实施纲要年和市法治政府建设实施方案年及年度任务推进安排，深入调研市政府及其工作部门年推进法治政府建设的情况以及办理落实市人大常委会审议意见渝人办函号的情况，重点调研了深化行政审批制度改革推进社会诚信体系建设加强和改进行政执法等内容。

在调查研究中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于大兴调查研究之风加强作风建设的重要指示精神，按照市委关于深入开展兴调研转作风促落实行动的要求，以问题为导向，组织召开了部分市人大代表专家学者政府工作部门负责人等参加的专题座谈会先后赴江北垫江奉节等地开展实地考察调研，走进机关工厂社区村社与基层人大代表执法线人员企业负责人普通群众等进行对零距离访谈交流向市高法院市编办以及余个市级部门发函，书面调研法治政府建设有关情况商请个区县自治县人大常委会配合征集间，存在编制权责经费保障者的不匹配，出现权力下放和权力承接不适应不协调的问题。

部门整合也存在体制机制不健全运转不顺畅等问题。

如城市综合管理的噪音治理空气检测油烟达标等专业性较强的监管工作，职能整合时，部门职责移转了人员装备没有转，造成原职能部门的人财物闲置，而新承担职能的部门处于无力量无装备无经验等困境。

行政执法行为仍需规范。

有些部门的行政执法仍然存在降格处理以罚代刑的情况，有的甚至把执法工作当作创收的手段。

部分执法人员素质不高，依法行政的意识不强，程序违法时有发生。

近年来，败诉的行政复议案件和行政诉讼案件，绝大部分都是程序而引发的。

有的行政执法部门的自由裁量权过大缺乏严格细化准确的执行标准。

行政执法效能仍需提高。

人民群众反映行政执法机关门好进脸好看但事难办的情况较为普遍，办事效率没有明显改变。

少数部门重审批轻监管的现象没有得到彻底解决。

在日常监管中，许多行政部门习惯于通过运动式集中整顿式执法达到管会有关方面的意见建议，收回调查问卷份同时，引入第方机构协助开展调查，即委托市社情民意调查中心开展电话访谈，形成有效调查样本个，覆盖全市各区县自治县和各行业领域。

在此基础上，深入分析研究，沟通交换意见，形成调研报告。

现将调研情况报告如下。

年推进法治政府建设成效明显过去年，特别是年月以来，市政府及其工作部门坚持将党的领导贯穿于法治政府建设各方面和全过程，按照基本建成法治政府的路线图施工图，认真落实市人大常委会审议意见，持续推进法治政府建设，组织实施有力，工作举措务实，责任落实到位，督促考核过硬，总体成效明显。

据社情民意调查，社会各方面对市政府推进法治政府建设取得的阶段性成效表示满意和比较满意的占，较前两个年度分别提高个百分点个百分点。

其中，人大代表满意率为，普通群众满意率为，从事法治建设相关工作人员的满意率为。

推进政府职能转变力度不断加大按照建设法治政府和转变政府职能的要求，市政府在出台推进简政放权放管结强化考核评价和督促检查力度，市政府将法治政府建设纳入各级领导班子领导干部等考核指标。

充分发挥行政复议应诉的纠错和监督作用。

近两年来，全市行政复议案件共计件，立案件。

其中，市级发生行政复议案件件，立案件，行政复议案件纠错率为，行政应诉案件胜诉率达到。

年，出台荆州市行政机关负责人出庭应诉规定，行政机关负责人出庭应诉率达以上，比年提高。

围绕棚户区改造重点工作，全市件房屋征拆案件顺利结案。

全面推进政务公开，以公开为原则，不公开为例外，大力推动决策执行管理服务结果公开，向社会公开推出创建国家卫生城市中央环保督查等个专题。

门户网站新增回应关切和督察落实两个栏目，累计发稿余篇，召开新闻发布活动场次。

存在的主要问题两年来，市政府及其各部门深入推进依法行政加快建设法治政府步伐加快，取得了不小的成绩，但是与法治政府建设的新目标新任务新要求相比，与广大人民群众的期盼相比还有定差距。

从本次集中调研收集的情况来看，存在以下问题亟评查工作，进步规范行政执法单位执法行为，防止乱执法等现象的发生。

政务公开不断推进。

根据政府信息公开条例等相关制度，编制了政府信息公开目录，建立了政府信息公开工作机制和政府信息公开配套制度，切实履行政府信息主动公开职责，重点推进决策执行服务以及财政预算公共资源配置重大项目建设社会公益事业等人民群众普遍关注事项的信息公开。

上半年，以县政府门户网站为依托，主动公开政府信息条，较好地保障了行政管理对象的知情权参与权和监督权，也赢得了群众对行政工作的理解与支持，保证了各项重点工作的顺利推进。

存在的困难和问题总体来看，县政府及其部门在深入推进依法行政加快建设法治政府的进程中，积极作为，有序推进，法治政府建设取得了定成效，但与法治政府建设的新目标新任务新要求还有定的差距，主要表现在以下几方面法治意识有待提高。

些单位对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，在推进过程中存在形式化口号化的倾