（定稿）威海老年康复养护中心项目立项初步设计报告（最终定稿） ㊣ 精品文档 值得下载

以上，明显增加威海市社会负担。

我国目前共有各类养老机构个，床位张，收养各类人员万人，养老床位总数仅占全国老年人口，低于发达国家，也低于发展中国家水平。

世界上些发达国家均把养老事业纳入法制化管理，日本制定了护理保险法美国在年前就颁布了社会保障法美国老年人法，实施联邦医疗保险制度为老年法实施提供了有效支持。

我国在年颁布老年人权益保障法只将养老主要责任给予家庭，却没有为社会机构开展有真正意义老龄工作奠定基础。

威海养老院基本属于民政管辖，很少有医疗职能，大部分接收是能够生活自理，不需要医疗照护福利事业有关规定，将会得到政府在税收，土地征用等方面优惠政策，减轻财务支出负担。

项目前期支出由海大投资公司筹措资金万元，工程结束后，可用土地及房产抵押贷款支付工程款，同时可由中心及海大业务支持项目还贷，预计五年还清全部投资。

研究结论经研究论证，本项目建设依据充分，建设地址和建设条件较好，建设方案合理可行。

建议有关部门给予大力支持，使本项目能及早开工建设，努力取得预期社会效益。

第二章项目背景及建设必要性项目建设背景我国老龄化人口现状及老年人社会福利现状中国社会科学院财政与贸易经济研究所发布中国财政政策报告指出目前岁以上老人占总人口比例是到年中国岁以上人口比例将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高国家。

到年岁以上老人占比例将超过，中国社会将进入深度老龄化阶段。

据卫生部统计，我国岁以上老人慢病患病率是全国平均水平倍，伤残率是平均值倍，而退休职工参保率仅有，但住院花费却占到医保报销比例。

在芬兰岁以上老人人口比重为，医药费用占，岁以上人群占，却占用了医疗资源日本年底，岁以上老人占，年老龄化比例将达到左右。

以老年痴呆为例，全世界每分钟就有例新发老年痴呆，致死率仅次于心脏病，癌症和脑卒中，已成为西方发达国家第四位死因，中国有万老年痴呆患者，占世纪总病例数四分之，并且每年平均有万新发病例。

老年养老医疗问题已成为我国政府经济发展项沉重负担。

福利社会化实践及国家给予老年社会福利优惠政策支持年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老年服务机构有关税收政策问题通知，其中提出了推进社会福利社会化目标和要求。

同年，财政部国家税务总局联合下发关于老年服务机构有关税收政策问题通知，对政府部门和社会力量兴办老年服务机构暂免征收企业所得税。

民政部于当年召开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出社会福利社会化，就是政府在倡导组织支持和必要资助下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对社会福利服务需求。

年，民政部颁布老年人社会福利机构基本规范。

年，劳动和社会保障部制定养老护理员国家职业标准，对养老护理员职业概况基本要求。

工作要求和鉴定标准考核办法都作了规定。

年，国务院发布关于加强和改进社区服务工作意见，指出推进社区社会保障服务，推进社区救助服务，鼓励并支持群众性自我服务活动点是加快养老服务福利事业改革，推进社会福利事业社会化。

采取公办民营公助民办单位和个人创办和经营养老服务设施等多种形式，整合切可以利用资源加快社会养老服务设施建设发展，提高服务质量。

二是继续实行星光老年计划，加强管理逐步完善其为老服务功能实施居家养老护理管理办法。

三是通过后期收费性项目建设，使福利真正成为自负盈亏自主经营经济实体建议随着社会进步，我国社会人口老龄化提高，人们对老年慈善康复中心服务质量和效率要求也越来越高，为了提高威海市慈善养老中心政管理能力，增强政府监管和服务能力，促进社会监督能力，各级政府及部门对威海养老中心建设高度重视和大力支持，为建设威海养老中心创造了良好条件，为更好抓住机遇，进步促使威海慈善养老中心建设，特提出以下建议建议乘十二五规划实施及山东半岛经济区时建设项目落实，加快中心建设项目立项实施。

按全国统要求进行本系统建设，建立优质老年服务机构，并早日为老年福利事业作为贡献，从而回馈社会。

为保证高质量按时建成威海养老中心，争取民政慈善机构能予以基金支持，同时协调当地政府对本项目给予必要政策支持，从而保证威海养老中心建设顺利进行。

因本项目综合了养老康复医疗功能，在威海市该领域尚属空白，已得到市区政府肯定支持，在项目建设及运营后，我们将尽快与政府有关部门尤其是长途汽车站建在区内，距威海机场公里，已开通至北京济南哈尔滨大连广州海南等航线，威海至汉城包机已开通。

区内有威海新港，建有万吨级液体码头万吨级集装箱码头万吨级煤炭专用码头万吨级通用泊